К делу № 2а-3089/2023
УИД № 23RS0024-01-2023-002380-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 декабря 2023г. г. Крымск Краснодарского края
Крымский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего судьи Ломакиной И.Ю., при секретаре судебного заседания Хоменко Ю.Ю., с участием представителя административного истца – администрации Крымского городского поселения Крымского района – ФИО1, действующего на основании доверенности № 04-02/2023 от 09.01.2023г., судебного пристава исполнителя Крымского отдела РОСП УФССП по Краснодарскому краю, - ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации Крымского городского поселения Крымского района к Крымскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Главному управлению ФССП по России по Краснодарскому краю об оспаривании восстановления о взыскании исполнительного сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Крымского городского поселения обратилась в суд с административным исковым заявлением к Крымскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Главному управлению ФССП по России по Краснодарскому краю об оспаривании постановления о взыскании исполнительного сбора.
Административные исковые требования мотивирует тем, что в производстве Крымского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому находится исполнительное производство №228017/23/23046-ИП от 13 октября 2023 года, возбужденное судебным приставом-исполнителем Крымского РОСП ФИО4 на основании исполнительного листа ФС 040212757 от 10 октября 2023 года выданного Крымский районным судом Краснодарского края по делу №2а-1690/2023 предмет исполнения не имущественного характера «Обязать администрацию Крымского городского поселения Крымского района предварительно согласовать предоставление земельного участка в аренду, общей площадью 600 кв.м. местоположение: <...>, общей площадью 600 кв.м., вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства и предоставить в аренду указанный земельный участок. Утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории города Крымска. В ходе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, возникли обстоятельства, которые, указывают о невозможности в силу законодательства Российской Федерации исполнить требования исполнительного документа в сроки, указанные судебным приставом-исполнителем. Постановлением №1729 от 20 декабря 2017 года администрации Крымского городского поселения Крымского района об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставление земельного участка» на основании вышеуказанных норм законодательства Российской Федерации. На основании вышеизложенного 18 октября 2023 года в адрес Крымского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю направлено, в соответствии со статьей 38 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление об отложении исполнительных действий в рамках исполнительного производства №228017/23/23046-ИП от 13 октября 2023 года. 24 октября 2023 года администрацией Крымского городского поселения Крымского района направлено в Крымский районный суд Краснодарского края заявление о приостановке до 04 декабря 2023 года исполнительного производства №228017/23/23046-ИП от 13 октября 2023 года. Данное заявление было также направлено для сведения в Крымский районный отдел УФССП России по Краснодарскому краю, что подтверждается входящим штампом учреждения. 15 ноября 2023 года судебным приставом-исполнителем Крымского РОСП ФИО5 в рамках вышеуказанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по ИП имущественного характера в размере 50 000 рублей с администрации Крымского городского поселения Крымского района. Так как в настоящее время заявление о приостановке до 04 декабря 2023 года исполнительного производства №228017/23/23046-ИП от 13 октября 2023 года Крымским районным судом Краснодарского края не рассмотрено административный истец считает, что вынесение судебным приставом-исполнителем Крымского РОСП ФИО5 в рамках вышеуказанного исполнительного производства постановления о взыскании исполнительного сбора по ИП не имущественного характера в размере 50 000 рублей с администрации Крымского городского поселения Крымского района до принятия судом решения не законным. В связи с чем, административный истец был вынужден обратиться в суд с данными требованиями и просит суд отменить постановление административного ответчика от 15.11.2023 года о взыскании исполнительного сбора по ИП не имущественного характера в размере 50 000,00 рублей судебного пристава-исполнителя Крымского РОСП ФИО2 в рамках исполнительного производства №228111/23/23046-ИП от 13.10.2023.
Представитель административного истца ФИО1, действующий по доверенности в судебном заседании представил дополнения административных исковых требований, согласно которых 04 декабря 2023 года администрацией Крымского городского поселения Крымского района принято постановление №1458 «О предварительном согласовании предоставления в аренду ФИО3 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, № и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Крымского городского поселения Крымского района». Согласно данного постановления ФИО3, зарегистрированной по адресу: <адрес>, дом, №, паспорт гражданина Российской Федерации <...>, выдан Отделом УФМС России по Краснодарскому краю в Крымском районе 17 апреля 2008 г., согласовано предоставление в аренду сроком на 20 лет земельного участка из земель населённых пунктов, территориальная зона-Ж-1, с видом разрешенного использования земельного участка- для индивидуального жилищного строительства, площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, №. А также утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории Крымского городского поселения Крымского района, площадью 600 кв.м, по адресу: <адрес>, № (категория земель - земли населённых пунктов). Территориальная зона - Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами». Также в решении указано, что ФИО3 необходимо произвести государственный кадастровый учет земельного участка,. Следующим пунктом постановления № от 04 декабря 2023 года указано, что после постановки земельного участка, указанного в пункте 1 настоящего постановления, на государственный кадастровый учет необходимо ФИО3 обратиться в администрацию Крымского городского поселения Крымского района с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. Настоящее постановление о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка является основанием для последующего принятия решения о предоставлении в аренду земельного участка ФИО3 без проведения торгов и действует в течение двух лет. В соответствии с частью 15 статьи 39.15 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ Срок действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка составляет два года. На основании вышеизложенного на 04 декабря 2023 года администрация Крымского городского поселения Крымского района выполнила требования исполнительного документа с соблюдением законодательства Российской Федерации. Просил суд удовлетворить дополненные исковые требования в полном объеме.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Крымского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась. От нее в адрес суда поступил письменный отзыв с копией материалов исполнительного производства №-ИП, согласно которого просит суд в удовлетворении административных исковых требований отказать. Свою позицию мотивирует тем, что администрации Крымского городского поселения Краснодарского края является должником по исполнительному производству № от 13.10.2023г., на основании исполнительного документа исполнительного листа № от 10.10.2023. 20.10.2023 в Крымское РОСП поступило заявление об отложении исполнительного производства. Данное заявление было отказано, 31.10.2023 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) в виду отсутствия оснований для отложения исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП. Постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) направлено должнику заказной почтовой корреспонденцией. 26.10.2023 поступило заявление Крымского городского поселения Крымского района в суд о приостановке исполнительного производства. 26.10.2023 вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) в части приобщения заявления к материалам исполнительного производства. 15.11.2023 судебным приставом -исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора. Данное постановление направлено в адрес взыскателя по средствам электронного документооборота через личный кабинет в ЕПГУ. Полагает, что при таких обстоятельствах требования Заявителя о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Крымского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2 по исполнительному производству № и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора удовлетворению не подлежат.
Представитель административного ответчика-ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дел был извещен надлежащим образом, о чем имеется уведомление, а поэтому суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. (ст.112 ФЗ 229 «Об исполнительном производстве»)
В соответствии с ч. 6 и 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с ч.6 ст.112 и ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В судебном заседании установлено, что в производстве Крымского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное судебным приставом-исполнителем Крымского РОСП ФИО4 на основании исполнительного листа ФС № от 10 октября 2023 года выданного Крымский районным судом Краснодарского края по делу №2а-1690/2023 предмет исполнения не имущественного характера «Обязать администрацию Крымского городского поселения Крымского района предварительно согласовать предоставление земельного участка в аренду, общей площадью 600 кв.м. местоположение: <адрес>, общей площадью 600 кв.м., вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства и предоставить в аренду указанный земельный участок. Утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории города Крымска.
В ходе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, возникли обстоятельства, которые, указывают о невозможности в силу законодательства Российской Федерации исполнить требования исполнительного документа в сроки, указанные судебным приставом-исполнителем.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 39.18 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ В случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:
обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Данное опубликование должно провисеть на сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течении 30 дней в соответствии с частью 5 статьи 39.18 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ.
Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган в срок не позднее десяти дней совершает одно из следующих действий:
осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или
проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;
принимает решение о предварительном согласовании
предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю. В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», срок принятия указанного решения может быть продлен не более чем до тридцати пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Об отсутствии заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств, поступивших в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и о продлении срока принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.
Постановлением №1729 от 20 декабря 2017 года администрации Крымского городского поселения Крымского района об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставление земельного участка» на основании вышеуказанных норм законодательства Российской Федерации.
На основании вышеизложенного 18 октября 2023 года в адрес Крымского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю направлено, в соответствии со статьей 38 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление об отложении исполнительных действий в рамках исполнительного производства №-ИП от 13 октября 2023 года.
24 октября 2023 года администрацией Крымского городского поселения Крымского района направлено в Крымский районный суд Краснодарского края заявление о приостановке до 04 декабря 2023 года исполнительного производства №-ИП от 13 октября 2023 года. Данное заявление было также направлено для сведения в Крымский районный отдел УФССП России по Краснодарскому краю, что подтверждается входящим штампом учреждения.
15 ноября 2023 года судебным приставом-исполнителем Крымского РОСП ФИО5 в рамках вышеуказанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по ИП имущественного характера в размере 50 000 рублей с администрации Крымского городского поселения Крымского района.
Установлено, что 26 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем Крымского РОСП ФИО4 в рамках исполнительного производства №-ИП от 13 октября 2023 года вынесено постановление об удовлетворении заявления.
Данное постановление в порядке ст.121, 122 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не было обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде. В соответствии с частью 5 статьи 14 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов. Согласно имеющимся сведениям данное постановление не было отменено.
04 декабря 2023 года администрацией Крымского городского поселения Крымского района принято постановление №1458 «о предварительном согласовании предоставления в аренду ФИО19 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, № и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Крымского городского поселения Крымского <адрес>».
Согласно данного постановления ФИО3, зарегистрированной по адресу: <адрес>, дом, №, паспорт гражданина Российской Федерации <...>, выдан Отделом УФМС России по Краснодарскому краю в Крымском районе 17 апреля 2008 г., согласовано предоставление в аренду сроком на 20 лет земельного участка из земель населённых пунктов, территориальная зона-Ж-1, с видом разрешенного использования земельного участка- для индивидуального жилищного строительства, площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, №. А также утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории Крымского городского поселения Крымского района, площадью 600 кв.м, по адресу: <адрес>, № (категория земель - земли населённых пунктов). Территориальная зона - Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами».
Также в решении указано, что ФИО3 необходимо произвести государственный кадастровый учет земельного участка.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 39.14 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:
обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;
Следующим пунктом постановления № от 04 декабря 2023 года указано, что после постановки земельного участка, указанного в пункте 1 настоящего постановления, на государственный кадастровый учет необходимо ФИО3 обратиться в администрацию Крымского городского поселения Крымского района с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. Настоящее постановление о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка является основанием для последующего принятия решения о предоставлении в аренду земельного участка ФИО3 без проведения торгов и действует в течение двух лет.
В соответствии с частью 15 статьи 39.15 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ Срок действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка составляет два года.
При таких обстоятельствах, на 04 декабря 2023 года администрация Крымского городского поселения Крымского района выполнила требования исполнительного документа с соблюдением законодательства Российской Федерации.
Таким образом, суд считает, что вынесение судебным приставом-исполнителем Крымского РОСП ФИО5 в рамках вышеуказанного исполнительного производства постановления о взыскании исполнительного сбора по ИП не имущественного характера в размере 50 000 рублей с администрации Крымского городского поселения Крымского района до принятия судом решения является не законным.
Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Согласно ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном Законом об исполнительном производстве, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Согласно ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно ч. 8 ст. 112 Закона об исполнительном производстве в случае принятия судом к рассмотрению, указанных в ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования администрации Крымского городского поселения Крымского района к Крымскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Главному управлению ФССП по России по Краснодарскому краю об оспаривании восстановления о взыскании исполнительного сбора, - удовлетворить.
Отменить постановление судебного пристава-исполнителя Крымского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 от 15 ноября 2023г. о взыскании исполнительного спора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства № 228017/23/23046-ИП от 13 октября 2023года.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме,
Судья: И.Ю. Ломакина
Решение суда в окончательной форме изготовлено 10.01.2024 года