Дело № 2а-1383/2023

25RS0001-01-2022-008848-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 года Ленинский районный суд города Владивостока в составе:

председательствующего судьи Третьяковой Д.К.,

при секретаре Лияскиной А.П.

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Транснефть-Дальний Восток» к Государственной инспекции труда в Приморском крае, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным и отмене предостережения Государственной инспекции труда в Приморском крае от 26.08.2022 №25/7-3693-22-ОБ/12-10944-И/75-60,

установил:

ООО «Транснефть-Дальний Восток» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Государственной инспекции труда в Приморском крае, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным и отмене предостережения Государственной инспекции труда в Приморском крае от 26.08.2022 №25/7-3693-22-ОБ/12-10944-И/75-60. В обоснование иска истец указал, что в соответствии с указанным предостережением Обществу в лице филиала – районного управления «Дальнереченск» необходимо принять меры для соблюдения требований ст.ст. 3, 22, 91 ТК РФ обеспечить соблюдение требований закона, в части назначения ФИО4 повторной проверки знаний по электробезопасности (ввиду неудовлетворительной оценки при очередной проверки знаний по электробезопасности) и исключения любых действий дискриминационного характера, в части принуждения к прекращению трудовых отношений. 01.09.2022 административному ответчику направлено возражение №ТДВ/07-29/16730, ответ на которое до настоящего времени в Общество не поступал. Считает, что предостережение является незаконным и необоснованным, подлежит отмене в связи с тем, что ФИО4 при обращении в инспекцию предоставлена неполная и недостоверная информация, а административным ответчиком поступившая информация должным образом не проверена. 21.06.2021 приказом №348/лс ФИО3 принят в электротехническую лабораторию базы производственного обеспечения «Дальнереченск» на должность инженера-энергетика 1 категории, заключен трудовой договор от 21.06.2021 №115/2021. 01.08.2022 от ФИО4 поступило заявление о расторжении трудового договора по соглашению сторон в соответствии со ст. 77 ТК РФ с последним рабочим днем 03.08.2022. 01.08.2022 между ФИО4 и работодателем подписано соглашение о расторжении трудового договора по соглашению сторон от 21.06.2021 №115/2021 в соответствии с п.1 ч.1 ст. 77 ТК РФ с последним рабочим днем 03.08.2022. Соглашение о расторжении трудового договора от 01.08.2022 по состоянию на 26.08.2022 (дата вынесения предостережения) не отменено, не оспорено в судебном заседании. Таким образом, с 04.08.2022 ФИО3 не являлся работником обществом, отношения не являлись трудовыми, не подлежат регулированию нормами трудового законодательства. Полагает, что общество не нарушает требования ст.ст. 3,22, 391 ТК РФ, иных нормативных актов, не имеет возможности и не обязано проводить повторную проверку знаний ФИО4 и не принуждает его к прекращению трудовых отношений, поскольку с 04.08.2022 ФИО4 не состоит в трудовых отношениях с ООО «Транснефть Дальний Восток», предостережение подлежит отмене (аннулированию) в полном объеме.

К участию в деле привлечен в качестве заинтересованного лица ФИО4

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 настаивала на удовлетворении требований административного искового заявления, приобщила письменные дополнения, согласно которым следует, что ФИО3 12.07.2021 показал неудовлетворительные знания по результатам проверки знаний правил работы в электроустановках, 07.07.2022 ФИО3 не прошел проверку знаний в установленные сроки (неявка), что было отражено в акте-предписании от 08.07.2022 №3583/4/78. 28.07.2022 ФИО3 была проведена проверка знаний по охране труда при эксплуатации электроустановок, правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, нормативных документов ПАО «Транснефть» в части эксплуатации электроустановок, по результатам которых ФИО3 показал неудовлетворительные результаты, ему назначены дата следующей проверки 28.08.2022, после чего 01.08.2022 между ФИО3 и работодателем подписано соглашение о расторжении трудового договора от 21.06.2021 №115/2021 по соглашению сторон в соответствии с п.1 ч.1 ст. 77 ТК РФ с последним рабочим днем 03.08.2022. Учитывая, что трудовые отношения между обществом и ФИО3 к моменту вынесения спорного предостережения были пркеращены, такое предостережение является неисполнимым, в связи с чем, подлежит отмене.

Представитель административного ответчика ФИО2 просил в удовлетворении требований иска отказать по доводам письменных возражений.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в связи с чем, суд определил провести судебное разбирательство в отсутствие неявившегося заинтересованного лица.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.

Работником в силу части 2 статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации является физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем, работодателем - физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры (часть 4 статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации).

По смыслу части 5 статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации к работодателям - физическим лицам относятся в том числе физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Трудовые отношения, согласно положениям части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации, возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 22 и 23 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 N 1230, в случае наличия в Федеральной службе по труду и занятости или ее территориальных органах сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Федеральная служба по труду и занятости или ее территориальный орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Контролируемое лицо в течение 10 дней со дня получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований вправе подать в контрольный (надзорный) орган возражение в отношении указанного предостережения.

Возражение рассматривается уполномоченными должностными лицами Федеральной службы по труду и занятости или ее территориальных органов, по результатам рассмотрения направляется контролируемому лицу в течение 20 рабочих дней со дня получения возражения ответ.

Установлено, что 26.08.2022 за №25/7-3693-22-ОБ/12-10944-И/75-60 в Государственную инспекцию труда в Приморском крае поступило письменное обращение ФИО3 о неназначении ему работодателем РНУ «Дальнереченск» ООО «Транснефть Дальний Восток» - районное нефтепроводное управление «Дальнерченск» повторной проверки знаний по электробезопасности, принуждении к увольнению. По результатам проведенной проверки обращения ФИО3 Государственной инспекцией труда в Приморском крае в отношении Филиала ООО «Транснефть-Дальний Восток» 26.08.2022 объявлено предостережение №25/7-3693-22-ОБ/12-10944-И/75-60, предложено принять меры по обеспечению исполнения требований трудового законодательства по вопросам, указанным в обращении работника. Основанием вынесения предостережения послужили установленные административным ответчиком сведения о признаках нарушений обязательных требований трудового законодательства, Филиал ООО «Транснефть-Дальний Восток» - районное нефтепроводное управление «Дальнерченск» обязано принять меры для обеспечения соблюдения требований ст.ст. 3, 22, 391 ТК РФ и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, обеспечив соблюдение требований закона, в части назначения ФИО3 повторной проверки знаний электробезопасности (ввиду неудовлетворительной оценки при очередной проверки знаний электробезопасности) и исключения любых действий дискриминационного характера в части принуждения к прекращению трудовых отношений.

ФИО3 26.08.2022 за №25/7-3693-22-ОБ/10-4464-ОБ/75-60 Государственной инспекцией труда в приморском крае сообщено, что сообщено об отсутствии неблагоприятных последствий для работодателя в результате вынесенного предостережения, не приложены документы, подтверждающие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью или причинение вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, необходимые для дальнейшего согласования контрольных (надзорных) мероприятий с прокуратурой, разъяснено право на обращение в суд с исковым заявлением в случае нарушения трудовых прав.

Установлено, что после получения предостережения филиалом ООО «Транснефть-Дальний Восток» - районное нефтепроводное управление «Дальнерченск» поданы возражения, которые были рассмотрены начальником отдела Государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО2, по результатам рассмотрения предостережения сообщено об отсутствии оснований для признания предостережения незаконным и для принятия мер реагирования и проведения дополнительных контрольных (надзорных) мероприятий.

Вместе с тем, установлено, что предостережение вынесено филиалу ООО «Транснефть-Дальний Восток» - районное нефтепроводное управление «Дальнерченск» 26.08.2022, в указанный период ФИО3 была назначена повторная проверка знаний правил работы в электроустановках на 28.08.2022, кроме того, ФИО3 уже не являлся работником ООО «Транснефть-Дальний Восток» - районного нефтепроводного управления «Дальнерченск» в силу заключенного с работодателем соглашения о расторжении трудового договора от 21.06.2021 №115/2021.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое предостережение носит предупредительный характер, предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, является документом реагирования, мерой профилактического воздействия, преследующего цель предупредить о необходимости соблюдения закона. Кроме того, доказательств того, что предостережение от 26.08.2022 повлекло или может повлечь для административного истца негативные юридические последствия, суду не предоставлено.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Принимая во внимание вышеизложенное, конкретные обстоятельства по делу, суд считает, что оснований для признания предостережения главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Приморском крае от 26.08.2022 №25/7-3693-22-ОБ/12-10944-И/75-60, объявленного филиалу ООО «Транснефть-Дальний Восток» - районное нефтепроводное управление «Дальнерченск» незаконным не имеется, требования административного иска не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ООО «Транснефть-Дальний Восток» к Государственной инспекции труда в Приморском крае, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным и отмене предостережения Государственной инспекции труда в Приморском крае от 26.08.2022 №25/7-3693-22-ОБ/12-10944-И/75-60, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.К. Третьякова

Дата изготовления мотивированного решения 24.05.2023.