Дело № 2-181/2025
УИД 32RS0028-01-2025-000193-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 апреля 2025 г. г. Стародуб
Стародубский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Чибисова Е.А.,
при секретаре Табуновой Н.В.,
с участием представителя истца - адвоката Жигирей Н.А.,
представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии,
УСТАНОВИЛ:
истец ФИО3 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, указав, что 22 ноября 2024 г. обратилась к ответчику за назначением государственной пенсии по старости с применением положений Закона РФ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г., однако ответчик своим решением отказал ей в назначении пенсии в связи с не достижением пенсионного возраста. С данным отказом истец не согласна, поскольку с самого рождения с ДД.ММ.ГГГГ проживала на территории <адрес> в <адрес>, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в средней школе в <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в профессионально-техническом училище № <адрес>. С 1993 года и по настоящее время проживает на территории <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в колхозе «Память Ленина» <адрес>.
Просит суд признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 5 лет в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Брянской области назначить ей досрочную пенсию по старости в соответствии с Законом РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, представив в суд заявление, в котором просит рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие с участием представителя Жигирей Н.А., исковые требования поддерживает в полном объеме.
Представитель истца – адвокат Жигирей Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, указав, что истец со своего рождения с ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес> со своими родителями, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, будучи ребенком, обучалась в средней школе в <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в профессионально-техническом училище № <адрес>, что подтверждает ее постоянное проживание на территории, отнесенной к зоне проживания с правом на отселение. С 1993 года и по настоящее время проживает на территории <адрес>, то есть в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. В связи с проживанием на указанных территориях, подвергшихся радиационному воздействию, считает, что истец имеет право на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 4 года за проживание в зоне с правом на отселение и на 3 года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а всего на 5 лет.
Представитель ответчика - отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области - ФИО1 против удовлетворения иска возражала, суду пояснила, что истцу в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием у нее пенсионного возраста, считает, что истец имеет право только на снижение пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 3 года, поскольку проживание истца в зоне с правом на отселение ничем не подтверждено.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, признав исследованные доказательства достаточными и достоверными, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В силу положений абз.3 ч.2 ст.10 Федерального закона N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Согласно п.п. 7, 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также на территории зоны проживания с правом на отселение.
В силу п.п. 6, 7 ч.1 ст. 10 ФЗ N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что право на пенсию в соответствии с указанным законом имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне проживания с правом на отселение, а также граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости категориям граждан, указанных в п.п. 5 - 10 п. 1 ст. 10 "Закона о государственном пенсионном обеспечении в РФ", производится в зависимости от периода и продолжительности проживания на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения, определенном Законом о социальной защите граждан.
На основании ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
В соответствии со ст. 33 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
Согласно свидетельству о рождении родителями истца являются К. и К.. ДД.ММ.ГГГГ К. вступила в брак и ей была присвоена фамилия «О.», что подтверждается свидетельством о заключении брака.
Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом по работе с населением в <адрес>, О. проживала в <адрес> (основание – домовая книга) и с ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в Клинцовский комбинат стройматериалов, в котором работала до ДД.ММ.ГГГГ
Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом по работе с населением в <адрес>, следует, что точный ответ в отношении ФИО2 о факте регистрации и проживания с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, не может быть дан, поскольку похозяйственные книги были заведены отделом только с 2006 г.
Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБОУ – <адрес> средняя общеобразовательная школа им. <адрес> <адрес> следует, что ФИО2 действительно обучалась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в данном учебном учреждении, что также подтверждается свидетельством о неполном среднем образовании.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проходила обучение в Профессиональном училище № <адрес>, получив специальность «Швея», что подтверждается дипломом об образовании.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. №1582 <адрес> в период проживания истца на данной территории был отнесен к зоне проживания с правом на отселение.
Таким образом, суд, вопреки доводам представителя ответчика, считает установленным, что истец проживала в <адрес>, отнесенном к зоне проживания с правом на отселение, с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть на протяжении более 6 лет, в связи с чем приобрела право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 4 года (2 года - основная величина и 2 года – дополнительная величина), поскольку истец подвергалась регулярному воздействию радиации более 6 лет.
На основании ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Материалами дела установлено и при этом не оспаривается ответчиком, что период проживания ФИО3 в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил более 30 лет, что дает ей право на снижение пенсионного возраста за проживание в указанной зоне на 3 года.
Как следует из материалов дела, 22 ноября 2024 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с применением Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением ответчика № ФИО3 было отказано в установлении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого возраста. При этом признано наличие у истца права на снижение пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 3 года.
Истец ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ее паспортом и свидетельством о рождении.
По смыслу закона, при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, переселившимся из зоны проживания с правом на отселение в зону с меньшей плотностью радиационного загрязнения - зону проживания с льготным социально-экономическим статусом, факт проживания (работы) в зоне отселения не может игнорироваться: граждане, выехавшие из зоны проживания с правом на отселение имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
Также при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию должен учитываться и срок проживания или работы лица на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с уменьшением возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают (работают) на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 5 лет, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», возникло у ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ по достижении ею возраста 50 лет.
Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
При таких обстоятельствах, поскольку ФИО3 обратилась за назначением ей пенсии 22 ноября 2024 года, то есть до возникновения у нее права на получение досрочной пенсии, суд считает, что назначение ФИО3 пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует произвести с 17 декабря 2024 года.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.
Признать за ФИО2 право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 5 лет в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Брянской области назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 17 декабря 2024 года.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.А. Чибисов
Мотивированное решение суда
составлено 18 апреля 2025 года