Постановление по делу № 5-63/2025 от 04.02.2025

Дело № 5-63/2025

УИД № 62RS0004-01-2025-000388-33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Рязань 4 февраля 2025 года

Судья Советского районного суда г. Рязани Прошкина Г.А., при секретаре судебного заседания Прокофьевой Е.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <...>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранной гражданкой, допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

В развитие положений Конституции РФ законодатель в рамках предоставленной ему дискреции определил правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, в том числе отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации.

Так, в силу ст. 2 Закона № 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные законом или международным договором документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

По общему правилу, установленному ст. 5 Закона № 115-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не мог превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этими же законами, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного законом или международным договором, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в установленном порядке.

Согласно ст. 25.10 Закона № 114-ФЗ иностранный граждан, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующими заявлениями в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Непосредственно нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (проживания), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

4 февраля 2025 года в 09 час. 30 мин. по адресу: <...> (ОМВД России по Советскому району г. Рязани), установлено, что иностранная гражданка - гражданка <...> ФИО1 проживает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выражающимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, а именно:

8 января 2019 года ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации с целью въезда - «работа по найму». После чего каких-либо документов подтверждающих законность своего пребывания не оформляла. Законный срок ее пребывания (проживания) на территории Российской Федерации истек 7 апреля 2019 года и согласно сведениям АС ЦБДУИГ в установленном законом порядке не продлевался.

26 сентября 2024 года выехала за территорию Российской Федерации (общий срок пребывания на территории Российской Федерации составил 2 088 дней, то есть превысил установленные законодательством девяносто суток суммарно в сто восемьдесят суток, даже с учетом периода закрытия границ в условиях пандемии коронавируса), но вновь заехала 22 ноября 2024 года на территорию Российской Федерации (не пробыв за пределами страны обязательные девяносто суток).

Таким образом, с 7 апреля 2019 года иностранная гражданка ФИО1 нарушала режим пребывания (проживания) в Российской Федерации и на момент выявления 4 февраля 2025 года находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выражается в отсутствии документов, подтверждающих соответствующее право, каковые действия (бездействие) не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении инкриминируемого ей деяния признала полностью, просила суд назначить минимально возможное наказание, в том числе рассмотреть вопрос о возможности замены выдворения на штраф. Просила суд учесть, что в настоящее время находится в зарегистрированном браке с гражданином Российской Федерации, с которым совместно проживала в гражданских отношениях десять лет. На территории Российской Федерации имеет жилье (приобретено супругом для совместного проживания и завещано ей), а также достаточное материальное обеспечение (дивиденды с акций).

Кроме признания иностранной гражданкой своей вины в инкриминируемом ей деянии, вышеуказанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами:

- определением № от 4 февраля 2025 года о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение в суд;

- протоколом об административном правонарушении № № от 4 февраля 2025 года;- протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 4 февраля 2025 года с признанием вины,

- рапортом от 04 февраля 2025 года,

- копией паспорта;

- миграционной картой;

- сведениями АС ЦБДУИГ;

- копией свидетельства о регистрации брака;

- копией паспорта ФИО3 (муж),

- свидетельством о заключении брака.

Дополнительно в судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля ФИО3, подтвердивший нахождение в длительных фактических и в настоящее время в официальных брачных отношениях с иностранной гражданкой ФИО1 Просил суд учесть сформировавшиеся между ними близкие семейные отношения, наличие намерений совместного проживания и надлежащего оформления документов на супругу.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что в допущенном ФИО1 нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, имеется объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ее вина в его совершении установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, что свидетельствует о наличии в ее действиях состава соответствующего административного правонарушения.

Установленный для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек, поскольку правонарушение является длящимся (ст. 4.5 КоАП РФ).

Рассматривая вопрос о назначении иностранному гражданину административного наказания по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, суд руководствуется общими положениями ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которой административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом; при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства дела.

Так, санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение дополнительного наказания в виде выдворения в обязательном порядке.

Однако, ст. ст. 3.10, 4.1 КоАП РФ (в редакциях Федерального закона от 25 декабря 2023 года № 649 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступивших в законную силу в этой части с 5 января 2024 года) предусматривает возможность замены выдворения административным наказанием в виде административного штрафа (в размере от 40 000 до 50 000 рублей), ставя разрешение данного вопроса в зависимость от продолжительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейного положения, отношения к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличия дохода и обеспеченности жильем на территории Российской Федерации, рода деятельности и профессии, законопослушного поведения, обращения о приеме в гражданство Российской Федерации и других обстоятельств.

В рассматриваемом случае, принимая во внимание все обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения, признание ею своей вины, раскаяние в содеянном и наличие супруга гражданина Российской Федерации, которые судья расценивает в качестве обстоятельств, смягчающих ее административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также длительность проживания иностранной гражданки на территории страны, данные о ее личности (материальное и семейное положение, в том числе вступление в брак с гражданином Российской Федерации), и наличие намерения надлежащим образом оформить документы для проживания на территории Российской Федерации, суд полагает справедливым и разумным произвести замену предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ наказания в виде выдворения на административный штраф с назначением его в размере 40 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3.8 ст. 4.1, ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Рязанской области (ОМВД России по <адрес> г. Рязани); КПП: 623401001, ИНН: <***>, ОКТМО: 61701000, расчетный счет №, банк получателя: Отделение Рязань Банка России//УФК по Рязанской области <адрес>, БИК: 016126031, Кор.счет: 40№, КБК: 18№, УИН: 18№.

Разъяснить лицу, в отношении которого вынесено постановление:

сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами»;

административный штраф должен быть им уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу;

отсутствие документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, является основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд непосредственно либо через Советский районный суд г. Рязани в течение 10 суток со дня получения либо вручении копии настоящего постановления.

Судья /подпись/

«КОПИЯ ВЕРНА»

Подпись судьи Г.А. Прошкина

Секретарь судебного заседания

Советского районного суда г. Рязани

Е.И. Прокофьева