Дело № 2а-780/2022

65RS0005-02-2022-000834-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2022 года г. Корсаков

Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Меркуловой Е.Н.,

при секретаре Ларионовой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Корсаковского городского округа об оспаривании отказа в приватизации жилья,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Корсаковского городского округа об оспаривании отказа в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование требований указано, что истец является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Указанная квартира является муниципальной собственностью администрации Корсаковского городского округа. С целью приватизации указанного жилого помещения истец обратился в администрацию Корсаковского городского округа с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Передача жилых помещений муниципального жилищного фонда в собственность граждан (приватизация)». Из ответа администрации Корсаковского городского округа от 29.04.2022г следует, что истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги, в связи с чем, он обратился в суд с настоящим административным иском.

Определением суда от 08 июня 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований на стороне административного ответчика привлечены департамент имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа и МУП «Наш дом».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель администрации Корсаковского городского округа в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители департамента имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа и МУП «Наш дом» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, признание незаконными действий и решений органа, должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 (ред. от 11.06.2021) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статьям 6,7 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (ст. 8 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

На основании распоряжения Правительства Сахалинской области от 23.05.2017г №278-р «О внесении изменений в типовой административный регламент предоставления государственных (муниципальных) услуг органами местного самоуправления Сахалинской области, утвержденный распоряжением Правительства Сахалинской области от 15.09.2015 №459-р», порядком разработки и утверждения административных регламентов муниципальных услуг, утвержденным постановлением мэра Корсаковского городского округа от 02.08.2011г №811, администрацией Корсаковского городского округа 09 октября 2017 года вынесено Постановление №2619 об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Передача жилых помещений муниципального жилищного фонда в собственность граждан (приватизация)».

Согласно пункту 2.6.1. Административного Регламента, для получения муниципальной услуги заявитель предоставляет в администрацию следующие документы: 1) запрос о предоставлении муниципальной услуги по форме согласно приложению N 2 к настоящему Регламенту;

2) оригиналы и копии паспорта (ов), документов, подтверждающих степень родства членов семьи (свидетельство о рождении, о заключении либо расторжении брака и др.);

3) оригинал и копию выписки из домовой (поквартирной) книги с места жительства, финансового лицевого счета с места жительства;

4) ордер или договор социального найма, или вступившее в законную силу решение суда о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма;

5) справку о наличии бронированного жилья (предоставляется в случае, если у гражданина имеется бронированное жилье);

6) граждане, зарегистрированные на территории Корсаковского городского округа после 11.07.1991, представляют справку из администрации населенного пункта, где были зарегистрированы по месту жительства, о том, что не использовали право приватизации жилого(ых) помещения(ий);

7) оригинал и копию документа, подтверждающего полномочия представителя в случае, если за предоставлением муниципальной услуги обращается уполномоченный представитель заявителя;

8) в случае отказа от включения несовершеннолетних в число участников общей собственности на приватизируемое жилое помещение - разрешение органов опеки и попечительства;

9) заявление об отказе от приватизации жилого помещения согласно приложению - форме N 2 к настоящему Регламенту (в случае отказа кого-либо из членов семьи). Подпись на заявлении удостоверяется нотариально в порядке, установленном законодательством о нотариате, либо заявление подписывается гражданином лично в присутствии специалиста, ответственного за предоставление муниципальной услуги;

10) в случае, если запрос подписан представителем заявителя, то дополнительно представляется документ, подтверждающий получение согласия заявителя на обработку его персональных данных. Документ, подтверждающий такое согласие, может быть представлен в том числе в форме электронного документа;

11) в случае, если для предоставления муниципальной услуги необходима обработка персональных данных лица, не являющегося заявителем, и если в соответствии с Федеральным законом обработка таких персональных данных может осуществляться с согласия указанного лица, при обращении за получением муниципальной услуги заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие получение согласия указанного лица или его законного представителя на обработку персональных данных указанного лица. Документы, подтверждающие получение согласия, могут быть представлены в том числе в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 2.8.1 Административного Регламента 2.8.1. основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

1) запрос о предоставлении муниципальной услуги представлен не по форме, прилагаемой к настоящему Регламенту (в том числе отсутствует подпись заявителя);

2) предоставление заявителем неполных или недостоверных сведений в запросе о предоставлении муниципальной услуги;

3) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в подпункте 2.6.1 настоящего Регламента;

4) к запросу приложены документы, состав, форма и (или) содержание которых не соответствует требованиям действующего законодательства и настоящего Регламента;

5) документы имеют подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документы исполнены карандашом, а также документы имеют серьезные повреждения, не позволяющие однозначно истолковать их содержание;

6) с запросом обратилось лицо, не подтвердившее свои полномочия на действия от имени заявителя;

7) не представлены для сверки подлинники документов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, состоящего из одной комнаты, общей площадью <...> кв.м., что подтверждено договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1 в обоснование своих требований указал, что ему незаконно отказали в приватизации вышеуказанного жилого помещения, поскольку он имеет полное право участвовать в приватизации квартиры, нанимателем которой он является.

25 марта 2022 года ФИО1 в адрес администрации Корсаковского городского округа направлено заявление для передачи жилых помещений муниципального жилищного фонда в собственность граждан (приватизацию) в личную собственность гражданина <...>.

Администрацией Корсаковского городского округа 22 апреля 2022 года письмом за исходящим номером № заявителю отказано в предоставлении муниципальной услуги в связи с отсутствием в представленных документах информации о регистрации по месту жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а также справки о неиспользовании права приватизации за этот период. Также в представленных документах отсутствует документ удостоверяющий личность заявителя.

Из ответа департамента имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа от 15.04.2022г № следует, что поскольку ФИО1 не представлена информация о регистрации по месту жительства за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а также справка о неиспользовании права на приватизацию за этот период и документ удостоверяющий личность, основания для передачи ему в собственность жилого помещения отсутствуют. Заявителю предложено ознакомиться с административным регламентом на официальном сайте администрации Корсаковского городского округа в сети «Интернет».

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что ФИО1 25.03.2022г обратился через официальный сайт администрации Корсаковского городского округа в сети «Интернет» с заявлением о предоставлении ему муниципальной услуги, которое принято ответственным лицом муниципального образования «Корсаковский городской округ» Г.. К заявлению были приложены: договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ; паспорт жилого помещения, лицевой счет жилого помещения по адресу <адрес>; выписка из домовой книги на указанное жилое помещение в котором никто не зарегистрирован; копия листка паспорта с отметкой о снятии с регистрационного учета гражданина ДД.ММ.ГГГГ, первый листок паспорта с фотографией и фамилией именем и отчества гражданина не приложен.

Дополнительно ФИО1 документы в администрацию Корсаковского городского округа на предоставление жилого помещения в собственность не были представлены.

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что административным истцом не соблюден порядок предоставления документов в соответствии с Регламентом, соответственно у администрации Корсаковского городского округа отсутствовали основания для предоставления в собственность ФИО1 спорного жилого помещения.

С учетом изложенного, суд находит отказ администрации Корсаковского городского округа от 29 апреля 2022 года в предоставлении бесплатно ФИО1 жилого помещения в собственность, законным, обоснованным и не нарушающим права и законные интересы административного истца, в связи, с чем оснований для признания данного отказа незаконным не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Корсаковского городского округа о признании отказа в приватизации жилья незаконным, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Меркулова