66RS0001-01-2023-007502-58 № 2а-8615/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2023 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Никитиной Л.С., при секретаре судебного заседания Воробьеве Е.Л.,

с участием административного истца <ФИО>1, его представителя <ФИО>4, представителя административного ответчика Главного управления министерства внутренних дел России по Свердловской области <ФИО>5, представителя административного ответчика межмуниципального отдела министерства внутренних дел РФ «Невьянский» <ФИО>6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>1 к Главному управлению министерства внутренних дел России по Свердловской области, межмуниципальному отделу министерства внутренних дел РФ «Невьянский» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец <ФИО>1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Главному управлению министерства внутренних дел России по Свердловской области (далее по тексту-ГУ МВД России по Свердловской области), межмуниципальному отделу министерства внутренних дел РФ «Невьянский» (далее-ММО МВД России «Невьянский»), в котором заявлены требования о признании незаконным бездействия ГУ МВД России по Свердловской области, выразившегося в не проведении проверки наличия гражданства Российской Федерации у <ФИО>1, а также признании незаконным бездействия ММО МВД России «Невьянский», выразившегося в не направлении заявления <ФИО>1 от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче паспорта в ГУ МВД России по Свердловской области, обязать административных ответчиков провести проверку наличия у <ФИО>1 гражданства Российской Федерации с выдачей временного удостоверения личности, а по результатам проверки оформить предусмотренный законодательством документ.

В обоснование административного иска указано следующее.

ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>1 обратился в ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением об оформлении ему паспорта гражданина Российской Федерации взамен утраченного паспорта гражданина СССР, поскольку паспорт был утрачен еще в 2009 году. ДД.ММ.ГГГГ домой к <ФИО>1 пришел участковый уполномоченный полиции ММО МВД России «Невьянский» и пригласили в отдел полиции по вопросу выдачи паспорта, однако в его выдаче отказали устно сотрудники ММО МВД России «Невьянский». ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>1 обратился в ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о проведении проверки наличия у него гражданства Российской Федерации, а также просил оказать содействие по отмене решения суда о помещении его в ЦВСИГ. ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ, в котором разъяснены положения законодательства Российской Федерации, однако никакой проверки проведено не было, что административный истец полагает незаконным.

Административный истец <ФИО>1 с участием его представителя <ФИО>4, действующей на основании устного ходатайства, в судебном заседании настаивали на удовлетворении административного иска в полном объеме по доводам и основаниям в нем изложенным.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области <ФИО>5, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения административного искового заявления в полном объеме. Указал, что заявления по установленной форме о проверке наличия гражданства РФ от <ФИО>1 в ГУ МВД России по Свердловской области не поступало, соответственно, незаконного бездействия допущено не было.

Представитель административного ответчика ММО МВД РФ «Невьянский» <ФИО>6, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения административного иска в полном объеме по доводам письменных возражений, указала, что заявление <ФИО>1 от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче паспорта не поступал в ММО МВД РФ «Невьянский».

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" в целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации впредь до принятия соответствующего федерального закона об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Правительству Российской Федерации поручено утвердить образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации, а также положение о паспорте гражданина Российской Федерации.

Порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, а также формы заявлений и перечень необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, установлен Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1325.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации Правительством Российской Федерации издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" (далее - Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, Положение).

В соответствии с пунктом 10 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Министерством внутренних дел Российской Федерации во исполнение полномочий, предоставленных ему Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 10 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации и пунктом 2 Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 373, утвержден Административный регламент (действующий на период возникновения спорных правоотношений).

Согласно административному иску ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>1 обратился в ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением об оформлении ему паспорта гражданина Российской Федерации взамен утраченного паспорта гражданина СССР. Вместе с тем, материалы дела не содержат каких-либо допустимых доказательств факта обращения с таким заявлением ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривал в судебном заседании и сам <ФИО>1, который указал, что ДД.ММ.ГГГГ пришел на консультацию к начальнику ОВМ ММО МВД РФ «Невьянский», однако никаких заявлений в эту дату не писал. В связи с чем, суд находит обоснованной позицию представителя административного ответчика об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия ММО МВД России «Невьянский», выразившегося в не направлении заявления <ФИО>1 от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче паспорта в ГУ МВД России по Свердловской области, поскольку такое заявление от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

Также в материалах дела имеется заявление <ФИО>1 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное начальнику ГУ МВД России по Свердловской области, в котором он просит поручить подчиненным сотрудникам принять заявление на оформление паспорта гражданина Российской Федерации и оказать содействие об отмене решения суда о помещении его в ЦВСИГ.

На данное обращение ГУ МВД России по Свердловской области подготовлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № З/236605433039, в котором разъяснены положения законодательства Российской Федерации о порядке приобретения гражданства Российской Федерации. Данный ответ получен заявителем.

Суд обращает внимание, что в соответствии с Инструкцией об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов при рассмотрении заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятии по ним решений, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 623 (далее-Инструкция) проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, проводится на основании мотивированного заявления лица либо его законного представителя, содержащего предусмотренное пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 152-ФЗ "О персональных данных" согласие на обработку персональных данных.

В силу п. 2, п. 3 Инструкции заявление составляется в двух экземплярах по форме, соответствующей основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации. Принятое заявление и прилагаемые к нему документы подлежат учету в журнале учета принятых к рассмотрению заявлений. На каждом экземпляре заявления проставляется присвоенный при регистрации в электронных базах данных МВД России идентификационный номер и дата приема заявления к рассмотрению. При принятии заявления к рассмотрению заявителю выдается справка (приложение N 2 к настоящей Инструкции).

В данном конкретном случае обращение <ФИО>1 от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 623, данное обращение было рассмотрено ГУ МВД России по Свердловской области в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", на него дан ответ, который по своему содержанию не противоречит положениям действующего законодательства.

Также из представленного в материалы дела обращения административного истца не усматривается, что к нему прикладывались надлежащим образом оформленные необходимые для рассмотрения вопроса о выдаче паспорта заявление установленной формы и документы, предусмотренные Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 851, а его доводы о том, что административный ответчик должен был сам инициировать проверку обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у <ФИО>1 гражданства Российской Федерации, основаны на неправильном толковании норм материального права.

В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным бездействия ГУ МВД России по Свердловской области, выразившегося в не проведении проверки наличия гражданства Российской Федерации у <ФИО>1

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного искового заявления <ФИО>1 к Главному управлению министерства внутренних дел России по Свердловской области, межмуниципальному отделу министерства внутренних дел РФ «Невьянский» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Мотивированное решение суда составлено 03.11.2023

Судья: