Дело № 2а-899/2023

56RS0035-01-2023-001083-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сорочинск 29 августа 2023 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области,

в составе председательствующего судьи Устабаева Е.Т.,

при секретаре Нагаевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью микрокредитной компания «Срочноденьги» к начальнику отделения - старшему судебному приставу Сорочинского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО МКК «Срочноденьги» обратилось в суд с административным иском, указав, что 15.05.2023 года в Сорочинский РОСП направлено заказное письмо с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № года от 06.03.2023 года, выданный мировым судьей судебного участка № 1 г. Сорочинска и Сорочинского района Оренбургской области о взыскании денежных средств с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МКК «Срочноденьги». Письмо было получено ответственными лицами Сорочинского РОСП 15.06.2023 года. Таким образом, исполнительное производство должно быть возбуждено 20.06.2023 года и копии постановления о возбуждении ИП должны быть направлены сторонам. Однако, до настоящего времени исполнительное производство не возбуждено.

Просит признать незаконным бездействие ответственных лиц Сорочинского РОСП по не возбуждению исполнительного производства на основании судебного приказа № года от 06.03.2023 года, выданный мировым судьей судебного участка № 1 г. Сорочинска и Сорочинского района Оренбургской области о взыскании денежных средств с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МКК «Срочноденьги» и обязать старшего судебного пристава возбудить исполнительное производство на основании вышеуказанного документа.

Представитель административного истца ООО МКК «Срочноденьги», административные ответчики - старший судебный пристав Сорочинского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1, представитель административного ответчика ГУФССП России по Оренбургской области, заинтересованное лицо ФИО2, в судебном заседании участие не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель административного истца ООО МКК «Срочноденьги» просил рассмотреть дело в свое отсутствие, от других участников процесса ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

От заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Сорочинского РОСП ФИО3 поступил в суд письменный отзыв, согласно которому СПИ Сорочинского РОСП ФИО4 29.08.2023 года возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копия постановления о возбуждении в этот же день направлена в адрес взыскателя.

Суд определил на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив исковые требования, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно требованиям ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п.1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (п.7). Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (п.8).

Пунктом 2-3 ст. 15 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, мировым судьей судебного участка № 1 г. Сорочинска и Сорочинского района Оренбургской области вынесен судебный приказ № года от 06.03.2023 года о взыскании денежных средств с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МКК «Срочноденьги» в размере 7175 рублей, госпошлина в размере 200 рублей. Судебный приказ вступил в законную силу 07.04.2023 года.

Из копии исполнительного производства №-ИП видно, что, оно возбуждено на основании данного судебного приказа и заявления ООО МКК «Срочноденьги», зарегистрированных в Сорочинском РОСП 29.08.2023 года. В этот же день, 29.08.2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес взыскателя посредством ЕПГУ автоматически в день вынесения.

Обосновывая заявленные требования, административный истец указал на то, что письмо с судебным приказом № года от 06.03.2023 года о взыскании денежных средств с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МКК «Срочноденьги» было получено ответственными лицами Сорочинского РОСП 15.06.2023 года. Таким образом, исполнительное производство должно быть возбуждено 20.06.2023 года и копии постановления о возбуждении ИП должны быть направлены сторонам. Следовательно, Сорочинским РОСП допущено нарушение сроков возбуждения исполнительного производства.

К материалам исполнительного производства №-ИП приобщен конверт, поступивший от ООО МКК «Срочноденьги» в адрес Сорочинского РОСП. Согласно ШПИ 60300086166808, данный конверт получен адресатом 22.08.2023 года, зарегистрировано заявление в Сорочинском РОСП 29.08.2023 года. Таким образом, исполнительное производство с учетом ст.15, 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» возбуждено на 5 день после получения судебного приказа с заявлением взыскателя.

Доказательств, направления судебного приказа и заявления в ином конверте, стороной административного истца не представлено.

Таким образом, из материалов дела следует, что судебными приставами – исполнителями действительно не соблюден срок передачи заявления взыскателя и исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, установленный положениями части 7 статьи 30 ФЗ от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем, выявленное бездействие, выраженное в не соблюдении срока передачи заявления взыскателя и исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, не может быть признано незаконным, поскольку срок незначительный и прав истца не нарушает.

Вместе с тем при рассмотрении дел в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует учитывать следующее.

Так, поводом для обращения в суд федеральный законодатель в административном судопроизводстве признает, во всех случаях нарушение прав граждан Российской Федерации, приведенные законоположения, касающиеся дел, возникающих из публичных правоотношений, могут рассматриваться как устанавливающие для всех субъектов права на обращение в суд с административными исковыми заявлениями.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.

В соответствии с диспозитивным началом, выражающим цели правосудия по административным делам, прежде всего конституционную цель защиты прав и свобод человека и гражданина, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 1 статьи 4), а судья выносит определение о принятии административного искового заявления к производству суда, на основании которого в суде первой инстанции возбуждается производство по административному делу (часть 2 статьи 127).

Таким образом, для принятия административного иска к производству суда достаточно того, что истец выступил в защиту своего нарушенного права.

Вместе с тем, для удовлетворения требований административного иска недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав.

Так, системное толкование приведенного положения процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет суду сделать вывод, что основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов истца оспариваемым действием (бездействием), и бремя доказывания данного обстоятельства лежит на истце.

Однако, административным истцом не представлено суду доказательств нарушения каких-либо своих прав и законных интересов оспариваемым бездействием ответчиков по не возбуждению исполнительного производства.

Кроме того, суд учитывает, что на день рассмотрения дела в суде исполнительное производство в отношении должника ФИО2 возбуждено и находятся на исполнении, постановление об этом направлено в адрес взыскателя.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

В связи с чем, суд принимает во внимание, что решение об удовлетворении требований, в условиях фактического восстановления прав лишено юридического смысла и последствий.

Так как в настоящее время судебным приставом-исполнителем в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство, при этом незначительное нарушение срока передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю прав взыскателя не нарушает, требование административного истца о признании бездействия Сорочинского РОСП удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью микрокредитной компания «Срочноденьги» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Т. Устабаев

Решение принято в окончательной форме 12.09.2023 года.

Судья Е.Т. Устабаев