Решение по делу № 2А-122/2023 от 06.02.2023 - о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия по устранению недостатков вывески учреждения.

административное дело №2а-122/2023

УИД 09RS0007-01-2023-000013-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2023 года ст-ца Зеленчукская, КЧР

Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Борлаковой Ф.Л.,

при секретаре судебного заседания Трухачевой О.С.,

с участием: представителя административного истца – помощника прокурора Зеленчукского района КЧР Джанибекова Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению прокурора Зеленчукского района КЧР, поданному в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Марухского сельского поселения Зеленчукского муниципального района о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия по устранению недостатков вывески учреждения,

установил:

Прокурор Зеленчукского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ с административным исковым заявлением к администрации Марухского сельского поселения Зеленчукского муниципального района выразившегося в отсутствии вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных на контрастном фоне рельефно-точечным шрифтом Брайля, обязать в срок не более двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу разработать и установить у входа в образовательную организацию вывески с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района в рамках надзорного мероприятия установлено, что у входа в администрацию сельского поселения в нарушение требований закона отсутствовали вывеска с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Марухского сельского поселения вынесено представление об устранении нарушения закона.

Однако, в ходе повторной проверки ранее выявленные нарушения администрацией Марухского сельского поселения не устранены, меры по их устранению не предприняты.

В силу ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками.

Согласно ст. 2 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов- это система гарантированных государством правовых мер и мер по социальной поддержке, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения ограничений жизнедеятельности и направленных на создание ими равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению равной с другими гражданами реализации инвалидами их прав и законных интересов на территории соответствующих муниципальных образований.

В силу ст. 9 Закона №181-ФЗ, реабилитация инвалидов- система и процесс формирования отсутствующих у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и мной деятельности, которая направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в обществе. Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользование информацией.

Ссылается на ФЗ от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», на ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Помощник прокурора Зеленчукского района КЧР Джанибеков Т.А. административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Марухского сельского поселения Зеленчукского муниципального района в судебное заседание не явился, направил ходатайство о проведении судебного заседания в ее отсутствии, указали, что с иском согласны, возражений не имеют.

Суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Огласив административное исковое заявление, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствие со ст. 17 Конституции РФ в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должны нарушать права и свободы других лиц.

Из ст.18 Конституции РФ права человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу статей 2, 20, 38, 41 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых, подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Из п.19 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» следует, что к вопросам местного значения сельского поселения относится в том числе соблюдение требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В силу ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками.

В судебном заседании установлено, что 30 мая 2022 года в адрес главы администрации Марухского сельского поселения поступило представление об устранении нарушений ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», закона №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», чтобы для обеспечения беспрепятственного доступа информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

ДД.ММ.ГГГГ главой Марухского сельского поселения направлено уведомление об устранении недостатков, выявленных в ходе проверки исполнения требований федерального законодательства о защите прав инвалидов.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Зеленчукского района КЧР ФИО5 вынесено решение о проведении проверки в отношении администрации ФИО2 сельского поселения Зеленчукского муниципального района КЧР на предмет соблюдения Конституции РФ, Федерального закона №181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в РФ» сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Актом проверки, составленным помощником прокурора ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в администрации Марухского сельского поселения Зеленчукского муниципального района имеются нарушения, а именно при входе в муниципальное учреждение администрации сельского поселения отсутствует вывеска с названием организации, графиком работы организации планом здания, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. С актом проверки ознакомлен глава Марухского сельского поселения.

Согласно Уставу Марухского сельского поселения Зеленчукского муниципального района, ответственность органа местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований, поскольку сведений об изготовлении и монтаже таблички суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Зеленчукского района КЧР, поданному в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Марухского сельского поселения Зеленчукского муниципального района о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия по устранению недостатков вывески учреждения – удовлетворить в полном объеме:

признать незаконным бездействие администрации Марухского сельского поселения Зеленчукского муниципального района, выразившееся в отсутствии вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

обязать администрацию Марухского сельского поселения Зеленчукского муниципального района разработать и установить у входа в образовательную организацию вывески с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Зеленчукский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2023 года.

Судья Зеленчукского районного суда Ф.Л. Борлакова