Дело № 2а-714/2022
39RS0007-01-2022-000926-48
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 июля 2022 года г. Багратионовск
Багратионовский районный суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Гриценко Н.Н.
при секретаре Усенко К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации МО «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» к судебному приставу-исполнителю ОСП Багратионовского района УФССП по Калининградской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, уменьшении его размера,
УСТАНОВИЛ:
Администрация МО «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Багратионовского района УФССП по Калининградской области ФИО1, которым с учетом уточнения требований просит суд освободить орган местного самоуправления от уплаты исполнительного сбора, взысканного в рамках исполнительного производства №31447/22/39007-ИП постановлением от 15.06.2022 г. в размере 10 000 рублей, либо уменьшить его размер.
В обоснование заявленных требований администрация МО «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области», указала, что 13.04.2022 г. в ОСП Багратионовского района УФССП по Калининградской области возбуждено исполнительное производство № 31447/22/39007-ИП, предметом исполнения которого являлось взыскание с администрации МО «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» в пользу ЦАФАП БДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства, указывает истец, поступило в администрацию 22.06.2022 г., однако в постановлении отсутствовали сведения об ИНН получателя и ОКТМО получателя указан неверный. Должником указана администрация МО «Багратионовский городской округ», вместо верного администрация МО «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области». В результате неверных данных в постановлении о возбуждении исполнительного производства, оплата административного штрафа осуществлена 28.06.2022 г. Истец, ссылаясь, что заявка на оплату была направлена в установленный 5-ти дневный срок для добровольной оплаты, однако оплата произошла за пределами такого срока по независящим от истца причинам, ссылалась также на формирование местного бюджета с дефицитом в размере 178 689,71 тыс. рублей и то, что бюджетные ассигнования на оплату исполнительного сбора в бюджете не предусмотрены, просит суд освободить его от уплаты исполнительского сбора либо уменьшить его размер.
Представитель административного истца администрации МО «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» ФИО2 требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просив суд об удовлетворении иска.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указав, что постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено администрации МО «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» в форме электронного документа в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, и вопреки доводам истца было получено и прочтено 13.04.2022 г. в 15 часов 06 минут. В пятидневный срок для добровольной оплаты, задолженность должником не была оплачена. Срок для добровольной оплаты истек 20.04.2022 г. Направление заявки на оплату штрафа было произведено уже за пределами срока для добровольного удовлетворения требований взыскателя. Кроме того, ОКТМО для всего района единый и он не может быть не известен органу местного самоуправления. ИНН взыскателя в постановлении указан. Кроме того, для оплаты штрафа необходим УИН, другие реквизиты не обязательны для оплаты штрафа.
Судом к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области, представитель которой, будучи извещенным о времени и месте, в судебное заседание не явился.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, а также материалы исполнительного производства N31447/22/39007-ИП от 13.04.2022 г., суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным 18.01.2022 г. ЦАФАП БДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области, администрация МО «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» за нарушение правил дорожного движения привлечена к административной ответственности по ст. 12.9 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Данное постановление послужило основанием к возбуждению 13.04.2022 г. в ОСП Багратионовского района УФССП по Калининградской области исполнительного производства № 31447/22/39007-ИП.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11); срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).
При возбуждении указанного исполнительного производства должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней со дня получения должником данного постановления.
Пункт 4 данного постановления содержит предупреждение должника о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы, но не менее 10 000 рублей с должника организации, и предложение при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне ее контроля и могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя в установленный для добровольного исполнения срок.
Копия указанного постановления была направлена должнику посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг 13.04.2022 г. в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и уведомление прочитано представителем администрации в эту же дату 13.04.22 года.
При этом довод стороны административного истца о том, что неизвестно, кем из сотрудников было открыто и прочитано в Едином портале государственных и муниципальных услуг постановление о возбуждении исполнительного производства, не имеет правового значения и не влияет на срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Орган местного самоуправления обязан обеспечить порядок ознакомления с такого рода документами, направленными посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, и контроль за исполнением такого порядка.
Вместе с тем, требования, содержащиеся в исполнительном документе, о взыскании денежных средства администрацией в срок до 18.04.2022 г. исполнены не были.
Денежные средства в счет оплаты административного штрафа поступили на счет лишь 30.06.2022 г., т.е. за пределами установленного законом срока для добровольного удовлетворения требований исполнительного документа.
При этом, судебному приставу-исполнителю не были представлены доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах, соответствующих тому доказательств материалы дела не содержат, как и доказательств сообщения сведений о невозможности оплаты штрафа в связи с неверным ОКТМО либо по иным уважительным причинам.
Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Если должником не исполнено несколько имущественных и/или неимущественных требований, в том числе содержащихся в одном исполнительном документе, в силу части 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается в отношении каждого из неисполненных требований.
15.06.2022 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального образования исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.
Данное постановление не оспорено и не отменено. На его незаконность истец не ссылается.
Исполнительский сбор до настоящего времени не уплачен. Администрацией МО «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» заявлено требование об освобождении от уплаты исполнительского сбора либо его уменьшении.
Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требования исполнительного документа в установленные сроки для добровольного его исполнения.
Уведомление должника о возбуждении исполнительного производства является доказательством его вины. Доказательств принятия реальных мер, направленных на надлежащее исполнение содержащегося в исполнительном документе требования в установленный законом пятидневный срок, материалы административного дела, исполнительного производства не содержат. Трудное материальное положение должника, дефицит местного бюджета сами по себе не могут служить основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Таким образом, требование администрации МО «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» об освобождении от уплаты исполнительского сбора не основано на законе и удовлетворению не подлежит.
Вместе с тем, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве (часть 7 ст. 112 Закона).
Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению (часть 8 ст. 112 Закона).
При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом (часть 9 ст. 112 Закона).
Из пояснений представителя административного истца следует, что постановление на бумажном носителе поступило в администрацию 22.06.2022 г., в связи с недостоверными реквизитами административный штраф был уплачен 28.06.2022 года, что свидетельствует о том, что умысла на уклонение от уплаты штрафа должник не имел.
Согласно справке управления экономической политики и финансов администрации МО «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» бюджет муниципального образования на 2022 г. сформирован с дефицитом в размере 178 689,71 тыс. рублей. Бюджетные ассигнования на оплату исполнительского сбора в бюджете не предусмотрены, расходы на его оплату будут произведены за счет денежных средств, предусмотренных на выполнение уже принятых расходных обязательств, что негативно скажется на финансовом состоянии муниципального образования и может привести к срыву муниципальных программ, мероприятий по реализации национальных проектов.
Факт затруднительного материального положения истца стороной административного ответчика не опровергнут, доказательств обратного материалы дела не содержат.
Давая оценку представленным в материалы дела административным истцом доказательствам отсутствия умысла на неуплату административного штрафа, с учетом суммы административного штрафа и дефицита бюджета муниципального образования, суд приходит к выводу о возможности снижения размера исполнительного сбора, взысканного с администрации на одну четверть, т.е. до 7 500 рублей.
Таким образом, суд находит исковые требования администрации МО «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» подлежащими частичному удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175, 180, 218-228, 298 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление администрации МО «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» к судебному приставу-исполнителю ОСП Багратионовского района УФССП по Калининградской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, уменьшении его размера удовлетворить частично.
Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 15.06.2022 г. по исполнительному производству № 31447/22/39007-ИП, на одну четверть, до 7500 рублей.
Обратить настоящее решение суда к немедленному исполнению.
В удовлетворении оставшейся части требований администрации МО «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 05 августа 2022 года.
Судья подпись Н.Н. Гриценко
Копия верна
Судья Н.Н. Гриценко