24RS0№-07

Административное дело № 2а-206/2023

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 27 января 2023г.

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

Председательствующего судьи Черновой Н.Е.

При секретаре Шмидте О.Д.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Красноярскому краю, Министерству финансов в лице Управления федерального казначейства по Красноярскому краю, МУ МВД России «Красноярское», МВД России, Управлению Судебного департамента в Красноярском крае, Судебному Департаменту при Верховном Суде РФ, ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по Красноярскому краю, Министерству финансов в лице Управления федерального казначейства по Красноярскому краю, МУ МВД России «Красноярское», МВД России, Управлению Судебного департамента в Красноярском крае, Судебному Департаменту при Верховном Суде РФ, ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации морального вреда. Свои требования мотивировал тем, что истец находился под стражей по обвинению в совершении преступления ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ содержался в камерах Ленинского районного суда <адрес>, и ДД.ММ.ГГГГ в связи с обвинительным приговором и осуждением в камере Свердловского районного суда <адрес>. Данные камеры предназначены для содержания лиц, находящихся под арестом, и участвуют в судебных заседаниях. Помещения находятся в распоряжении сотрудников полиции ОБОКПО МУ МВД России «Красноярское», сотрудники конвоя осуществляют надзор и охрану данной категории лиц (спецконтингента). Данные сооружения не отвечают требованиям ФЗ №, противоречат нормам международного права, а именно: камеры не отвечают требованиям площади свободного места, по числу лиц, находящихся в камере; стол в камере размером 30х30 см., не хватает места принимать пищу, или для написания корреспонденции; в камере грязь, вонь, полная антисанитария; в камере отсутствует оконный проем для осуществления проветривания помещения и достаточного попадания естественного света, а искусственного недостаточно для написания корреспонденции; камеры не оснащены системой вентиляции, а если и имеется, то ее недостаточно для проветривания; не представлены прогулки; затруднен доступ к местам общего пользования, соответствующие режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие приватности при посещении санузла; не предоставляют отдельных камер для лиц не курящих; отсутствует комната для разогрева пищи и кухонного инвентаря; не предоставлено горячее питания (обеда, ужина) во время нахождения. Тем самым во время нахождения в данных камерах истец испытывал глубокие моральные и психофизические страдания, из-за этого ухудшалось его состояние, тем самым он не мог полноценно осуществлять свою защиту. ДД.ММ.ГГГГ находясь в камере Ленинского районного суда г. Красноярска, отсутствовало отопления, а из-за отсутствия окна для попадания теплового воздуха было очень холодно, из-за этого истец простыл и заболел и примерно неделю находился на лечении, испытывал страдания от высокой температуры, кашля, насморка, отсутствие аппетита. Это подтверждается записью в амбулаторной карте из СИЗО-6 в г. Сосновоборске. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец также содержался в помещении Ленинского районного суда г. Красноярска. Ранее истцом было заявлено требование о причинении вреда здоровью, в процессе им были изменены исковые требования, и истец отказался от данного требования и изменения размера иска в размере ФИО9 руб., прежне было заявлено ФИО10 руб. В связи с чем, с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ, просит взыскать денежную компенсацию в сумме 100 000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, заявленные административные исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель административных ответчиков МВД РФ, МУ МВД России «Красноярское», ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО3, действующая на основании доверенностей от 27.12.2022 года, 13.12.2021 года в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований. Пояснила, что конвойные помещения суда не относятся к местам содержания, истец пребывает на время участия в судебных заседаниях. Если осужденные убывают за пределы СИЗО свыше 6 часов, то для них предусмотрен сухпаек, сухпаек разработан для того, что он не требует разогрева в микроволновке. Общественная столовая не предусмотрена нормативными документами.

В письменных возражениях представитель административных ответчиков ФИО3 пояснила, что ФИО1 конвоировался из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю в Ленинский районный суд г. Красноярска ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по постановлению судьи был заключен под стражу в Свердловском районном суде г. Красноярска. Осуществление прогулок во время конвоирования за пределами мест содержания под стражей нормативными правовыми актами, регламентирующих служебную деятельность органов внутренних дел РФ не предусмотрено. Охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых в судах осуществляется в соответствии с требованиями Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 07.03.2006 № 140-дсп. Вывод подозреваемых и обвиняемых в туалет производится по прибытию в суд, в обеденное время, а также перед убытием из суда. Кроме того, при наличии возможности, вывод подозреваемых и обвиняемых в туалет может проводиться по их требованию. Дверь туалета при нахождении в нем подозреваемого, обвиняемого закрыта. Периодичность посещения туалета Наставлением не регламентирована. В перерывами между судебными заседаниями подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются питанием и питьевой кипяченой водой в потребном количестве, в том числе для приготовления пищи из сухого пайка. Таким образом, требования истца о компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в помещениях для подозреваемых и обвиняемых в конвойных помещениях Ленинского и Свердловского районных судов г. Красноярска не могут быть предъявлены в этой части к МВД РФ, МУ МВД России «Красноярское», поскольку обязанность по оборудованию указанных помещений на эти органы не возложена. Кроме того, истцом пропущен срок давности на обращение в суд, так как доставлялся в конвойные помещения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а с иском обратился только ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Министерства финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю ФИО4, действующая на основании доверенности от 29.10.2019г. в судебном заседании заявленные требования не признала, заявила о пропуске срока давности на обращение в суд, представила суду письменный отзыв, приобщенный к материалам дела.

Представитель административного ответчика Управления судебного департамента в Красноярском крае ФИО5, действующий на основании доверенности от 28.10.2022г. заявленные требования не признал, представил письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО6, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате слушания дела, о причинах неявки в суд не сообщил, представила суду письменный отзыв, приобщенный к материалам дела.

Представители административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю, Управления судебного департамента при Верховном суде РФ явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом о дате слушания дела.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что требования административного искового заявления не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.ч.1,4,5 ст. 227-1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

По смыслу пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

В силу ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 доставлялся для участия в судебных заседаниях в Ленинском районном суде г. Красноярска, где находился в помещениях для подозреваемых и обвиняемых в Ленинском районном суде <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по постановлению судьи был заключен под стражу в Свердловском районном суде г. Красноярска.

В соответствии с Наставлением по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденных приказом МВД России от 07.03.2006г. №140дсп, подозреваемые и обвиняемые доставляются в суды г. Красноярска для участия в судебных заседаниях на основании письменных заявок следователей, распоряжений судей. В перерывах между судебными заседаниями подсудимые обеспечиваются в потребном количестве питьевой кипяченой водой, в том числе для приготовления пищи из сухого пайка, выданного органом отправителем (СИЗО) перед конвоированием.

Периодичность посещения туалета подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися в камерах конвойного помещения, не регламентирована Наставлением. Вывод вышеуказанных лиц в туалет производится по прибытию в суд, в обеденное время, а также по их просьбе при наличии в конвойном помещении сотрудников, не задействованных в обеспечении судебных процессов.

В соответствии с паспортом безопасности здание, в котором размещается Ленинский районный суд г. Красноярска, введено в эксплуатацию в 2003 году. Конвойное помещение и камеры для подсудимых оборудованы в соответствии с требованиями, установленными СП 152.13330.2012 «Здания судов общей юрисдикции. Правила проектирования». В здании Ленинского районного суда г. Красноярска имеется 6 камер для подсудимых. Площадь каждого бокса составляет 15,2 кв.м. Камеры оборудованы приточно-вытяжной системой вентиляции, отоплением, столом, скамейками, электрическим освещением. Имеется титан для кипяченой воды. Периодичность влажной уборки дезинфекции –один раз в сутки.

Для лиц, заключенных под стражу, имеется обособленный санузел. В соответствии с приказом МВД РФ от 22.11.2015г. №950 «Об утверждении правил распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» подсудимые выводятся в уборные по требованию. Свободного доступа к посещению уборной и к воде не имеется.

Согласно Своду правил 2012 года группы помещений для подсудимых допускается размещать в подвальном этаже здания, без наличия естественного освещения. Искусственное освещение в камерах обеспечено антивандальными светильниками, в соответствии с установленными нормами. Количество лиц, одновременно находящихся в камерах конвойного помещения суда общей юрисдикции, законодательством не установлено.

Кроме того, ФИО1 доставлялся в суд для участия в судебных заседаниях, где имеется естественное освещение, и после окончания судебных заседаний, доставлялся обратно в СИЗО-1.

Камеры конвойных помещений в судах общей юрисдикции к местам содержания под стражей не отнесены, соответственно, нормы о необходимости осуществления прогулки, не применяются. Лица, находящиеся под стражей, доставляются для участия в судебном процессе.

При этом, административным истцом не указано, когда, в какие дни именно ему не давали горячей воды, горячего питания, то есть даты оспариваемых действий не конкретизированы.

Доводы истца в части невозможности разогрева пищи, несостоятельны, по следующим основаниям.

Питанием (сухим пайком) по установленным нормам подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются органом отправителем, в данном случае, СИЗО-1.

Рационы питания для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в случаях, если предоставление горячей пищи невозможно, на мирное время, утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 17 сентября 2018г. №189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Указанный рацион состоит из консервированных продуктов, хлебцов, печенья, паштета, напитков, чая, кофе, сахара».

Из п.п. 1,3 Примечаний к данному району следует, что по данным рационам обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний при их этапировании, конвоировании, а также на пути следования к месту постоянного проживания при их освобождении сроком свыше 6 часов, когда предоставление горячей пищи по соответствующим нормам питания не предоставляется возможным; осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, при приеме пищи обеспечиваются горячей кипяченой водой для приготовления чая и кофе.

Таким образом, вышеприведенное содержимое рациона не требует разогревания пищи, за исключением выдачи горячей кипяченой воды для приготовления горячих напитков.

На сотрудников органов внутренних дел п. 302 Наставления, а именно на начальника (старшего) конвоя, возлагается обязанность по просьбе подозреваемых и обвиняемых выдавать в потребном количестве питьевую кипяченую воду, в том числе для приготовления пищи (напитков) из сухого пайка.

Указанная обязанность исполняется сотрудниками ОБ ОКПО, для кипячения воды, поддержания необходимой температуры воды (для приготовления пиши из сухого пайка) в конвойном помещении суда имеется электроприбор – термопот, предоставленный в пользование судом, вода для обозначенных выше целей выдается подозреваемым и обвиняемым по потребности.

В материалах дела не содержится данных о подаче в письменном или в устном виде жалоб на действия сотрудников полиции или суда, в связи с не предоставлением истцу горячей воды или нахождением в камере большого количества человек, недостатка проветривания камеры и освещения, а также наличия в камере курящих лиц.

Довод истца об отсутствии комнаты для разогрева пищи и кухонного инвентаря, суд находит необоснованным, поскольку действующим законодательством данная комната в конвойном помещении суда не предусмотрена.

Истцом не представлено доказательств получения им нравственных и физических страданий, на которые он указывает в своем административном исковом заявлении.

Учитывая, что судом не установлено нарушений прав ФИО1, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к ГУ МВД России по Красноярскому краю, Министерству финансов в лице Управления федерального казначейства по Красноярскому краю, МУ МВД России «Красноярское», МВД России, Управлению Судебного департамента в Красноярском крае, Судебному Департаменту при Верховном Суде РФ, ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации морального вреда– отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Центральный районный суд г.Красноярска.

Председательствующий: (подпись) Н.Е. Чернова

Копия верна.

Судья Н.Е. Чернова