Дело № 2а-407/2023
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 февраля 2023 года г.Барнаул
Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего Подберезко Е.А., при секретаре Ян М.Д., с участием представителей административных ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО4 к Пункту полиции «Западный» Отдела полиции по Октябрьскому району УМВД России по г.Барнаулу, ГУ МВД России по Алтайскому краю, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Алтайскому краю, МВД России, УМВД России по г.Барнаулу о присуждении компенсации за ненадлежащее содержание под стражей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с административным иском к ПП «Западный» ОП по Октябрьскому району УМВД России по г.Барнаулу, ГУ МВД России по Алтайскому краю, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю о присуждении компенсации за ненадлежащее содержание под стражей в размере 30 000 рублей.
В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ был задержан по подозрению в совершении преступления и доставлен в ПП «Западный» ОП по Октябрьскому району УМВД России по г.Барнаулу, в пункте полиции, после установления его личности и проведения с ним процессуальных действий, его поместили в клетку камерного типа при дежурной части, в которой он провел около трех часов, в клетке находилась скамейка и пьяный человек, который в отношении него высказывал оскорбления, в камере был бетонный пол, от которого исходил жуткий холод из-за этого он переживал за свое здоровье, пол в камере был грязный, в плевках и окурках, грязь нечем было убрать, в камере не было совка, веника, тряпки, все время проведенное в камере он хотел пить, однако, в камере отсутствовал бачок с питьевой водой, к водопроводу у него не было доступа, все это причинило ему моральные и нравственные страдания.
В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено МВД России, УМВД России по г.Барнаулу.
В судебном заседании административный истец участия не принимал, находится в местах лишения свободы, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайства об участии в судебном заседании посредством системы видеоконференцсвязи не заявил.
Представители административных ответчиков в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным письменно.
Суд, с учетом мнения представителей административных ответчиков, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии административного истца.
Выслушав представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).
Как установлено судом и следует из материалов дела, ПП «Западный» ОП по Октябрьскому району УМВД России по г.Барнаулу располагается по адресу <адрес>, на 1 этаже здания расположена дежурная часть пункта полиции, в помещении дежурной части расположена комната для выяснения обстоятельств задержания лиц, доставленных в пункт полиции, а также имеются три камеры для содержания административно задержанных лиц.
Согласно выписки из технического паспорта здание оборудовано центральным отоплением от ТЭЦ, водопроводом, канализацией, в помещении дежурной части имеется два туалета и два санузла.
ДД.ММ.ГГГГ между УМВД России по г.Барнаулу и ООО «КАСКАД» заключен договор на уборку зданий и территорий в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с графиками уборки, указанными в техническом задании, являющимся приложением к контракту.
В приложении к государственному контракту указано, что уборка помещений объекта по адресу <адрес> (в том числе, в помещении дежурной части) производится в рабочие дни с понедельника по пятницу с 12.00 часов до 21.00 часа.
Как следует из сведений ЕИС ЗАКУПКИ, государственный контракт исполнен.
Из общедоступных сведений о погоде сайта pogoda1.ru следует, что температура воздуха в г.Барнауле ДД.ММ.ГГГГ вечером составила +23 градуса по Цельсию.
Согласно книги учета лиц, доставленных в дежурную часть ПП «Западный» ОП по Октябрьскому району УМВД России по г.Барнаулу ДД.ММ.ГГГГ (понедельник) в 22 час. 02 мин. доставлен ФИО4, который был задержан в этот день по факту хищения чужого имущества по адресу <адрес>, с ФИО4 в комнате для выяснения обстоятельств задержания, проводились процессуальные действия – изъятие похищенного имущества, оформлена явка с повинной, от ФИО4 отобрано объяснение, ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 55 мин. задержание ФИО4 в дежурной части пункта полиции было прекращено.
Таким образом нахождение ФИО4 в ПП «Западный» ОП по Октябрьскому району УМВД России по г.Барнаулу не превысило трех часов, указанное обстоятельство не оспаривается сторонами.
Видеозапись камер наблюдения дежурной части за ДД.ММ.ГГГГ не сохранилась, что подтверждается справкой начальника дежурной части.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был задержан следователем СУ УМВД России по г.Барнаулу в порядке ст.91,92 УПК РФ в помещении ОП по Октябрьскому району УМВД России по г.Барнаулу (<адрес>
Приговором Октябрьского районного суда г.Барнаула от 27.10.2021, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 осужден по <данные изъяты> к 2 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, в срок лишения свободы зачтено время содержание под стражей с момента фактического задержания - с ДД.ММ.ГГГГ.
Заявленные в административном исковом заявлении требования о компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей ФИО4 обосновывает тем, что его содержание в помещении ПП «Западный» ОП по Октябрьскому району УВД России по г.Барнаулу в вышеуказанный период времени доставило ему физические мучения, нарушило его гражданские права.
С такой позицией административного истца нельзя согласиться по следующим основаниям.
Конституция РФ как основной закон Российской Федерации в статье 2 провозгласила права и свободы человека и гражданина высшей ценностью, их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства.
Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2 статьи 21 Конституции РФ).
Такие основы обеспечения соблюдения прав и свобод человека провозглашены в Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 04.11.1950 (статья 3 Конвенции).
Согласно абзацам 1, 2 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Порядок содержания лиц в помещениях дежурной части территориальных органов МВД России не более 48 часов до принятия в отношении их решений, предусмотренных частью 2 статьи 14 Федерального закона «О полиции», определен Положением об условиях содержания, нормах питания и порядке медицинского обслуживания задержанных лиц в территориальных органах МВД России, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №301 от 16.04.2012.
Пунктами 2, 3 Положения установлено, что задержанные лица содержатся в специальных помещениях, оборудованных в соответствии с требованиями, установленными МВД России, под охраной сотрудников полиции в условиях, исключающих угрозу их жизни и здоровью.
Согласно пункту 13 в отопительный сезон в специальных помещениях поддерживается температура не ниже 18 градусов по Цельсию.
Задержанные лица, находящиеся в специальных помещениях, располагаются на скамьях (диванах) (пункт 17 Положения).
Выведение задержанных из специального помещения для отправления естественных надобностей производится по их просьбе поочередно в сопровождении сотрудников полиции (пункт 19 Положения).
Кроме этого, в целях совершенствования организации деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России, обеспечения законности исполнения обязанностей и реализации прав полиции после доставления граждан в служебные помещения дежурных частей территориальных органов МВД России Приказом МВД России от 30.04.2012 №389 утверждено Наставление о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан.
Наставление распространяется на лиц, подлежащих задержанию по основаниям, предусмотреннымчастью 2 статьи 14Федерального закона «О полиции», и подвергнутых доставлению в служебные помещения дежурных частей в соответствии спунктами 13,14 части 1 статьи 13Федерального закона «О полиции» для выяснения обстоятельств факта их задержания и доставления (пункт 3 Наставления).
Согласно пункту 4 Наставления выяснение обстоятельств факта задержания и доставления осуществляется оперативным дежурным незамедлительно в специальном помещении, оборудованном в соответствии с правилами, предусмотреннымиприложением №1к настоящему Наставлению.
Приложением №1 к Наставлению установлены Правила оборудования служебных помещений, предназначенных для выяснения обстоятельств факта задержания или доставления лиц, доставленных в дежурные части территориальных органов МВД России.
Пунктом 1 Правил установлено, что названное служебное помещение необходимо располагать в дежурной части в непосредственной близости от зала (комнаты) оперативного дежурного и комнат для содержания задержанных лиц.
В служебном помещении устанавливаются стол, стулья, металлический шкаф, прикрепленные к полу. В целях осуществления наблюдения могут использоваться видео- и аудиотехника. Для оказания медицинской помощи служебное помещение оснащается медицинской кушеткой (диваном), аптечкой для оказания первой помощи, укомплектованной в установленном порядке. Внутри служебного помещения не должно быть выступающих труб, креплений, а также предметов, которые могут быть использованы для нападения на сотрудников полиции, самоубийства доставленных лиц или причинения иного вреда себе и окружающим (пункт 3 Правил).
Разрешая заявленные административным истцом требования, проанализировав указанные выше положения закона и общепризнанные нормы международного права, оценив представленные в дело доказательства, а именно, книгу учета задержанных, из которой следует, что ФИО4 находился в помещении дежурной части ПП «Западный» ОП по Октябрьскому району УМВД России по г.Барнаулу в качестве лица, доставленного в пункт полиции в связи с совершением преступления, находился в пункте полиции непродолжительное время, в ходе которого, в служебном помещении, предназначенном для выяснения обстоятельств факта доставления, с ним в указанный период времени совершались необходимые процессуальные действия, государственный контракт на уборку помещений дежурной части, из которого следует, что во всех помещениях дежурной части пункта полиции в спорный период времени осуществлялась уборка, наличие в помещении дежурной части центрального отопления а также, погодные условия в день доставления истца в дежурную часть, опровергающие его доводы о низкой температуре в помещениях дежурной части, суд считает, условия содержания ФИО4 в помещении пункта полиции соответствовали требованиям действующего законодательства Российской Федерации и статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Доказательств обратного административным истцом не представлено.
Наличие в помещениях дежурной части пункта полиции, предназначенных для содержания доставленных лиц бачка с питьевой водой не предусмотрено действующим законодательством, согласно вышеприведенным нормам выведение задержанных из специального помещения для отправления естественных надобностей производится по их просьбе поочередно в сопровождении сотрудников полиции.
С учетом этого доводы административного истца о нарушении его прав в указанной части суд находит необоснованными.
Принимая во внимание установленные при рассмотрении дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оснований к удовлетворению заявленных ФИО4 требований о взыскании компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации условий содержания под стражей, не имеется, в связи с чем в удовлетворении предъявленного им административного иска следует отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований ФИО4 к Пункту полиции «Западный» Отдела полиции по Октябрьскому району УМВД России по г.Барнаулу, ГУ МВД России по Алтайскому краю, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Алтайскому краю, МВД России, УМВД России по г.Барнаулу о присуждении компенсации за ненадлежащее содержание под стражей - отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Барнаула.
Председательствующий Е.А. Подберезко
Мотивированное решение вынесено 01.03.2023