Дело № 2а-112/2023

11RS0009-01-2022-002243-86

Решение

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Степанова И.А.,

при секретаре судебного заседания Вешкиной В.В.,

рассмотрев 13 марта 2023 года в г. Емве в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ КП-38 ОУХД УФСИН по Республике Коми (далее – КП-38) о взыскании компенсации вреда в размере 200 000 рублей, в связи с нарушением условий содержания в исправительном учреждении с 15.09.2019 по 19.02.2021, а именно: отсутствие в отряде горячего водоснабжения, нарушение температурного режима зимой, некачественное питание и антисанитария в банно-прачечном комбинате.

ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, так как о личном участии не ходатайствовал.

Административные ответчики КП-38 и ФСИН России, заинтересованные лица УФСИН России по Республике Коми и ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в судебное заседание представителей не направили. КП-38 ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В письменных возражениях КП-38 просило суд отказать в удовлетворении административного иска ввиду пропуска срока обращения в суд с настоящим административным иском, кроме того, указало на необоснованность доводов ФИО1, так как горячим водоснабжением общежитие, в котором содержался ФИО1, было обеспечено с 2014 года, все санитарные нормы соблюдались.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска в силу следующего.

В силу положений статьи 227.1 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 4).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на охрану здоровья, на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием.

На основании пункта 2 части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Частью 1 статьи 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Учитывая, что ФИО1 в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, срок обращения в суд с настоящим административным иском ФИО1 не пропущен.

Разрешая административное исковое заявление по существу, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Доводы административного истца не нашли своего подтверждения путем запроса материалов проверок надзирающих органов.

В данном деле суд объективно лишен возможности проверить доводы административного иска в части качества питания, нарушения температурного режима и санитарного состояния банно-прачечного комбината иным образом, поскольку оспариваются условия 2019-2021 годов.

Административным истцом доказательств в подтверждение своих доводов не представлено, с обращениями и жалобами ФИО1 не обращался.

Ссылки ФИО1 об отсутствии горячего водоснабжения в общежитии опровергаются справками должностных лиц КП-38, инвентарной карточкой об установке электрического водонагревателя, поэтажным планом общежития.

Учитывая, что нарушения условий содержания административного истца в исправительном учреждении не нашли своего подтверждения, оснований для признания прав нарушенными и взыскания денежной компенсации не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ КП-38 ОУХД УФСИН по Республике Коми и ФСИН России о признании прав нарушенными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья И.А. Степанов

Мотивированное решение составлено 27 марта 2023 года.