дело № 2-1490/2025
41RS0001-01-2024-013231-02
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 апреля 2025 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
Председательствующего (судьи) Галеевой Л.П.,
при секретаре ФИО6,
с участием представителя ФИО2 ФИО8,
представителя ответчика ФИО7,
представителя ответчика и третьего лица ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО10 к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности изъять жилое помещение путем выкупа с прекращением права собственности на жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 ФИО11 обратился в суд с иском ответчику Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда в лице администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности изъять жилое помещение путем выкупа с прекращением права собственности на жилое помещение.
В обоснование указал, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
Многоквартирный дом, расположенный по адресу г<адрес>, <адрес>, внесён в Региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Камчатского края» и признан ДД.ММ.ГГГГ аварийным. Кроме того, под данным многоквартирным домом сформирован земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №. Планируемая дата расселения ДД.ММ.ГГГГ.
В адрес ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ Управлением коммунального хозяйства и жилищного фонда направлено требование о сносе аварийного <адрес>у в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В августе ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о выдаче копии заключения Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании многоквартирного дома аварийным, копию решения об изъятии земельного участка и жилого помещения, а также произвести оценку по определению выкупной цены жилого помещения.
Согласно ответу Управления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в выдаче запрашиваемых документов, ссылаясь на то, что Управлением мероприятия по изданию постановления об изъятии земельного участка и жилых помещений, а также подготовка соглашений об изъятии жилых помещений будут организованы сроки, определенные Региональной программой в соответствии с доведенными ассигнованиями.
Указал, что срок для сноса аварийного жилого помещения был установлен собственникам <адрес>у до ДД.ММ.ГГГГ, в указанный срок собственники жилого дома не приняли общее решение о сносе, вместе с тем ответчиком не предпринято до настоящего времени мероприятий по изъятию земельного участка, занимаемого указанным многоквартирным жилым домом, жилых помещений для муниципальных нужд, определенных частью 10 статьи 32 ЖК РФ.
Со ссылкой на нормы действующего законодательства РФ, просил суд обязать Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда в лице администрации Петропавловск-Камчатского городского округа изъять у ФИО3 для муниципальных нужд жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу <адрес>, <адрес> путем выкупа с прекращением права собственности на указанное жилое помещение; взыскать с Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда в лице администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в пользу ФИО3 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере <данные изъяты> рубля.
В судебном заседании представитель ФИО2 ФИО8, действующая на основании доверенности от исковых требований к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа отказалась в полном объеме. Отказ принят судом, о чем вынесено отдельное определение.
Исковые требования в части требований к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа поддержала по изложенным в иске обоснованиям. Просила суд возложить на Администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа обязанность изъять для муниципальных нужд жилое помещение - квартиру, расположенную адресу г. <адрес>, <адрес> путем выкупа с прекращением права собственности на указанное жилое помещение.
Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности в судебном заседании высказала мнение о необоснованности исковых требований, полагала их, не подлежащими удовлетворению, в удовлетворении исковых требований попросила отказать в полном объеме.
Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа принято Постановление №, которым постановлено: изъять для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа: земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> квадратных метров, местоположение: Камчатский край, городской округ Петропавловск-Камчатский, город Петропавловск-Камчатский, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки многоквартирных жилых домов, находящийся в общей долевой собственности собственников жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: Камчатский край, <адрес>, <адрес>; жилые помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, проезд подлежащий сохранению - сооружение тепловые сети ЦТП № «7 квартал» с кадастровым номером №. Полагала, что права ФИО2 не нарушены.
К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
Представитель ответчика и третьего лица ФИО4, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению. Суду пояснила, что Постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Камчатского края», целью которой является переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение ФИО2, включен в Региональную программу. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа издано Постановление № которым постановлено изъять земельный участок под многоквартирным домом № по <адрес>у и все жилые помещения находящиеся в нем.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право част-ной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации никто не мо-жет быть произвольно лишен жилища (часть 1).
По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ).
В соответствии с ч. 4 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.
На основании ч. 1 ст. 56.10 ЗК РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.
В силу ч. 7 ст. 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
Частью 1 статьи 279 ГК РФ установлено, что изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (ч. 3 ст. 279 ГК РФ).
Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством (ч. 5 ст. 279 ГК РФ).
Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (ч. 6 ст. 279 ГК РФ).
Статьей 49 ЗК РФ определено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям указанным в данной норме.
Согласно п. 3 ст. 56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.
Условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд предусмотрены ст. 56.3 ЗК РФ.
Согласно п. 4 ч. 2 указанной нормы принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных п. 1 настоящей статьи, должно быть обоснованно решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).
Из ч. 4 ст. 56.3 ЗК РФ усматривается, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса.
Частью 10 статьи 32 ЖК РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 22 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ. При этом положения ч. 4 ст. 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.
В соответствии с ч. 6 ст. 32 ЖК РФ выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
Из анализа приведенных положений закона следует, что решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа №-р от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в адрес ФИО5 ФИО12. направлено требование о сносе аварийного <адрес>у в г. Петропавловске-Камчатском в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Как установлено в судебном заседании собственниками жилых помещений, расположенных в жилом <адрес>у меры к сносу аварийного дома приняты не были.
Постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Камчатского края», целью которой является переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение ФИО2, включен в Региональную программу. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа издано Постановление № которым постановлено: изъять земельный участок под многоквартирным домом № по <адрес>у и все жилые помещения, находящиеся в нем.
Администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа принято Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено: изъять для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа: земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> квадратных метров, местоположение: Камчатский край, городской округ Петропавловск-Камчатский, город Петропавловск-Кам-чатский, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки многоквартирных жилых домов, находящийся в общей долевой собственности собственников жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>; жилые помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, проезд подлежащий сохранению - сооружение тепловые сети ЦТП № «7 квартал» с кадастровым номером №.
Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа: в течение десяти дней со дня принятия настоящего постановления направить собственникам жилых помещений, указанных в подпункте 1.2 настоящего постановления (далее - собственники), копию настоящего постановления письмами с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре недвижимости, а также по месту нахождения изымаемых жилых помещений; в течение срока действия настоящего постановления провести мероприятия по определению размера возмещения за изымаемые жилые помещения и земельный участок, указанные в подпунктах 1.1, 1.2 настоящего постановления; в течение срока действия настоящего постановления обеспечить подготовку и направление собственникам проекта соглашения об изъятии жилых помещений и земельного участка, указанных в подпунктах 1.1, 1.2 настоящего постановления; в случае, если собственники не заключат в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации, соглашения об изъятии жилых помещений и земельного участка, в том числе по причине несогласия собственника с решением об изъятии у него жилого помещения и земельного участка для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа, обеспечить обращение в суд с иском о принудительном изъятии объектов, указанных в подпунктах 1.1, 1.2 настоящего постановления.
Управлению имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в течение десяти дней со дня принятия настоящего постановления направить копию настоящего постановления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю.
Управлению делами администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в течение десяти дней со дня принятия настоящего постановления опубликовать настоящее постановление в сетевом издании «Официальный сайт администрации Петропавловск-Камчатского городского округа».
Настоящее постановление действует в течение 3 лет со дня его принятия.
Оценив все представленные доказательства в их совокупности, учитывая тот факт, что Администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа принято решение об изъятии для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> квадратных метров, местоположение: Камчатский край, городской округ Петропавловск-<адрес>, <адрес> жилых помещений в указанном многоквартирном доме, определены сроки выполнения Постановления № от 25.024.2025 года, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО2.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО3 ФИО13 о возложении обязанности на Администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа изъять для муниципальных нужд жилое помещение - квартиру, расположенную адресу г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> путем выкупа с прекращением права собственности на указанное жилое помещение отказать.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца, со дня составления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2025 года.
Судья Л.П. Галеева