Решение по делу № 2А-5528/2025 от 27.11.2025 | Ломоносовский районный суд г. Архангельска (Архангельская область)

Дело № 2а-5528/2025 13 ноября 2025 года

УИД 29RS0014-01-2025-008279-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Пяттоевой Л.Э.,

при секретаре судебного заседания Большаковой А.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа «Город Архангельск» о признании решения №16-06/03-02-1203 от 27.06.2025 незаконным, возложении обязанности повторно рассмотреть обращение,

установил:

истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к ответчику.

В иске указал, что 16 июня 2025 года ФИО3, действуя по доверенности, обратилась от его имени к Администрации ГО «Город Архангельск» с заявлением о проведении обследования дома (его остатков) и признании дома, расположенного по адресу: <...>, аварийным и подлежащим сносу (непригодным для проживания), указав, что ФИО1, является нанимателем жилого помещения по договору социального найма № 5696 от 11.09.2013, жилое помещение было предоставлено в бессрочное владение и пользование.

Ответом Администрации ГО «Город Архангельск» №16-06/03-02-1203 от 27.06.2025 было отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на то, что межведомственная комиссия не может провести обследование дома в виду его отсутствия, и как следствие признать дом аварийным и подлежащим сносу, на момент осмотра от 10.10.2014 дом был разобран неустановленными лицами.

Отметил, что Администрация обязана проводить обследование многоквартирного дома для признаний его аварийным.

Из ответа АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» известно, что направить копию технического паспорта на вышеуказанный дом не предоставляется возможным в связи со сносом здания в 2011 году, инвентарное дело было уничтожено.

Дом снесли в 2011 году, договор социального с истцом заключили в 2013 году, то есть ему было предоставлено жилое помещение, которое физически отсутствовало, истец изначально не был обеспечен жилым помещением, ему временно приходилось проживать в чужих жилых помещениях.

Просит признать незаконным решение администрации №16-06/03-02-1203 от 27.06.2025, обязать межведомственную комиссию повторно рассмотреть заявление от 16.06.2025 и принять по нему решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Департамент городского хозяйства Администрации городского округа «Город Архангельск», Л., Н..

Представитель административного ответчика с иском не согласилась, указала, что объекта недвижимости уже не существует, в связи с чем требование о проведения обследования дома и признание его аварийным и подлежащим сносу (непригодным для проживания) не представляется возможным.

Исследовав письменные материалы дела и дополнительно поступившие документы, выслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении одновременно двух условий: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

По делу установлено, что 16 июня 2025 г. представитель истца обратилась с заявлением о проведении обследования дома и признании дома аварийным и подлежащим сносу (непригодным для проживания).

Ответом Департамента городского хозяйства Администрации ГО «Город Архангельск» №16-06/03-02-1203 от 27.06.2025 в удовлетворении заявления было отказано.

Истец не согласился с данным ответом администрации, полагая его незаконным.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное законодательство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, последнее предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда.

Актом обследования жилого дома от 03.03.2010 установлено, что спорный дом отсутствует.

Согласно акту обследования кадастрового инженера от 05.11.2016 принято заключение о подтверждении прекращения существования объекта недвижимого имущества по адресу: <...> в связи с уничтожением объекта.

С 11.11.2016 жилые помещения, расположенные в доме № 3 по ул. КЛДК в г. Архангельске, исключены из реестра имущества, принадлежащего городскому округу «Город Архангельск», на основании распоряжения от 11.11.2016 № 3220р «Об утверждении решений коллегии департамента муниципального имущества Администрации муниципального образования «Город Архангельск» об использовании муниципального имущества».

По данным геоинформационной системы «ИнГео», являющейся информационной системой обеспечения градостроительной деятельности городского округа «Город Архангельск», в том числе и ведения адресного плана городского округа «Город Архангельск», в адресном плане объект адресации по адресу: <...>, не значится. Дом разобран неустановленными лицами.

Согласно п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Межведомственная комиссия для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, расположенных на территории городского округа «Город Архангельск» (далее - межведомственная комиссия) руководствуется в своей деятельности Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (далее - Положение).

В соответствии с п. 7 Положения орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда.

Постановлением Администрации городского округа «Город Архангельск» от 07.07.2021 № 1300 утверждено Положение о межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, расположенных на территории городского округа "Город Архангельск".

Согласно п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном п. 47 Положения.

В соответствии с п. 46 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в п. 47 Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

Решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование (п. 44 Положения).

По обращению К. межведомственной комиссией 11.06.2008 проведено обследование <...>. Заключением межведомственной комиссии от 11.06.2008 № 38 <...> признаны непригодными для проживания.

В отношении <...> решений о признании непригодной для проживания не принималось.

По представлению прокуратуры города Архангельска (вх. от 07.07.2025 № 16-02/04-3348) заключением межведомственной комиссии от 05.08.2025 № 100 принято решение, предусмотренное п. 47 Положения.

Поскольку многоквартирный дом по адресу: <...>, фактически не существует, организовать проведение дополнительного обследования основных конструкций дома специализированной организацией и принять решение о выявлении оснований для признания дома аварийным и подлежащим сносу не представляется возможным.

Действующим законодательством не предусмотрено признание дома аварийным и подлежащим сносу, при отсутствии дома как объекта недвижимости.

По информации муниципального учреждения городского округа «Город Архангельск» «Информационно-расчетный центр» договор социального найма жилого <...> заключен на основании постоянной регистрации с 24.05.2013. Начисления за пользование жилыми помещениями (наем) не производятся с 01.11.2014. Спорный дом исключен из договора управления ООО «Зодчий» с 01.10.2014, на основании акта осмотра от 10.10.2014. В МУ «ИРЦ» отсутствует информация о дате разборки спорного дома, так как в акте осмотра от 10.10.2014 это не отражено.

Позиция органа местного самоуправления, указанная в письме от 27.06.2025 № 16-06/03-02-1203 изложена также в заключении межведомственной комиссии от 05.08.2025 № 100.

С учетом вышеуказанного, оснований для признания решения (ответа) органа местного самоуправления от 27.06.2025 № 16-06/03-02-1203 незаконным не имеется.

Учитывая изложенное, решение от 27.06.2025 № 16-06/03-02-1203 соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов административного истца, в связи с чем заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации городского округа «Город Архангельск» о признании решения №16-06/03-02-1203 от 27.06.2025 незаконным, возложении обязанности повторно рассмотреть обращение, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.Э. Пяттоева