Дело № 2-312/2025
УИД 65RS0015-01-2025-000445-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пгт. Тымовское 27 августа 2025 года
Тымовский районный суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Сизовой Н.Ю.,
при секретаре судебного заседания Сивковой О.А.,
с участием представителя истца – ФИО1,
представитель ответчика КУМС Тымовского муниципального округа Сахалинской области – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен ветхого и аварийного,
установил:
ФИО3 обратился в суд с иском к комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области (далее – КУМС Тымовского муниципального округа, комитет, ответчик) с требованием о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен признанного ветхим и аварийным.
В обоснование заявленных требований указано, что истец является уроженцем Сахалинской области и до призыва в ряды Советской Армии проживал совместно со своими родителями и братом по адресу: <данные изъяты> В последующем он с братом проживали в доме <данные изъяты>, нанимателем данного жилого помещения являлся брат истца, который на данный момент умер. В связи с тем, что указанное жилое помещение стало непригодным для проживания, ему органами местного самоуправления было предоставлено другое жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, где истец зарегистрирован и проживает по настоящее время, однако договор социального найма с истцом при вселении в жилое помещение заключен не был.
На данный момент указанное жилое помещение также непригодно для проживания, дом признан аварийным и подлежащим сносу, однако истцу в предоставлении иного жилого помещения было отказано, так как он не имеет надлежащим образом оформленных правоустанавливающих документов на квартиру.
На основании изложенного, ссылаясь на положения Жилищного кодекса Российской Федерации, истец просит возложить на КУМС Тымовского муниципального округа обязанность предоставить ему жилое помещение по договору социального найма равнозначное ранее занимаемому жилому помещению.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнила в судебном заседании срок переселения – указав на 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
Истец ФИО3, надлежащим образом извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился.
Представитель ответчика не возражала против удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п. 3 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Статья 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» устанавливает, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Как следует из положений ч. 2 ст. 10, ч. 1 ст. 50 ЖК РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В силу ст. 52 ЖК РСФСР предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.
Согласно ст. 295 ГК РСФСР пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, заключаемым между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.
Ст. 43 ЖК РСФСР регламентировала предоставление жилых помещений предприятиями, учреждениями, организациями работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
В соответствии со ст.ст. 47, 51 ЖК РСФСР основанием для вселения в предоставленное гражданину жилое помещение и заключения с ним договора социального найма являлся ордер, который выдавался на основании решения исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда. При этом гражданин приобретал статус нанимателя жилого помещения.
Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 г. № 3-П «По делу о проверке конституционности ч.ч. 1 и 2 ст. 54 ЖК РСФСР в связи с жалобой гражданки ФИО4», указано, что из Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (статья 3 Закона), в том числе права на жилище.
Судебное толкование Жилищного кодекса РСФСР сложилось как признание того, что осуществление жилищных прав напрямую связано с пропиской, наличию или отсутствию которой придавалось правоустанавливающее значение. Так, в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 03.04.1987 г. № 2 «О практике применения судами жилищного законодательства» разъяснялось, что «под вселением в установленном порядке понимается, как правило, вселение в жилое помещение с соблюдением положений о прописке».
В соответствии с правилами о прописке (Положением о паспортной системе в СССР, введенным в действие Постановлением Совета Министров СССР от 28.08.1974 г. № 677, Постановлением Совета Министров СССР от 28.08.1974 г. № 678 «О некоторых правилах прописки граждан» и др.) граждане СССР были обязаны прописываться по месту жительства. При этом на гражданина возлагалась обязанность получать от административных органов разрешение на проживание в избранном месте. Разрешительный характер прописки исключал возможность прописки в конкретном жилом помещении без законных оснований (в частности, без разрешения владельца жилого помещения).
Как следует из материалов дела, истец в период с 1971 г. по 1973 г. был вселен в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения совместно со своим родным братом ФИО5 в жилое помещение, расположенное по адресу: Тымовский район, с. Ясное, Железнодорожный городок, д. № 4, кв. № 1.
28.08.1989 г. ФИО5 вселен в качестве основного нанимателя в жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, куда в последующем в качестве члена семьи нанимателя был вселен и истец ФИО3
Учитывая, что ФИО5 данное жилое помещение предоставлено на условиях социального найма, что подтверждается наличием прописки по месту жительства, вселяясь в качестве члена семьи нанимателя истец, также стал обладать равными с последним правами и обязанностями.
Указанный жилой дом был снесен, в связи с чем, на основании ст.ст. 91, 92 ЖК РСФСР ФИО5 и ФИО3 была предоставлена <данные изъяты>. При этом суд признает также возникновение у истца права социального найма на жилое помещение.
При этом, отсутствие ордера, являющегося основанием только для вселения, не свидетельствует о незаконности пользования жилым помещением и не может являться основанием для признания истца не приобретшим право пользования вышеуказанным жилым помещением.
Суд учитывает, что законность вселения и право проживания ФИО3 в спорном жилом помещении в течение длительного периода времени никем не оспаривались, требование о выселении к нему не предъявлялось, утратившим право пользования жилым помещением по заявлениям заинтересованных лиц он не признавался.
Изложенное свидетельствует о том, что стороны совершили действия, свидетельствующие о фактическом заключении и исполнении договора социального найма.
Анализируя установленные по делу обстоятельства, а также доводы истца о его нуждаемости в жилом помещении, и наличии у него права на предоставление жилья суд находит их заслуживающими внимание, исходя из следующего.
Согласно сведениям, представленным КУМС Тымовского муниципального округа, заключением комиссии по оценке жилых помещений № 163 от 07.10.2019 г., назначенной распоряжением КУМС МО «Тымовский городской округ» от 22.11.2013 г. № 708, жилой дом, расположенный по адресу: <данные изъяты>, признан аварийным и подлежащим сносу, о чем издано распоряжение КУМС МО «Тымовского городского округа» от 02.12.2019 г. № 781. При этом указанный дом на основании постановления администрации Тымовского муниципального округа Сахалинской области от 25.10.2024 г. № 183 включен в муниципальную программу «Обеспечение населения муниципального образования «Тымовский городской округ» качественным жильем со сроком расселения до 31.12.2025 г.
Из материалов дела следует, что иных жилых помещений на праве собственности или на ином праве истец не имеет.
В соответствии с п. 3 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В силу ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п. 7 Положения о признании жилого помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
В соответствии с п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, на основании полученного заключения орган местного самоуправления обязан в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принять, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принять в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издать распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Анализ положений п.п. 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, свидетельствует о том, что признанное непригодным для проживания жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.
Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).
В соответствии с правовой позицией, сформулированной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.2009 г. № 1368-О-О, в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.
Согласно обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденному Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16.09.2009 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).
Таким образом, с признанием жилого помещения непригодным для проживания и создающим угрозу жизни и здоровью проживающих в нем лиц у органа местного самоуправления возникает обязанность обеспечить указанных лиц жилыми помещениями взамен признанных непригодными для проживания путем предоставления другого жилого помещения во внеочередном порядке.
В судебном заседании установлено, что дом, в котором расположено жилое помещение ФИО3, признан аварийным и подлежащим сносу, органом местного самоуправления определен срок расселения – 31.12.2024 г., который на данный момент истек.
Вместе с этим, учитывая, что стороной истца заявлено о переселении ФИО3 в течение 6 – ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования в указанные сроки.
В силу статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям.
Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение находится в селе Ясное Тымовского района Сахалинской области, соответственно, ФИО3 подлежит обеспечению равноценным по площади жилым помещением, благоустроенным применительно к условиям населенного пункта села Ясное Тымовского района Сахалинской области и находящимся в черте данного населенного пункта.
В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей 00 копеек.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО3 к Комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен ветхого и аварийного - удовлетворить.
Возложить на Комитет по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области обязанность в течение шести месяцев с даты вступления решения в законную силу предоставить ФИО3 на праве социального найма жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому, расположенному по адресу: <данные изъяты>.
Взыскать с Комитета по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) 00 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.Ю. Сизова
Мотивированное решение составлено 10 сентября 2025 года.
Председательствующий Н.Ю. Сизова