№

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2022 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Калининой К.А. при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному административному округу г. Омска о защите трудовых прав,

установил:

ФИО1 обратился с иском к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному административному округу г. Омска (далее – ИФНС России по Центральному административному округу г. Омска) о защите трудовых прав.

В обоснование указал, что на основании приказа №-нс от ДД.ММ.ГГГГ был принят в Государственную налоговую инспекцию Центрального района г. Омска с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ переведен на государственную должность - начальник юридического отдела. Впоследствии с истцом заключен служебный контракт с присвоением соответствующего классного чина.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный с истцом служебный контракт расторгнут, он освобожден от занимаемой должности и уволен с государственной гражданской службы ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы в государственном органе.

При увольнении ответчиком начислена причитающаяся в связи с увольнением вследствие сокращения должности государственной гражданской службы в государственном органе компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в размере – 144 986,48 рублей, компенсация за неиспользованный отпуск за 77 календарных дней в размере – 91 421,33 рублей. Окончательный расчет с истцом произведён в декабре 2021 года. В январе 2022 года ФИО1 узнал о неполном начислении выплат.

С учетом уточнения исковых требований, просил взыскать с ответчика недополученную компенсацию при увольнении с государственной гражданской службы в размере 180 190,68 рублей, недополученную компенсацию за неиспользованный отпуск (77 календарных дней) в размере 122 219,02 рублей, недополученную сумму средств материального стимулирования за III квартал 2021 года в размере 43 000 рублей, недополученную сумму оплаты ежегодного отпуска за 2018 год - 27 483,71рублей, недополученную сумму оплаты ежегодного отпуска за 2019 год - 42 379,76 рублей, недополученную сумму оплаты ежегодного отпуска за 2020 год - 58 420,96 рублей, недополученную сумму оплаты ежегодного отпуска за 2021 год - 27 930,51 рублей, компенсации за задержку выплаты компенсацию при увольнении с государственной гражданской службы в размере 51 997,02 рублей, за задержку выплаты за неиспользованный отпуск в размере 35 268,33рублей, за задержку выплаты средств материального стимулирования - 10 390,25 рублей, за задержку оплаты ежегодных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 88 442,15 рублей, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, а также компенсационные выплаты в виде процентов с ДД.ММ.ГГГГ до момента вынесения решения судом первой инстанции и с момента вынесения решения судом до момента фактического исполнения решения суда.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить. Дополнительно просил о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд за разрешением настоящего индивидуального трудового спора.

Представители ответчика ИФНС России по Центральному административному округу г. Омска ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск (л.д. 50-54). Заявили о пропуске истцом срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Представитель третьего лица ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск, просила в иске отказать (л.д. 41-43).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с позиции их относимости, допустимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что приказом руководителя Государственной налоговой инспекции № по Центральному административному округу г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на государственную должность федеральной государственной службы начальника юридического отдела, заключен трудовой договор (л.д. 22-28, 63).

ДД.ММ.ГГГГ с истцом заключен служебный контракт № о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности государственной гражданской службы РФ в федеральной налоговой службе, по которому ФИО1 обязался исполнять должностные обязанности в должности начальника юридического отдела ИФНС России № по ЦАО г. Омска (л.д. 61, 65-70).

Приказом начальника ИФНС России по Центральному административному округу г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ заключенный с ФИО1 служебный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ, истец освобожден от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволен с государственной гражданской службы в связи с сокращением занимаемой им должности (пункт 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации») с выплатой ФИО1 компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 77 дней, а также предусмотренной частью 3.1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания (л.д. 60).

При исчислении среднего заработка для выплаты ФИО1 указанных компенсаций ответчиком не были учтены суммы материального стимулирования, выплаченные истцу за счет дополнительных бюджетных ассигнований.

Указанное явилось основанием для обращения ФИО1 суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.

С ДД.ММ.ГГГГ Федеральной налоговой службой России утверждена новая структура Управления Федеральной налоговой службы России по Омской области, в соответствии с которой реорганизованы территориальные налоговые органы по Омской области, в том числе ИФНС России № 1 по Центральному административному округу г. Омскапутем присоединения к ИФНС России по Центральному административному округу г. Омска.

ИФНС России по Центральному административному округу г. Омска является правопреемником в отношении полномочий, прав, обязанностей иных вопросов деятельности ИФНС России № 1 по Центральному административному округу г. Омска.

Положениями части 1 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

В соответствии с частью 10 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Абзацем 1 пункта 8 Правил, в частности, определено, что в случае, предусмотренном подп. «д» п. 1 названных Правил (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы), гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц.

Согласно абз. 2 пункта 8 Правил месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подп. «а» - «г» п. 2 Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подп. «д» - «ж» п. 2 Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 названной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных п. 8 названного указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации;в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 9 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из приведенных нормативных положений следует, что фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего формируется за счет средств, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих.

В соответствии с абз. 8 подп. «р» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до ДД.ММ.ГГГГ представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие в том числе установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

Судом установлено, что Комиссией УФНС России по Омской области по оценке эффективности деятельности территориальных инспекций и аппарата Управления ФНС России по Омской области в 2018-2021 годах ежеквартально утверждались: общий рейтинговый балл территориальных инспекций УФНС России по Омской области; распределение средств материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных инспекций УФНС России по Омской области.

На основании приказов ИФНС России № 1 по Центральному административному округу г. Омска в период с 2018 по 2021 годы осуществлялась выплата материального стимулирования федеральным государственным гражданским служащим ИФНС России № 1 по Центральному административному округу г. Омска за показатели эффективности профессиональной служебной деятельности за 2018-2021 годы, в пределах ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на выплату материального стимулирования государственных служащих.

То обстоятельство, что бюджетные ассигнования на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих выделены сверх установленного фонда оплаты труда, не свидетельствует об отсутствии оснований для их учёта при определении размера среднего заработка государственного служащего для исчисления компенсации при увольнении в связи с сокращением должности.

Данные денежные средства поступают и направлены на оплату деятельности государственных гражданских служащих налоговой службы, которые получают их из фонда оплаты труда, а в соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется, в том числе, за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих осуществляется за счет денежных средств, имеющих целевой характер - повышение материальной мотивации гражданских служащих, увеличение объема выплат гражданским служащим, обусловленных реальной эффективностью их работы, то есть выделяемых Федеральной налоговой службой России именно на оплату труда, носят систематический характер и, безусловно, подлежат включению в состав денежного содержания гражданского служащего и учету при исчислении среднего заработка.

Указанный вывод согласуется с разъяснениями, содержащимися в письме Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительном материальном стимулировании, осуществляемом на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №», в соответствии с которыми для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизациейили ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку на Министерство финансов Российской Федерации как на федеральный орган исполнительной власти возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной деятельности (пункты 1, 5.5 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), приведенные выше разъяснения необходимо учитывать при разрешении спора.

В Письмах Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/В-2197, от ДД.ММ.ГГГГ №/В-5300 указано, что в целях обеспечения принципов справедливости и системности в вопросах оплаты труда и исчисления денежного содержания гражданских служащих при одновременном соблюдении установленного Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.0.2007 №, Минтруд России придерживался позиции о том, что средства, доводимые до органов в целях дополнительного материального стимулирования гражданских служащих, должны выплачиваться в виде премий за выполнение особо важных и сложных заданий. Только такой порядок их реализации позволяет не допустить ущемление прав гражданских служащих и одновременно соблюсти установленные Правилами положения.

При этом порядок выплаты средств материального стимулирования в рамках иных выплат, не предусмотренных частями 2 и 5 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»в составе денежного содержания гражданских служащих не согласуется с положениями указанных выше Правил, определяющими перечень выплат, учитываемых при исчислении денежного содержания гражданского служащего, в том числе на период нахождения вежегодном оплачиваемом отпуске и в целях расчета компенсации при увольнении с гражданской службы в связи с сокращением должности гражданской службы или упразднении государственного органа, что, по мнению Минтруда России, не является обоснованным и создает условия для ущемления прав гражданских служащих соответствующих федеральных государственных органов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости учета сумм материального стимулирования при расчете компенсации при увольнении, а также компенсации за неиспользованный отпуск за спорный период.

Представленный стороной истца расчет сумм недополученной компенсации при увольнении с государственной гражданской службы в размере 180 190,68 рублей, а также недополученной компенсации за неиспользованный отпуск (77 календарных дней) в размере 122 219,02 рублей, судом арифметически проверен, признается верным. Размер заявленных истцом к взысканию сумм компенсации при увольнении с государственной гражданской службы и компенсации за неиспользованный отпуск ответчиком и третьим лицом не оспаривался.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований в указанной части, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию суммы недополученной компенсации при увольнении с государственной гражданской службы в размере 180 190,68 рублей, а также недополученной компенсации за неиспользованный отпуск (77 календарных дней) в размере 122 219,02 рублей,

При этом в отношении задолженности по компенсации при увольнении суд отмечает, что данная компенсация при увольнении освобождается от обложения налогом на доходы физических лиц в полном размере четырехмесячного денежного содержания, что подтверждается разъяснениями, изложенными в письмах Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истцом, кроме того, заявлены требования о взыскании с ответчика в пользу истца недополученной суммы оплаты ежегодного отпуска за 2018 год в размере 27 483,71 рублей, недополученной суммы оплаты ежегодного отпуска за 2019 год - 42 379,76 рублей, недополученной суммы оплаты ежегодного отпуска за 2020 год - 58 420,96 рублей, недополученной суммы оплаты ежегодного отпуска за 2021 год - 27 930,51 рублей.

Оспаривая законность заявленных ФИО1 требований в указанной части, ответчик ссылался на пропуск истцом предусмотренного законом срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Истцом, в свою очередь, заявлено о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд за разрешением настоящего индивидуального трудового спора. В обоснование указано, что пропуск предусмотренного законом срока обусловлено состоянием здоровья истца, отсутствием специального экономического образования, позволяющего проанализировать и оценить правильность начисления выплат работника.

Разрешая заявленные истцом требования применительно к возражениям ответчика, суд исходит из следующего.

На основании части 10 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» выплата денежного содержания гражданскому служащему за период ежегодного оплачиваемого отпуска должна производиться не позднее чем за 10 календарных дней до начала указанного отпуска.

В силу статьи 69 Закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» индивидуальный служебный спор - неурегулированные между представителем нанимателя и гражданским служащим либо гражданином, поступающим на гражданскую службу или ранее состоявшим на гражданской службе, разногласия по вопросам применения законов, иных нормативных правовых актов о гражданской службе и служебного контракта, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных служебных споров.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» индивидуальные служебные споры рассматриваются следующими органами по рассмотрению индивидуальных служебных споров: 1) комиссией государственного органа по служебным спорам; 2) судом.

Сроки обращения в суд за рассмотрением служебного спора определяются в порядке, установленном трудовым законодательством применительно к рассмотрению и разрешению индивидуальных трудовых споров (часть 17 статьи 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Согласно части 2 статьи 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Из приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации следует, что требование о взыскании заработной платы является самостоятельным исковым требованием, с которым работник в случае невыплаты или неполной выплаты причитающихся ему заработной платы и других выплат, вправе обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм.

Согласно части 5 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям» содержатся разъяснения, являющиеся актуальными для всех субъектов трудовых отношений, по вопросам пропуска работником срока обращения в суд. В абзаце первом данного пункта указано, что судам необходимо учитывать, что при пропуске работником срока, установленного статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации, о применении которого заявлено ответчиком, такой срок может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин. В качестве уважительных причин пропуска срока для обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора, как-то: болезнь работника, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимости осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи и т.п.

В ходе судебного разбирательства установлено, что денежное содержание за период службы начислялось и выплачивалось истцу ежемесячно, за периоды нахождения в отпусках денежное содержание начислялось и выплачивалось с учетом производимых работодателем расчетов отпускных, при этом все составные части заработной платы и суммы отпускных отражались в расчетных листках. Истец в судебном заседании подтвердил, что установленный законом срок выплаты денежного содержания за период нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках не нарушался.

С учетом приведенных выше норм и установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу о пропуске истцом срока на обращение в суд за разрешением индивидуального служебного спора по выплатам к ежегодному оплачиваемому отпуску, которые истец считает неполными, данный срок начинал течь не позднее чем за 10 календарных дней до начала отпуска, тогда как обращение в суд имело место ДД.ММ.ГГГГ.

Позиция истца об исчислении срока на обращение в суд со дня увольнения из налогового органа, когда он узнал о неполной выплате спорных сумм денежного содержания, является ошибочной, поскольку противоречит приведенным выше нормам материального права.

В силу абзаца третьего пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» истечение срока обращения в суд за защитой нарушенного права без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Учитывая приведенные выше нормы права, даты использования истцом ежегодных отпусков, а также даты получения денежного содержания за период отпуска, суд приходит к выводу, что истцом пропущен срок обращения в суд по всем выплатам к ежегодному отпуску за заявленные истцом периоды.

Оснований для восстановления пропущенного срока на обращение в суд за разрешением заявленных требований суд не усматривает, поскольку истец ФИО1 осуществлял трудовую деятельность у ответчика непрерывно на протяжении более 20 лет в должности начальника юридического отдела. Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что даже в отсутствии специального экономического образования истец не мог не знать о порядке начисления заработной платы и иных выплат работникам, в том числе спорных.

В приведенной связи в удовлетворении исковых требований о взыскании недоплаченного денежного содержания за период нахождения в отпуске следует отказать.

Заявляя требование о взыскании с ответчика недополученной суммы средств материального стимулирования за III квартал 2021 года в размере 43 000 рублей, истец полагал, что в действиях ответчика имеются признаки дискриминации в сфере труда, в части оплаты труда.

Статьей 3 ТК РФ установлен запрет дискриминации в сфере труда.

Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав (часть 1 статьи 3 ТК РФ).

Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника (часть 2 статьи 3 ТК РФ).

В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних» разъяснено, что под дискриминацией в сфере труда по смыслу статьи 1 Конвенции Международной организации труда 1958 года № относительно дискриминации в области труда и занятий и статьи 3 ТК РФ следует понимать различие, исключение или предпочтение, имеющее своим результатом ликвидацию или нарушение равенства возможностей в осуществлении трудовых прав и свобод или получение каких-либо преимуществ в зависимости от любых обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника (в том числе неперечисленных в указанной статье ТК РФ), помимо определяемых свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловленных особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.

Таким образом, статьей 3 ТК РФ установлен запрет на какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ, не связанных с деловыми качествами работника, в том числе вследствие принадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам.

В силу положений статьи 2 ТК РФ к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений отнесено, в том числе, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи.

В соответствии с абзацем пятым части 1 статьи 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Указанное право работника в силу абзаца седьмого части 2 статьи 22 ТК РФ соотносится с обязанностью работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Судом установлено и следует из материалов дела, что максимальная сумма средств материального стимулирования, выплаченная начальникам отделов при полном отработанном периоде составляла 65 000 рублей. При этом, количество плановых рабочих дней в указанный период составляло 66 дней.

Из указанного планового периода рабочих дней ФИО1 фактически осуществлял трудовую деятельность в течение 14 дней, период временной нетрудоспособности составил 46 дней, с ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения III квартала 2021 года, трудовые отношения прекращены (6 дней из отчетного периода).

Согласно представленному ответчиком в материалы дела расчету суммы средств материального стимулирования за III квартал 2021 года, подлежащих выплате истцу с учетом фактически отработанного времени, их размер составил 13 780 рублей, однако с учетом личного вклада истца размер выплаты работодателем определен в размере 22 000 рублей.

Исходя из анализа приведенных выше положений закона следует, что стимулирующие выплаты зависят от усмотрения работодателя, а оценка показателей работника является прерогативой работодателя и, сама по себе, не может рассматриваться как дискриминация в сфере труда.

Вопреки доводам истца, из материалов дела не усматривается, что ответчиком допущена дискриминация в сфере труда (статья 3 ТК РФ) в отношении истца, а также нарушения трудовых прав истца, предусмотренные статьей 37 Конституции Российской Федерации.

Исходя из изложенного, в указанной части исковых требований надлежит отказать.

Разрешая заявленные истцом требования о взыскании компенсации за нарушение сроков выплаты спорных сумм на основании статьи 236 Трудового кодекса РФ суд и сходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Из приведенных положений статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, гарантированно полагающихся работнику по трудовому договору.

Поскольку из обстоятельств дела следует, что настоящий трудовой спор возник из-за различных подходов, примененных сторонами при толковании норм действующего законодательства, и был разрешен только в судебном порядке, суд полагает, что оснований для привлечения территориального налогового органа к материальной ответственности за нарушение сроков выплаты расчета при увольнении не усматривается.

В силу статьи 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Определение конкретного размера денежной компенсации морального вреда является оценочной категорией, определяемой судом.

Согласно абз. 4 пункта 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работника, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу истца в связи с неполной и несвоевременной выплатой денежных средств при уходе в отпуск и при увольнении компенсации морального вреда в сумме 15 000 рублей, что будет соответствовать требованиям разумности и справедливости. Суд при этом учитывает как факт причинения работнику нравственных страданий, так и вышеуказанные причины, связанные с толкованием норм права, послужившие основанием для задержки выплат в полном размере.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному административному округу г. Омска в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №), 180 190 рублей 68 копеек в счет денежной компенсации при увольнении, 122 219 рублей 02 копейки в счет денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, 15 000 рублей в счет компенсации морального вреда.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.А. Калинина

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.