Дело № 2а-А137/2025

УИД 48RS0005-02-2025-000028-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2025 года село Доброе

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Королевой С.Е.,

при секретаре Бородиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО15 к администрации Добровского округа Липецкой области, Каликинскому территориальному отделу администрации Добровского округа, филиалу ПАО « Россети Центр» - «Липецкэнерго», управлению дорог и транспорта Липецкой области ОКУ « Дорожное агентство Липецкой области», прокуратуре Добровского района Липецкой области, ОГИБДД МО МВД России Чаплыгинский, ОНД и ПР по Лев-Тостовскому,Чаплыгинскому и Добровскому районам,

УСТАНОВИЛ:

ФИО15 обратился с иском к администрации Добровского округа Липецкой области, Каликинскому территориальному отделу администрации Добровского округа, филиалу ПАО « Россети Центр» - «Липецкэнерго», управлению дорог и транспорта Липецкой области ОКУ « Дорожное агентство Липецкой области», прокуратуре Добровского района Липецкой области, ОГИБДД МО МВД России Чаплыгинский, ОНД и ПР по Лев-Тостовскому,Чаплыгинскому и Добровскому районам, мотивируя тем, что на территории поселка <адрес>, по <адрес> от <адрес> до <адрес> обоих сторон от дороги много запущенных участков, на которых находятся сухие деревья, сухая растительность, остатки от предыдущих зачисток. Особенно сухостой и заросший участок между домами № по <адрес>, который представляет опасность для собственности истца. Кроме этого на заброшенных участках много бытового мусора - одна из свалок находится за домом № по <адрес>: скопище пластиковых бутылок и бытовых отходов, что также при возгорании отравит воздух возле дома. Данная ситуация очень опасна с пожарной точки зрения, т.к это в основном деревья- клены, которые возгораются даже при не высоких температурах. В поселке <адрес>, по <адрес> от <адрес> до <адрес> обоих сторон от дороги находятся заброшенные участки, у которых есть собственники, но они не занимаются уходом за участками. К администрации Добровского района и Каликинского сельсовета неоднократно обращались с требованием повлиять на данных собственников, но администрация не приняла должных мер. В поселке <адрес>, по <адрес> от съезда с трассы в <адрес> до <адрес> далее до <адрес> обоих сторон от дороги обочина не очищена от кустарников и не окошена. Данное нарушение мешает передвижению автомобиля, т.к ветки цепляются за автомобиль, и кроме этого видимость за поворотом отсутствует. Трава и древесно-кустарниковая растительность на обочинах, высотой, см, более 15 см. Кроме этого, на дороге в <адрес> отсутствуют дорожные знаки «Ограничении скорости» по территории поселка, « Жилая зона», « Осторожно дети». Согласно п. 6.2 Дорожные знаки. 6.2.1 Дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. В поселке <адрес>, по <адрес> от <адрес> до <адрес> под линиями электропередач произрастают заросли клена, ветки которого касаются линий электропередач и периодически (многократно) происходят кратковременные отключения света, которые приводят к сбою электрооборудования. В <адрес> между домами № и №а находится мусорный бак с нарушением санитарных норм, а именно, под мусорным баком должна быть площадка, и бак должен быть закрыт от доступа к нему животных забором. Просит обязать администрацию Добровского округа принять меры и очистить от сухих деревьев, сухого валежника, сухой травы, бытового мусора участки земли в границах поселка <адрес> от <адрес> до <адрес> обоих сторон от дороги, обязать администрацию Добровского округа и Каликинского тер.отдела принять меры к безответственным собственникам, которые не ухаживают за участками согласно законодательству, обязать администрацию Добровского округа и Каликинского тер.отдела принять меры и обустроить площадку для сбора мусора в <адрес> между домами № и №а, обязать силами Филиала ПАО « Россети Центр» - «Липецкэнерго» очистить участки под линиями электропередач от поросли в <адрес> от <адрес> до <адрес>, обязать управление дорог и транспорта Липецкой области ОКУ «Дорожное агентство Липецкой области» очистить обочину от кустарников и зарослей <адрес> от <адрес> до <адрес> обоих сторон от обочин, обязать ОГИБДД М ОМВД России Чаплыгинский выставить на дороге по <адрес> дорожные знаки, привлечь к ответственности прокуратуру Добровского округа за отсутствие контроля за исполнением закона со стороны административных организаций, привлечь к ответственности руководство ОНД и ПР по Лев- Тостовскому, Чаплыгинскому и Добровскому районам за отсутствие деятельности по предотвращению пожароопасных ситуаций.

В судебное заседание административный истец, представители административных ответчиков Министерства транспорта и дорожного хозяйства Липецкой области, ОГИБДД МО МВД России Чаплыгинский, ОНД и ПР по Лев-Тостовскому,Чаплыгинскому и Добровскому районам не явились, извещены надлежаще и своевременно.

Представитель административного ответчика администрации Добровского муниципального округа Липецкой области в судебном заседании пояснила, что в ходе акта обследования установлено что заросли сухих деревьев, кустарников и другой сорной растительности находятся другой сорной растительности находятся на следующих территориях в районе <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1, и прилегающей к нему территории, относящейся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, на части земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности ФИО2 и прилегающей к нему территории, относящейся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, на части земельных участков в кадастровом квартале №, ранее принадлежавших умершим ФИО3, ФИО4, ФИО5, границы которых в установленном законом порядке не определены и сведения о которых в ЕГРН отсутствуют, на части земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности ФИО6 и прилегающей к нему территории, относящейся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, на части земельного участка с кадастровым номером №. принадлежащего на праве собственности ФИО7 и прилегающей к нему территории, относящейся к землям, государственная собственность на которые не разграничена; на части земельного участка в кадастровом квартале №, ранее принадлежавшего умершему ФИО8, границы которого в установленном законом порядке не определены и сведения о котором в ЕГРН отсутствуют, на территории, прилегающей к земельному участку №, принадлежащему на праве собственности административному истцу ФИО15. поэтому полагает, что требования административного истца о возложении на администрацию Добровского муниципального округа обязанности по принятию мер и очистке земельных участков в границах поселка <адрес> от <адрес> до <адрес> обеих сторон от дороги от сухих деревьев, сухого валежника, сухой травы, удовлетворению не подлежат. Доводы административного истца о наличии за земельным участком № по <адрес> свалки бытовых отходов в ходе комиссионного обследования не нашли своего объективного подтверждения. Территория места накопления твердых коммунальных отходов, расположенная между домами № и № по <адрес> твердым покрытием не оборудована, контейнер для сбора твердых коммунальных отходов находится на открытом грунте, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов, отсутствует. Исковые требования ФИО15 в указанной части признает и просит суд установить срок для исполнения обязанности по устройству контейнерной площадки - в течение 9 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения Добровского муниципального округа, утвержденным постановлением администрации от 16.12.2024 № 1295, автомобильная дорога по <адрес> протяженностью 2,4 км, является автомобильной дорогой общего пользования местного значения Добровского муниципального округа. В рамках исполнения муниципального контракта № от 22.02.2024, заключенного между администрацией Добровского муниципального округа и ИП ФИО9, выполнены работы по ремонту указанной автомобильной дороги с устройством асфальтового покрытия. Акт о приемке выполненных работ подписан заказчиком 06.09.2024. До проведения указанных работ автомобильная дорога была исполнена в щебеночно-грунтовом покрытии, в связи с чем сведения о данной дороге, а также о знаках, подлежащих установке на данной автодороге, в проекте организации дорожного движения Добровского муниципального округа отсутствуют. Проведенным комиссионным осмотром доводы административного истца о ненадлежащем состоянии обочин автодороги, наличии на них зарослей, препятствующих дорожному движению и создающих помехи, не нашли своего объективного подтверждения.

Помощник прокурора Добровского района Липецкой области Истомин А.С. требования не признал, указал, что на обращения проводилась проверка в установленные сроки, прокуратурой в адрес главы администрации направлена информация о необходимости устранения нарушений и направлен мотивированный ответ заявителю.

Представитель филиала ПАО « Россети Центр» - «Липецкэнерго» ФИО16 иск не признал пояснив, что покос и опиловка под линиями ЛЭП в <адрес> произведены.

Представитель Министерства транспорта и дорожного хозяйства Липецкой области в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, согласно которых иск не признал, поскольку дорога в <адрес> относится к дорогам местного значения.

Выслушав доводы административных ответчиков, исследовав материалы дела и, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает заявленные административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению последующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что собственником земельного участка №, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов для личного подсобного хозяйства, по адресу <адрес> является ФИО15

25.02.2025 комиссией в составе управляющего делами - начальника юридического отдела администрации Добровского муниципального округа ФИО10. заместителя начальника юридического отдела администрации Добровского муниципального округа ФИО11, начальника Каликинского территориального отдела администрации Добровского муниципального округа ФИО12,, главного специалиста-эксперта отдела ЖКХ и дорожной деятельности администрации Добровского муниципального округа ФИО13 проведено обследование территории от <адрес> до <адрес>.

Указанное мероприятие проведено с привлечением кадастрового инженера ФИО14, которым с использованием системы координат МСК- 48 выполнена исполнительская съемка обследованной территории в масштабе 1:1000.

Проведенным комиссионным осмотром установлено, что заросли сухих деревьев, кустарников и другой сорной растительности находятся на следующих территориях:

в районе <адрес> на части земельного участка с кадастровым номером №, категории земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащего на праве собственности ФИО1, (дата регистрации права собственности 20.09.2002) и прилегающей к нему территории, относящейся к землям, государственная собственность на которые не разграничена;

на части земельного участка с кадастровым номером №, категории земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащего на праве собственности ФИО2 (дата регистрации права собственности 16.06.2021) и прилегающей к нему территории, относящейся к землям, государственная собственность на которые не разграничена;

на части земельных участков в кадастровом квартале №, ранее принадлежавших умершим ФИО3, ФИО4, ФИО5, границы которых в установленном законом порядке не определены и сведения о которых в ЕГРН отсутствуют;

на части земельного участка с кадастровым номером №, категории земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащего на праве собственности ФИО6 (дата регистрации права собственности 16.05.2022) и прилегающей к нему территории, относящейся к землям, государственная собственность на которые не разграничена:

на части земельного участка с кадастровым номером №. категории земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащего на праве собственности ФИО7 (дата регистрации права собственности 31.03.2017) и прилегающей к нему территории, относящейся к землям, государственная собственность на которые не разграничена;

на части земельного участка в кадастровом квартале №, ранее принадлежавшего умершему ФИО8, границы которого в установленном законом порядке не определены и сведения о котором в ЕГРН отсутствуют:

на территории, прилегающей к земельному участку №, относящейся к категории земель - земли населенных пунктов для личного подсобного хозяйства, принадлежащему на праве собственности административному истцу ФИО15 (дата регистрации права собственности 12.01.2016).

Между домами № и № по <адрес> примерно на расстоянии 15 метров от границы домовладения административного истца находится контейнер для сбора твердых коммунальных отходов.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС Российской Федерации), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. В пункте 11 статьи 226 КАС Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства, обеспечению доступности среды населенных пунктов, общие требования к состоянию общественных пространств, к содержанию и эксплуатации объектов благоустройства, порядок и механизмы общественного участия в процессе благоустройства, определены Правилами благоустройства Добровского муниципального округа Липецкой области, принятыми решением Совета депутатов Добровского муниципального округа Липецкой области от 27.03.2024 № 143-рс.

В соответствии с ч. 8 ст. 1 Правил благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий;

В силу ч. 2.5 ст. 4 Правил собственники жилых домов на территориях индивидуальной застройки обязаны, в том числе:

содержать в чистоте и порядке жилой дом, надворные постройки, ограждения и прилегающую к жилому дому территорию; обеспечивать сохранность и надлежащий уход за зелеными насаждениями;

содержать в порядке зеленые насаждения в пределах землеотвода, проводить санитарную обрезку кустарников и деревьев, не допускать посадок деревьев в охранной зоне газопроводов, кабельных и воздушных линий электропередачи и других инженерных сетей.

В силу ч. 1.1. ст. 16 Правил собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) принимают участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 16 Правил в перечень видов работ по содержанию прилегающих территорий включаются: а) содержание покрытия прилегающей территории в летний и зимний периоды, в том числе: очистку и подметание прилегающей территории, мойку прилегающей территории, посыпку и обработку прилегающей территории противогололедными средствами, укладку свежевыпавшего снега в валы или кучи, текущий ремонт; б) содержание газонов, в том числе: прочесывание поверхности железными граблями, покос травостоя, сгребание и уборку скошенной травы и листвы, очистку от мусора, полив; в) содержание деревьев и кустарников, в том числе: обрезку сухих сучьев и мелкой суши, сбор срезанных ветвей, прополку и рыхление приствольных лунок, полив в приствольные лунки.

Согласно ч. 1 ст. 17 Правил границы прилегающих территорий определяются администрацией Добровского муниципального округа в соответствии с Порядком, утвержденным Законом Липецкой области от 05.03.2019 № 252-03 «О порядке определения границ прилегающих территорий в Липецкой области».

Частью 2 ст. 17 Правил установлено, что значения расстояний (между внутренней частью границ прилегающей территории и внешней частью границ прилегающей территории) при установлении границ прилегающей территории для объектов в соответствии с их назначением для индивидуальных жилых домов:

в случае, если в отношении земельного участка, на котором

расположен жилой дом, осуществлен государственный кадастровый учет, - 25 метров по периметру этого земельного участка;

в случае, если в отношении земельного участка, на котором

расположен жилой дом, государственный кадастровый учет не осуществлен, либо государственный кадастровый учет осуществлен по границам стен фундамента этого дома - 15 метров по периметру стен дома;

в случае, если земельный участок, на котором расположен жилой дом. предоставлен ранее в соответствии с действующим законодательством, огорожен, но в отношении него не осуществлен государственный кадастровый учет - 10 метров по периметру ограждения.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм Правил, ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации очистка земельных участков, находящихся в частной собственности, а также прилегающих к ним территорий, от сухих деревьев, кустарников и иной сорной растительности является обязанностью их собственников.

Собственниками вышеперечисленных земельных участков ФИО1. ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО15, а равно как наследниками земельных участков, ранее предоставленных ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО8 (сведения о которых у административного ответчика отсутствуют), обязанности установленные Правилами не исполняются, в следствие чего на частях земельных участков, а также на прилегающих к ним территориях в настоящее время имеются сухие деревья, кустарники и иная сорная растительность.

На основании изложенного, требования административного истца о возложении на администрацию Добровского муниципального округа обязанности по принятию мер и очистке земельных участков в границах поселка <адрес> от <адрес> до <адрес> обеих сторон от дороги от сухих деревьев, сухого валежника, сухой травы, удовлетворению не подлежат.

В связи с ненадлежащим исполнением собственниками земельных участков и их владельцами требований Правил, надлежит обязать администрацию Добровского муниципального округа провести мероприятия в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства.

В соответствии с п. 24 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

На основании ст. 8. ч. 1.2 ст. 13 ч. 3. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 Л® 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию. обработке. утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом.

К полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4).

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий» утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Вместе с тем, территория места накопления твердых коммунальных отходов, расположенная между домами № и № по <адрес> твердым покрытием не оборудована, контейнер для сбора твердых коммунальных отходов находится на открытом грунте, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов, отсутствует.

В связи с изложенным в данной части требования подлежат удовлетворению с возложением на администрацию Добровского муниципального округа обязанности по устройству контейнерной площадки - в течение 9 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения Добровского муниципального округа, утвержденным постановлением администрации от 16.12.2024 № 1295, автомобильная дорога по <адрес> протяженностью 2,4 км, является автомобильной дорогой общего пользования местного значения Добровского муниципального округа.

В рамках исполнения муниципального контракта № от 22.02.2024, заключенного между администрацией Добровского муниципального округа и ИП ФИО9, выполнены работы по ремонту указанной автомобильной дороги с устройством асфальтового покрытия. Акт о приемке выполненных работ подписан заказчиком 06.09.2024.

До проведения указанных работ автомобильная дорога была исполнена в щебеночно-грунтовом покрытии, в связи с чем сведения о данной дороге, а также о знаках, подлежащих установке на данной автодороге, в проекте организации дорожного движения Добровского муниципального округа отсутствуют.

Согласно п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, дорожные знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденным Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст, и в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В целях разработки проекта организации дорожного движения автомобильной дороги общего пользования местного значения <адрес> начальником Каликинского территориального отдела администрации округа в адрес ОГУП «Липецкдоравтоцентр» направлен соответствующий запрос, согласно ответу на который предприятие готово приступить к разработке проекта не ранее 01.05.2025, срок выполнения работ 1 месяц с момента подписания договора.

Поскольку в действующем проекте организации дорожного движения Добровского муниципального округа сведения о дорожных знаках, подлежащих установке на вышеуказанной автодороге отсутствуют, а изменения в такой проект в настоящее время не разработаны и в установленном законом порядке с уполномоченными органами ГИБДД МВД России не согласованы, исковые требования ФИО15 об установке дорожных знаков на автодороге по <адрес> удовлетворению не подлежат.

Также суд находит неподлежащими удовлетворению исковые требования ФИО15 в части возложения на административных ответчиков обязанности по очистке обочин автодороги от кустарников и зарослей, поскольку проведенным комиссионным осмотром доводы административного истца о ненадлежащем состоянии обочин автодороги, наличии на них зарослей, препятствующих дорожному движению и создающих помехи, не нашли своего объективного подтверждения.

Деятельность Сетевой организации по обслуживанию воздушных линий в пределах охранной зоны определяется Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 (ред. от 18.02.2023) "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (вместе с "Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон").

Согласно п. 2 Правил установления охранных зон - в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

Пунктом 10 Правил установления охранных зон закреплен перечень действий, которые можно осуществлять в пределах охранной зоны юридическим и физическим лицам при наличии согласования сетевой организации: а) строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений, б) горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным затоплением земель, в) посадка и вырубка деревьев и кустарников, г) дноуглубительные, землечерпальные и погрузочно-разгрузочные работы, добыча рыбы. других водных животных и растений придонными орудиями лова устройство водопоев, колка и заготовка льда (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи).

Согласно журнала учета работ по нарядам-допускам и распоряжениям для работы в электроустановках 12.02.2025 года осуществлялась работа по вырубке пустырника ТП 1404.

Согласно однолинейной схемы от подстанции ТП 1404, которая находится в <адрес> запитана ЛЭП.

В соответствии с листом осмотра ВЛ от ТП 1404 от опоры 1 до опоры 26, которые находятся на <адрес> аварийных деревьев, которые угрожают падением, не имеется, растительности у основания опор, в проводах, кустарников высотой более 3м.от неизолированных проводов нет.

Фотоматериалы, представленные сторонами суд не принимает как относимые доказательства, т.к. место и время их производства определить не представляется возможным.

Исходя из представленных доказательств в удовлетворении административных исковых требованиях к филиалу ПАО « Россети Центр» - «Липецкэнерго» надлежит отказать.

Указом Губернатора Липецкой области от 14.01.2025 № 5 «О переименовании исполнительных органов Липецкой области» управление дорог и транспорта Липецкой области переименовано в министерство транспорта и дорожного хозяйства Липецкой области.

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ч.2 ст.15 Закона №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Липецкой области является исполнительным органом Липецкой области (Указ Губернатора Липецкой области от 14.01.2025 № 4 «О системе и структуре органов исполнительной власти Липецкой области и признании утратившими некоторых указов Губернатора Липецкой области»).

Согласно п.2.23. Положения о министерстве транспорта и дорожного хозяйства Липецкой области, утвержденного постановлением Правительства Липецкой области от 17.07.2024 № 415 с изменениями, внесенными постановлением Правительства Липецкой области от 15.01.2025 № 23, министерство обеспечивает осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

На территории Липецкой области действует Постановление Правительства Липецкой области от 15.08.2023 № 439 «Об утверждении критериев отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Липецкой области и Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Липецкой области».

Автомобильная дорога «<адрес>», расположенная в поселке <адрес>, не включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Липецкой области.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в зависимости от своего значения автомобильные дороги подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения, автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения, автомобильные дороги местного значения, частные автомобильные дороги.

В силу п.10 ст.6 Закона №257-ФЗ к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

В соответствии с и.п.6 п.1 ст.12, п.2, ст.13 Закона №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Автомобильная дорога «<адрес>» протяженностью 2,4 км (идентификационный номер 42 215 828 ОП МП 047) включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Добровского муниципального округа, утвержденный постановлением администрации Добровского муниципального округа от 20.12.2023 № 917, т.е. является автомобильной дорогой местного значения.

А потому требованиях к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Липецкой области надлежит отказать.

С заявлениями о привлечении к какой – либо ответственности прокуратуры Добровского района Липецкой области, ОНД и ПР по Лев-Тостовскому,Чаплыгинскому и Добровскому районам административному истцу надлежит обратиться в компетентные органы.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Обязать администрацию Добровского муниципального округа Липецкой области провести мероприятия в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства не позднее одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Обязать администрацию Добровского муниципального округа Липецкой области не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать твёрдое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение высотой не менее метра на контейнерной площадке, расположенной напротив между домами № и №а по <адрес>

В остальной части требований административного истца ФИО15 о признании бездействий незаконными и обязании совершить действия к администрации Добровского округа Липецкой области, Каликинскому территориальному отделу администрации Добровского округа, филиалу ПАО « Россети Центр» - «Липецкэнерго», Министерству транспорта и дорожного хозяйства Липецкой области, прокуратуре Добровского района Липецкой области, ОГИБДД МО МВД России Чаплыгинский, ОНД и ПР по Лев-Тостовскому,Чаплыгинскому и Добровскому районам отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Липецкий районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.Е. Королева

Решение в окончательной форме изготовлено 20.03.2025 года