Решение по делу № 2-2204/2022 от 23.11.2022 - о включении периодов в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости.

Дело № 2-2204/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вязьма 23 ноября 2022 г.

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Воронкова Р.Е.

с участием представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Петровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области о включении периодов в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области о включении периодов в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости, указав, что 16 июня 2022 года обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости за длительный стаж работы, более 37 лет, с 20 июня 2022 года на основании статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Замещает должность государственной гражданской службы и согласно части 1.1 стать 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону, применительно к её году рождения - 20 июня 2024 года.

Согласно части 1.1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области № 106277/22 от 18 августа 2022 года ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости за длительный стаж работы в связи с отсутствием страхового стажа продолжительностью не менее 37 лет.

В страховой стаж для определения права на страховую пенсию за длительный стаж не были включены следующие периоды:

Обучение в Красногорском СГПТУ № 4 Московской области с 1 сентября 1981 года по 12 июля 1984 года, продолжительностью 2 года 10 месяцев 12 дней (в решении Отдела ПФ РФ по Смоленской области ошибочно указан период с 01.09.1981 по 16.07.1984 – 2 года 10 месяцев 15 дней. 16 июля 1984 года является датой выдачи диплома об образовании);

Служба в рядах Советской армии с 21 февраля 1984 года по 16 марта 1988 года (в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ года по 16 марта 1988 года).

Считает, что вышеуказанные периоды подлежат включению в страховой стаж по следующим основаниям.

На момент её обучения в СГПТУ № 4 г. Красногорска Московской области действовало постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», пп. «з» п. 109 которого было предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается, в том числе, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

После периода обучения в СГПТУ № 4 г. Красногорска Московской области с 13 июля 1984 года продолжила трудовую деятельность на Красногорском механическом заводе, о чем имеются записи в трудовой книжке.

Проходила военную службу в период с 21 февраля 1984 года по 16 марта 1988 года (в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ года по 16 марта 1988 года).

Пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590. В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Ранее действующей статьей 167 КЗоТ РСФСР предусматривалось включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком (дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет) в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

При этом Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникающих в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготный условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Просит:

1. Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды:

- с 1 сентября 1981 года по 12 июля 1984 года - обучение в Красногорском СГПТУ № 4 Московской области;

- с 21 февраля 1984 года по 16 марта 1988 года (в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ года по 16 марта 1988 года) - Служба в рядах Советской армии.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области назначить досрочно страховую пенсию по старости с 20 июня 2022 года

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в обжалуемом решении и возражениях на иск.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что 16 июня 2022 года истица ФИО2 обратилась в ГУ - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости за длительный стаж работы, более 37 лет, с 20 июня 2022 года на основании статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из обжалуемого решения ответчика следует, что по имеющимся у ответчика документам (трудовой книжке от дд.мм.гггг. серии ХХХ, в/б МН № ХХХ от дд.мм.гггг., архивной справке центрального архива МО, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица), продолжительность страхового стажа ФИО2 в соответствии с частью 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ по состоянию на дату обращения (16.06.2022) составляет 34 года 07 месяцев 11 дней, в том числе по периодам: ( с 13.07.1984 по 15.02.1985 (00.07.03) - <данные изъяты>; ( с 16.05.1988 по 04.07.1988 (00.01.19) -<данные изъяты>»; ( с 10.07.1988 по 05.08.1988 (00.00.26) - <данные изъяты> ( с 09.08.1988 по 27.05.1992 (03.09.19) - <данные изъяты>; ( с 28.05.1992 по 05.09.1992 (00.03.08) - <данные изъяты>; ( с 25.09.1992 по 19.06.2022 (29.08.24) - <данные изъяты>. Не подлежат включению в страховой стаж для определения права на страховую пенсию за длительный стаж в соответствии с частью 9 статьи 13 Закона № 400 - ФЗ следующие периоды: период обучения в Красногорском СГПТУ № 4 с 01.09.1981 по 16.07.1984 (02.10.15); с 21.02.1985 по 16.03.1988 (03.00.25) - период службы в рядах Советской Армии (в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по 16.03.1988 не может быть зачтен в страховой стаж, поскольку в соответствии с частью 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ данные периоды не включаются в страховой стаж для определения права на дополнительное снижение возраста выхода на пенсию по старости. Поскольку у ФИО2 отсутствовал страховой стаж продолжительностью не менее 37 лет, то ответчик не нашел оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости за длительный стаж работы с 20.06.2022 г.

Суд соглашается с выводами, изложенными в решении ответчика, исходя из следующего.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Отказывая в назначении пенсии по старости досрочно, ответчик дал оценку представленным истцом документам в их совокупности, исходил из того, что указанные спорные периоды не подлежат включению в страховой стаж в соответствии с положениями части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой для назначения пенсии истцу на 24 месяца раньше достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять 37 лет, который у истицы отсутствует.

В обжалуемом решении приведено толкование норм материального права (Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), подлежащих применению к спорным отношениям.

Доводы истицы о неправомерности отказа во включении спорных периодов службы в рядах Вооруженный Сил СССР и учебы в Красногорском СГПТУ № 4 с 01.09.1981 по 12.07.1984 в страховой стаж, судом признаются необоснованными в силу следующего.

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в указанный Федеральный закон внесены изменения.

Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

При этом, частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400 - ФЗ предусмотрена возможность для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), назначение страховой пенсии по старости на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. ч. 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Частью 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При исчислении страхового стажа лиц в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (часть 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Таким образом, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее пенсионные права заявителя.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 19 декабря 2019 г. N 3373-О, реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

За период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР и учебы в Красногорском СГПТУ № 4 с 01.09.1981 по 12.07.1984 страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачивались, к периодам получения пособия по обязательному социальному страхованию военная служба и учеба не относится.

Истец, проходивший службу в рядах Вооруженных Сил СССР, не относился к лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.

Так, согласно ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

При этом суммы денежного довольствия в силу закона не подлежат обложению страховыми взносами (пп. 14 п. 1 ст. 422 Налогового кодекса Российской Федерации). Действовавший в спорный период времени Указ Президиума ВС СССР от 30.01.1943 г. "О подоходном налоге с населения" (пп. 2 п. 2) содержал те же нормы о порядке налогообложения.

Таким образом, поскольку в спорные периоды времени страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации не перечислялись, выводы ответчика о невозможности включения в страховой стаж истца периода прохождения службы в Советской Армии и периода учебы в Красногорском СГПТУ № 4 с 01.09.1981 по 12.07.1984 основаны на правильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Таким образом, включение в страховой стаж при определении права на страховую пенсию в соответствии частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, то есть ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, обучения, службы в армии и отпусков по уходу за ребенком до 1,5 лет законом не предусмотрено.

Доводы истца о применении к спорным отношениям иных норм права отклоняются судом как несостоятельные, поскольку истица претендует на досрочную страховую пенсию в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Суд отмечает, что действующее законодательство предусматривает возможность включения периода прохождения военной службы, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (пункт 1 части 1 статьи 12, часть 8 статьи 13 указанного Федерального закона).

Таким образом, исковые требования истца подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области о включении периодов в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.Е. Воронков

Мотивированное решение составлено 30 ноября 2022 года.

Решение суда вступает в законную силу 9 января 2023 года.