УИД 79RS0002-01-2025-004032-34
Дело № 2а-1988/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 октября 2025 г. г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Серебряковой Ю.А.,
при секретаре Гуриной Т.Г., помощнике судьи Кадомцевой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области», Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Еврейской автономной области, федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области», начальнику федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» ФИО2, начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» ФИО3 о признании действий незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации морального вреда, мотивированное тем, что 09.08.2025 и 10.08.2025 сотрудниками администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО он лишен рациона (яиц) минимальных норм питания, установленных Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205. Систематическое преднамеренное нарушение указанного постановления, норм права и верховенства закона, а также нарушение условий содержания должностными лицами, сотрудниками администрации ФКУ СИЗО-1 и его руководством, а также аппарата УФСИН России по ЕАО подтверждаются судебными актами (решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 03.06.2025 по делу № 2а-1214/2025, решением Облученского районного суда ЕАО от 06.02.2025 по делу № 2а-45/2025, апелляционным определением от 21.05.2025 по делу № 2а-45/2025).
Просит суд взыскать с административного ответчика компенсацию морального вреда 100 000 рублей; признать преднамеренным произвол, систематические нарушения в части нарушения условий содержания, действия (бездействия), должностных лиц с использованием служебного положения вопреки интересам службы, норм права и верховенства закона, явно выходящими за пределы их полномочий, повлекшим и влекущим опасные последствия в виде существенного нарушения его конституционных прав и охраняемых законом интересов сотрудниками администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО и его руководством, а также аппарата УФСИН России по ЕАО незаконными.
Определением суда от 15.09.2025 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены РФ в лице ФСИН России, УФСИН России по ЕАО.
Протокольным определением от 14.10.2025 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО ФИО3, начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО, ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО.
В судебном заседании 31.10.2025 административный истец ФИО1 в связи с нарушением порядка в судебном заседании отключен от видеоконференц-связи на все время судебного заседания. Ранее в судебных заседаниях требования административного искового заявления поддержал. Пояснил, что содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО в период с 25.05.2024 по настоящее время. Ранее отбывал наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО. Административные ответчики систематически преднамеренно допускают нарушения, связанные с несоблюдением норм и качества питания, о чем свидетельствуют судебные акты, имеется представление прокурора, внесенное в августе 2025 года. Вместе с тем, администрациями учреждений ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО, несмотря на наличие судебных решений и представления прокурора, не предпринимается никаких мер для устранения нарушений. При планировании питания администрация учреждения, в которой содержатся подозреваемые и осужденные, должна предусмотреть все необходимые продукты. Полагает, что яйцо не подлежит замене на иной продукт. В период нахождения в ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО он не был надлежащим образом обеспечен нормами питания, продукты и рацион питания однообразны. Данные нарушения влекут для него опасные последствия и страдания.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО, РФ в лице ФСИН России, УФСИН России по ЕАО ФИО4 возражала относительно удовлетворения настоящего административного иска. Поддержала доводы письменных возражений.
В судебном заседании представитель административных ответчиков РФ в лице ФСИН России, УФСИН России по ЕАО ФИО5 возражал относительно удовлетворения настоящего административного иска. Поддержал доводы письменных возражений.
В судебное заседание не явились административные ответчики начальник ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО ФИО3, начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО ФИО2, представитель административного ответчика ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
С учетом мнения участников процесса, допросив свидетелей, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).
При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 4).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 указанной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).
Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов являются задачами УИК РФ, в частях 1 и 2 статьи 10 которого предусмотрено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. Осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно статьям 74, 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, переведенных в следственный изолятор для участия в следственных действиях либо в судебном разбирательстве. В этих случаях, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
Из разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 47) следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2, 3).
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 47).
В судебном заседании установлено, что 08.08.2024 осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО из ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО. Осужденный ФИО1 этапировался в ИВС МОМВД России по Облученскому району для участия в судебных заседаниях в период с 2024 года по 03.07.2025 года в следующие даты: убыл 21.08.2024, прибыл 23.08.2024; убыл 26.08.2024, прибыл 29.08.2024; убыл 17.09.2024, прибыл 20.09.2024; убыл 15.10.2024, прибыл 17.10.2024; убыл 22.10.2024, прибыл 25.10.2024; убыл 12.11.2024; прибыл 15.11.2024; убыл 16.11.2024, прибыл 21.11.2024; убыл 06.12.2024, прибыл 13.12.2024; убыл 15.01.2025, прибыл 17.01.2025; убыл 28.01.2025, прибыл 31.01.2025; убыл 12.02.2025, прибыл 14.02.2025; убыл 24.02.2025, прибыл 26.02.2025; убыл 07.03.2025, прибыл 13.03.2025; убыл 03.04.2025, прибыл 04.04.2025; убыл 15.04.2025, прибыл 17.04.2025; убыл 13.05.2025, прибыл 14.05.2025; убыл 03.07.2025, прибыл 03.07.2025.
Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО1 указывает, что 09.08.2025 и 10.08.2025 (в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО он лишен рациона (яиц), чем нарушены условия его содержания.
Проверяя указанный довод, суд учитывает следующее.
Вопросы питания лиц содержащихся в исправительных колониях и следственных изоляторах в спорный период регулировались Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205, Порядком организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденным Приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696 (действовал до 16.06.2025, далее Порядок организации питания), и Приказом Минюста России от 17.09.2018 № 189, утвердившим Нормы замены одних продуктов питания другими при организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время (далее - Нормы замены).
По сведениям ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО от 12.09.2025 в связи с тем, что на этапе планирования питания и составления раскладки продуктов на период с 09.08.2025 по 15.08.2025 в учреждении отсутствовал необходимый запас яиц куриных, произведена замена яйца куриного на молоко коровье, в соотношении 1 яйцо куриное на 200 грамм молока коровьего в cyтки (09.08.2025 и 10.08.2025). Осужденные мужчины, питающиеся по минимальной норме питания в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 09.08.2025 и 10.08.2025 получили к норме питания молока (100 грамм) дополнительно 200 грамм молока для выдачи в натуральном виде на завтрак.
По сведениям заместителя прокурора ЕАО от 09.10.2025 в июле текущего года в ходе проведения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО проверки выявлены нарушения, обусловленные однообразием питания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, что не соответствовало требованиям статьи 22 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также Порядка организации питания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденного приказом ФСИН России от 23.05.2025 № 327. Так, ввиду длительного отсутствия поставок мяса говядины, курицы или свинины для приготовления пищи практически ежедневно использовались рыбные консервы. В складских помещениях вовсе отсутствовали овощи (лук, морковь, свекла и т.д.). В наличии имелся лишь сухой картофель. Данные факты нашли свое отражение в обобщенном представлении, внесенном 31.07.2025 в адрес начальника УФСИН России по ЕАО, которое в настоящее время рассмотрено, удовлетворено, а нарушения устранены.
В судебном заседании свидетель заместитель начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО ФИО9 пояснил, что курирует вопросы тыловой деятельности, в его функциональные задачи входит контроль за организацией питания, проверка и составление раскладок меню, проверка правильности составления приказов по замене продуктов питания. Согласно Приказу Минюста России от 17.09.2018 № 189 все продукты могут быть заменены. Яйцо может быть заменено большим перечнем иных продуктов (мясная, рыбная, молочная продукция). В ходе проверки прокуратурой ЕАО в июле 2025 года установлено, что в период отсутствия на складе мясных продуктов учреждением производилась замена мяса на рыбные консервы. Согласно Порядку организации питания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденному Приказом ФСИН России от 23.05.2025 № 327, составление раскладки меню происходит по категориям лиц по утвержденным нормам. Лиц, содержащихся в учреждении и имеющих какие-либо заболевания и медицинские показания, ставят на отдельную норму питания, составляются отдельные раскладки меню. Сведений о том, что у Гейко имеется индивидуальная непереносимость каких-либо продуктов, не имеется.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля начальник отделения тылового обеспечения УФСИН России по ЕАО ФИО10 пояснил, что в его должностные обязанности входит контроль организации питания лиц, содержащихся в подведомственных учреждениях, закупка продовольствия для организации питания спецконтингента, контроль выдачи продуктов питания, контроль за соответствием меню раскладок действующим нормам, применением замен продуктов питания. При замене одних продуктов питания другими индивидуальные вкусовые предпочтения содержащихся в учреждениях лиц не учитываются. Питание организовывается при составлении меню раскладки по группам питающихся. Представления относительно несоблюдения норм питания лиц, содержащихся в ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО, прокурором не вносились. В 2025 году внесено представление прокурора относительно однообразности питания содержащихся лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО. Данное обстоятельство вызвано срывом поставки сухой овощной продукции (лук, морковь, свекла) по вине поставщика. В связи с отсутствием указанных продуктов в рамках Приказа Минюста России от 17.09.2018 № 189 производилась замена указанной овощной группы на сушенный картофель пропорционально с учетом калорийности. В период нахождения ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО и в ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО в рамках прокурорских проверок не устанавливались факты недостаточного получения осужденными питания.
Показания данных свидетелей суд считает относимым и допустимым доказательством, поскольку они последовательны, согласуются с иными материалами дела.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 в норму питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН не входят яйца куриные. Яйца куриные входят в норму питания осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях ФСИН, из расчета 2 яйца в неделю.
Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 47 следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14).
В целом невыдача учреждением 09.08.2025 и 10.08.2025 яиц куриных не относится к существенным отклонениям рациона питания, так как помимо яиц в рацион питания входит еще 16 наименований разных продуктов выдаваемых ежедневно.
Таким образом суд приходит к выводу о том, что ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО не допущено существенных отклонений от условий содержания ФИО1
Помимо этого, административным истцом не приведено доказательств того, что отсутствие 09.08.2025 и 10.08.2025 в его рационе питания яиц повлекло существенное нарушение его личных неимущественных прав.
Административный истец ФИО1, заявляя доводы и требования относительно систематического нарушения административными ответчиками условий содержания, ссылается на решение Облученского районного суда ЕАО от 06.02.2025 (дело № 2-45/2024), а также на решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 03.06.2025 (дело № 2а-1214/2025).
Материалами дела подтверждается, что ранее ФИО1 обращался в Облученский районный суд ЕАО с административным иском к начальнику ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО ФИО3, ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО, ФСИН России о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. Требования мотивировал, в том числе тем, что в период его нахождения в ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО имело место питание ненадлежащего качества: пища однообразная, низкого качества; фрукты, свежие овощи, яйцо и молоко не выдавались; капуста, картофель, лук, морковь, свекла предоставлялись в минимальных количествах (в первых блюдах).
Разрешая заявленные административные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что установленные при рассмотрении дела в указанный административным истцом период факты, в том числе отсутствия в рационе питания яиц в период с 15.03.2024 по 26.03.2024, молока в период с 07.04.2024 по 30.04.2024, без замены указанных продуктов в соответствии с нормами, являются нарушениями условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении, взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5 000 рублей.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам суда ЕАО от 21.05.2025 решение суда от 06.02.2025 изменено в части присужденного к взысканию размера компенсации на 6 000 рублей.
Материалами дела также подтверждается, что ФИО1 обращался в Биробиджанский районный суд ЕАО с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО, УФСИН России по ЕАО, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО. В административном иске ФИО1 приводил доводы, в том числе о том, что с 24.05.2024 по 25.07.2024, а также с 06.08.2024 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО. В нарушение Постановления Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 ему не предоставлялось положенное минимальное питание, а именно молоко в количестве 100 мл ежедневно, яйцо в количестве 2 шт в неделю, свежие фрукты, масло сливочное. Замена продуктов не производилась, помимо этого питание плохое, однообразное.
Рассматривая указанное дело, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ФИО6 является осужденным к лишению свободы, содержащимся в учреждении федеральной службы исполнения наказания, в его рационе питания должно быть яйцо куриное в количестве двух штук в неделю, согласно приложению № 1 Постановления Правительства РФ от 11.04.2005 № 205. Необеспечение ФИО1 полноценным рационом питания ввиду отсутствия в нем яиц является нарушением его условий содержания, взыскал компенсацию с РФ в лице ФСИН России в размере 5 000 рублей.
Судебная коллегия по административным делам суда ЕАО с решением суда первой инстанции в указанной части не согласилась, апелляционным определением от 15.09.2025 решение суда от 03.06.2025 отменено, вынесено новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.
Таким образом, в ходе рассмотрения указанных дел судами проверялись доводы ФИО1 относительно нарушения административными ответчиками его прав в части нарушений, связанных с несоблюдением норм и качества питания ФИО1 в период нахождения в ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО, указанным доводам ФИО1 судами первой и апелляционной инстанций дана надлежащая оценка. В ходе рассмотрения дела Облученским районным судом ЕАО (дело № 2-45/2025) восстановлены права административного истца ФИО1, с административного ответчика взыскана компенсация. В ходе рассмотрения административного дела Биробиджанским районным судом ЕАО, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам суда ЕАО от 15.09.2025, нарушений прав ФИО1 не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска по доводам, изложенным административным истцом, в том числе относительно систематического нарушения его прав административными истцами, суд не усматривает.
Несогласие ФИО1 с качеством питания, его однообразием носит субъективный характер.
Доказательств существенного нарушения административными ответчиками личных неимущественных прав ФИО1, связанных с качеством питания, его однообразием, материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 КАС РФ, суд,
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области», Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Еврейской автономной области, федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области», начальнику федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» ФИО2, начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» ФИО3 о признании действий незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Ю.А. Серебрякова
В окончательной форме решение составлено 14.11.2025