Дело №2а-956/ 2022
УИД 34RS0003-01-2022-001042-37
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 июня 2022 года г.Волгоград
Кировский районный суд города Волгограда в составе:
председательствующего судьи Павловой Л.В.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к ФИО3 о признании незаконными действий ответчика, взыскании компенсации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к ФИО3 о признании незаконными действий ответчика, взыскании компенсации.
В обоснование заявленных требований указал, проживал по адресу: . Приговором Кировского районного суда от он был осужден к шести годам лишения свободы. В период с 2011 по 2016 год он отбывал наказание в ФКУ ИК-17 ГУФСИН ФИО3 по . Расстояние от его места жительства до места проживания семьи и ребенка составляло около 1000 км., что привело к невозможности видеться на свиданиях с родственниками в исправительном учреждении и лишило его возможности реализации его прав. Об указанном нарушении его прав он узнал от сокамерника ФИО7 .
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил признать незаконными и необоснованными решение административного ответчика ФИО3 о направлении его в отдаленное исправительное учреждение (ФКУ ИК-), взыскать в его пользу с административного ответчика ФИО3 разумную и справедливую компенсацию 6000 евро.
Определением Кировского районного суда от к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ ИК-24 УФСИН ФИО3 по .
Определением Кировского районного суда от к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ ИК-17 ГУФСИН ФИО3 по .
Определением Кировского районного суда от к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН ФИО3 по .
В судебном заседании ФИО2 посредствам ВКС административное исковое заявление поддержал просил удовлетворить.
ФИО3, ФИО3 по ФИО8 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, просила в иске отказать согласно письменных возражений, представленных в материалы дела.
Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их ФИО3, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав явившихся лиц, свидетелей Свидетель №3, Свидетель №2, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовой статус подозреваемых и обвиняемых определяется ст.6 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее-Федеральный закона №103-ФЗ), в соответствии с которой подозреваемые и обвиняемые пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными данным законом и иными федеральными законам.
Согласно ст. 4 Федерального закона №103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).
Согласно статьи 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Административное исковое заявление, поданное в соответствии с частью 1 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные статьей 220 настоящего Кодекса, требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также реквизиты банковского счета лица, подающего такое заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Кировского районного суда от по делу № ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30 ч. 1 ст. 105 УК РФ и ему назначено наказание в виде 6 (шести) лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.
Согласно искового заявления, в ходе разговора с сокамерником ФИО7 ФИО2 стало известно о том, что были нарушены его права, выразившиеся в действиях ответчика по направлению его в отдаленное исправительное учреждение ФИО3 для отбывания наказания, что лишило его право на общение с родственниками и семьей.
Обстоятельства сообщения ФИО2 указанной информации ФИО7 изложены в письменных пояснениях ФИО7, ФИО9, ФИО10, приложенных к административному иску.
Как следует из ответа ФКУ ИК-17 ГУФСИН ФИО3 по , ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-17 ГУФСИН ФИО3 по из ФБУ СИЗО-4 ГУФСИН ФИО3 по на основании указания ФИО3 12-11628-05т от .
ФИО2 освобожден по постановлению Краснобаковского р/с от согласно ст. 79 УК РФ условно-досрочно на неотбытый срок 08 мес. 27 дн., убыл по адресу: .
Данные обстоятельства также подтверждаются копией справки об освобождении №, справкой по личному делу №, листом регистрации движения заключенного.
Как следует из административного иска ФИО2 указывает на отсутствие у него в период с 2011 до 2016 возможности общения с родственниками.
По общему правилу, установленному Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, осужденные к лишению свободы, отбывают весь срок наказания в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены (часть 1 статьи 73 и часть 1 статьи 81).
На основании части 2 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений) при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.
Согласно части 9 статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации наказание в виде лишения свободы исполняется исправительной колонией строгого режима для осужденных, отбывающих лишение свободы.
Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.
Перевод осужденных за преступления, указанные в части 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).
Аналогичное положение содержится в пункте 9 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденном Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 января 2018 года N 17.
В соответствии с положениями статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний (часть 1). При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (часть 2).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья.
В силу статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В судебном заседании ФИО2 пояснил, что в у него находятся родственники Свидетель №1 – мать, ФИО11 – дочь, ФИО12 – сожительница (как пояснил ФИО2 гражданская жена, мать ФИО13), Свидетель №2 – брат, ФИО14 – брат, Свидетель №3 – брат, ФИО15 – брат.
Согласно справке ФКУ ИК-17 ГУФСИН ФИО3 по за время отбытия наказания в ФКУ ИК-17 ГУФСИН ФИО3 по осужденному ФИО2 были предоставлены свидания:
краткосрочное свидание продолжительностью 1 час с гражданской женой гр. ФИО16, проживающей в .
длительное свидание, продолжительностью 3 суток с гражданской женой гр. ФИО16, проживающей в .
длительное свидание, продолжительностью 3 суток с гражданской женой гр. ФИО16, проживающей в .
Сведений об иных предоставленных ФИО2 свиданиях в материалах дела не имеется, как и сведений об отказе ФИО2 в его ходатайствах о свиданиях.
В судебном заседании ФИО2 пояснил, что в настоящее время также отбывает наказание в ФКУ ИК-24 УФСИН ФИО3 по , которая территориально находится в в , за время отбытия данного наказания родственники к нему на свидания не приезжали.
В судебное заседание по ходатайству ФИО2 были вызваны свидетели Свидетель №1 – мать, Свидетель №2 – брат, Свидетель №3 – брат.
Явившиеся в судебное заседание свидетели Свидетель №2 и Свидетель №3 пояснили, что с 2011 по 2016 год общались с ФИО2 посредствам почтовой связи, на свидания в по месту отбытия ФИО2 наказания не ездили.
Согласно ответу УФСИН ФИО3 по от ФИО2 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО3 по для дальнейшего направления в УФСИН ФИО3 по в соответствие с указанием ФИО3 № от для отбывания наказания. Конец срока . Убыл в УФСИН ФИО3 по . На основании ст. 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания в одном исправительном учреждении. Согласно ст. 96-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от , вступивший в законную силу осужденные могут направляться из одного региона в другой если осужденный или его близкие родственники обратились в ФИО3 с приложением копий документов, подтверждающих степень родства и регистрацию родственников. В 2011 году перевод был возможен только при исключительных обстоятельствах: реорганизация, личная безопасность, заболевания определенного характера.
Как следует из указания ФИО3 12-11628-05Т от УФСИН ФИО3 по в соответствии с ч.2 ст. 73 УИК РФ до особого распоряжения разрешается направлять из СИЗО ежемесячно до 30 осужденных мужчин строгого режима, ранее отбывавших лишение свободы, вместо 10 в распоряжение ГУФСИН ФИО3 по .
Заявления ФИО2 о переводе в другое исправительное учреждение, расположенное рядом с его местом жительства в , за период отбытия наказания с 2011 по 2016 год не поступали, как и не поступало заявлений о предоставлении ему свиданий с родственниками.
Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
Изложенное свидетельствует о том, что за компенсацией, установленной Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 494-ФЗ в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее 27 января 2020 г.), либо независимо от указанных обстоятельств в течение 180 дней, начиная с , в случае подачи в Европейский Суд по правам человека жалоб на нарушение условий содержания, по которым не принято решение.
Таких обстоятельств в отношении ФИО2 судом не установлено.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска ( ч.8 ст.219 КАС РФ).
Административным истцом фактически заявлены требования о ненадлежащих условиях содержания в период с 2011 по 2016 годы.
Административное исковое заявление подано в суд (согласно почтовому конверту направлено ).
По мнению суда, административным истцом пропущен срок для обращения в суд, уважительных причин пропуска указанного срока и оснований для восстановления пропущенного срока для обращения в суд не усматривается.
Согласно ст. 62 КАС РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Частью 2 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.
Таким образом, из вышеназванных положений закона следует, что для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходима совокупность двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Между тем, по мнению суда по настоящему делу данной совокупности условий не усматривается.
Учитывая изложенное, а также оценив все представленные доказательства по существу заявленных требований, исходя из норм действующего законодательства на дату спорных правоотношений, документов, представленных суду, пояснений лиц, участвующих в деле, а также показаний свидетелей, суд приходит к выводу об отказе ФИО2 в удовлетворении административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227.1 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ФИО3 о признании незаконными действий ответчика, взыскании компенсации, - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Л.В. Павлова
Мотивированный текст решения изготовлен 15.06.2022
Судья Л.В. Павлова