Дело № 2а-3414/2023
45RS0026-01-2023-001426-26
PЕШЕHИЕ
Именем Российской Федерации
14 марта 2023 года город Курган
Курганский городской суд Курганской области в составе ппредседательствующего судьи Шапорина С.А.,
при секретаре судебного заседания Костровой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Кургана в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор города Кургана обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, возложении обязанности. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города Кургана проведена проверка соблюдения на территории города требований законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на диспансерном наблюдении в ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» с диагнозом «<данные изъяты>», снят с учета в связи с отсутствием сведений. Согласно перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, лица, страдающие заболеванием «наркомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе управлением транспортным средством. Ответчик имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «А, В, С». В соответствии с п. 5 постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 626 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 12.03.2022 № 353» срок действия водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продлевается на 3 года. Поскольку ответчику установлен диагноз «Пагубное употребление каннабиноидов», он не имеет права по медицинским показаниям управлять транспортными средствами.
Просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 и обязать его сдать водительское удостоверение в УГИБДД УМВД России по Курганской области.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, просила об их удовлетворении в полном объеме.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил, почтовое уведомление возвращено в суд с пометкой «истек срок хранения»
Представители заинтересованных лиц Управления ГИБДД УМВД России по Курганской области, ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в отсутствие представителей.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со статьей 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в г. Вене 08.11.1968, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 196-ФЗ охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к основным задачам в сфере безопасности дорожного движения.
Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, согласно ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ, являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения, что закреплено в ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Статья 23 Федерального закона № 196-ФЗ предусматривает, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний при ограничении водительской деятельности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в соответствии с которым лицам с диагнозом «наркомания» противопоказано управление автотранспортными средствами, к управлению автомобилями категорий «В» и «С» указанные лица могут быть допущены при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств; вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики, ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.
Срок стойкой подтвержденной ремиссии для пациентов с диагнозом «синдром зависимости» составляет не менее трех лет (п. 12 Приложения № 2 к Приказу Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ»).
Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия.
Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ получил водительское удостоверение №, на право управления транспортными средствами категории «А, В, С».
В соответствии с п. 5 постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 626 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 12.03.2022 № 353» срок действия водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 01.01.2022 по 31.12.2023, продлевается на 3 года.
Согласно информации ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» ФИО1 состоял на диспансерном наблюдении с диагнозом «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, снят с отсутствием сведений. Неоднократно доставлялся в КМО ГБУ «КОНД» на медицинское освидетельствование, где было установлено состояние опьянения. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ремиссия составила 0 месяцев. Лечение в наркологическом отделении ГБУ «КОНД» не проходил. В настоящее время у ФИО1 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.
Основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, согласно ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Учитывая, что состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, доказательства необходимой ремиссии заболевания и снятия с диспансерного наблюдения отсутствуют.
В материалах дела отсутствуют сведения о наличии у ФИО1 необходимой ремиссии, о снятии с диспансерного наблюдения, в связи с наличием у него заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, действие права на управление транспортными средствами административного ответчика подлежит прекращению.
Ответчиком на день рассмотрения судом настоящего дела законность постановки и нахождение на диспансерном наблюдении не оспорена.
При рассмотрении настоящего дела выявлены обстоятельства являющиеся основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами, указанные в абз. 3 ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ.
Поскольку в материалах дела не представлены сведения о том, что ФИО1 сдал водительское удостоверение, то требование о возложении на него такой обязанности также подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, суд находит исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами в УГИБДД УМВД России по Курганской области.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.
Судья С.А. Шапорин