Решение по делу № 2-914/2023 от 19.05.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

....... 19 мая 2023 года

Городецкий городской суд Н. ....... в составе председательствующего судьи Перлова С.Е., при секретаре судебного заседания Люлиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Министерство экологии и природных ресурсов Н. ....... к Товариществу собственников недвижимости «Весенняя -1» об обязании принять меры по демонтажу и передаче на утилизацию специализированной лицензированной организации автомобильных резиновых шин, расположенных на придомовой территории ....... муниципального округа Н. .......,

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии и природных ресурсов Н. ....... обратилось в Городецкий городской суд Н. ....... с исковым заявлением к Товариществу собственников недвижимости «Весенняя -1» (далее ТСН «Весенняя -1») об обязании принять меры по демонтажу и передаче на утилизацию специализированной лицензированной организации автомобильных резиновых шин, расположенных на придомовой территории ....... муниципального округа Н. ........ В обосновании исковых требований указано, что в Минэкологии Н. ....... поступили обращения о захламлении отходами территории, прилегающей к дому 1 по ........ При рассмотрении обращений Минэкологии Н. ....... проведено обследование территории, в ходе которого в районе ....... установлены факты использования автомобильных шин в качестве ограждений, клумб, противопарковочных элементов. По информации, полученной из администрации ....... муниципального района, обслуживание придомовой территории ....... осуществляется ТСН «Весенняя -1». Минэкологии Н. ....... выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ТСН «Весенняя -1» с предложением принять меры по демонтажу и передаче на утилизацию или размещение специализированной лицензионной организации автомобильных резиновых шин в районе ....... муниципального района Н. ........ ТСН «Весенняя-1» подано возражение на Предостережение, Минэкологии Н. ....... отказано в удовлетворении указанного возражения. В Минэкологии Н. ....... поступили повторные обращения гражданина о принятии мер ТСН «Весенняя -1» по демонтажу и передаче на утилизацию или размещение специализированной лицензированной организации автомобильных резиновых шин в районе ....... муниципального района Н. ........ ТСН «Весенняя -1» повторно подано возражение на предостережение, Минэкологии Н. ....... отказано в удовлетворении указанного возражения. Минэкологии Н. ....... проведен осмотр территории в районе ....... ***, в ходе которого установлено, что ТСН «Весенняя -1» продолжает использовать автомобильные шины в качестве ограждений клумб, противпарковочных элементов. ТСН «Весенняя -1» зарегистрировано в качестве юридического лица ***. сведения об основном виде деятельности: 68.32 управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе. Таким образом, обязанность по управлению и содержанию общего имущества многоквартирного ....... возложена на ТСН «Весенняя -1». Перечень образующихся в РФ отходов содержится в Федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденном приказом Росприроднадзора от *** * ( ФККО). ФККО включает в себя, в том числе: «шины пневматические автомобильные отработанные» (код 9 21 110 01 50 4), «шины резиновые сплошные или полупневматические отработанные с металлическим кордом» (код 9 21 112 11 52 4), «камеры пневматических шин автомобильных отработанные» (код 9 21 120 01 50 4), «покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные» (код 9 21 130 02 50 4), «покрышки пневматических шин с тканевым кордом отработанные» (код 9 21 130 01 50 4). Указанные виды отходов относятся к IV классу опасности. Перечень видов отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, утвержден распоряжением Правительства РФ от *** * –....... с 2020 года запрещено захоронение отходов бумаги, картона и бумажной упаковки, шин и покрышек, полиэтилена и полиэтиленовой упаковки, стекла и стеклянной тары.

Таким образом, использование отработанных автомобильных шин в качестве временных ограждений, защитных конструкций, временных сооружений возможно в части, не противоречащей Закону № 7-ФЗ, Земельному кодексу, Закону № 89-ФЗ, Перечню. Установленные нарушения законодательства в области охраны окружающей среды ведут к нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренную ст. 42 Конституции РФ, принципов охраны окружающей среды на территории ....... муниципального округа Н. ......., а именно не обеспечиваются охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов кА необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Истец просит обязать ТСН «Весенняя -1» в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по демонтажу и передаче на утилизацию специализированной лицензионной организации автомобильных резиновых шин, расположенных на придомовой территории ....... муниципального округа Н. ........

Ответчик ТСН «Весенняя -1» о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика, также указано, что исковые требования ТСН «Весенняя -1» признает в полном объеме.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца по доверенности С.Е.Л. настаивала на удовлетворении заявленных требований, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердила.

Изучив доводы истца, доводы ответчика, изложенные в письменном ходатайстве, выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Министерство экологии и природных ресурсов Н. ....... создано в соответствии с Законом Н. ....... от *** № 129-ФЗ «О Правительстве Н. .......», Указом Г.Н. ....... от *** * и является органом исполнительной власти Н. ......., обеспечивающим осуществление государственной политики Н. ....... и государственного управления в сфере окружающей среды. Минэкологии Н. ....... осуществляет региональный государственный экологический надзор, в том числе в сфере обращения с отходами.

В соответствии с пунктом 4.14 Положения о министерстве эклоги и природных ресурсов Н. ......., утвержденного постановлением Правительства Н. ....... от *** *, Минэкологии Н. ....... вправе обращаться в суд и в арбитражный суд, в том числе с требованием об ограничении, о приостановлении или о запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с требованиями ст. 135 ЖК РФ, Постановлением Правительства РФ от *** * «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и с перерывами, превышающими установленную продолжительность» земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства относится к общему имуществу, обязанность по управлению и содержанию которого может быть возложена на товарищество собственников жилья.

Товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

ТСН «Весенняя -1» зарегистрировано в качестве юридического лица ***, что подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ. Сведения об основном виде деятельности 68.32 управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

Таким образом, обязанность по управлению и содержанию общего имущества многоквартирного ....... возложена на ТСН «Весенняя -1».

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от *** № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Закона № 89-ФЗ под отходами производства потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом.

Перечень образующихся в РФ отходов содержится в Федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденном приказом Росприроднадзора от *** * (далее –ФККО).

ФККО включает в себя, в том числе: «шины пневматические автомобильные отработанные» (код 9 21 110 01 50 4), «шины резиновые сплошные или полупневматические отработанные с металлическим кордом» (код 9 21 112 11 52 4), «камеры пневматических шин автомобильных отработанные» (код 9 21 120 01 50 4), «покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные» (код 9 21 130 02 50 4), «покрышки пневматических шин с тканевым кордом отработанные» (код 9 21 130 01 50 4). Указанные виды отходов относятся к IV классу опасности.

В соответствии с пунктом 2 ст.51 ФЗ от *** № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I- IV классов опасности на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно 0 оздоровительных, рекреационных зонах, путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В силу пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, помимо прочего, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные данным Кодексом, федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в Минэкологии Н. ....... поступили обращения о захламлении отходами территории, прилегающей к дому 1 по ........

Как следует из протокола Министерства экологии и природных ресурсов Н. ....... от *** * –СЗ, при проведении выездного обследования по адресу: в районе по ....... муниципального района Н. ......., установлено использование автомобильных шин в качестве ограждений палисадников, пешеходных дорожек, антипарковочных элементов в районе ....... муниципального района.

Как следует из протокола осмотра Министерства экологии и природных ресурсов Н. ....... от *** *-СЗ, при проведении выездного обследования по адресу: в районе по ....... муниципального района Н. ......., установлено использование автомобильных шин в качестве ограждений палисадников, пешеходных дорожек, антипарковочных элементов в районе ....... муниципального района.

Согласно ответу администрации ....... муниципального района Н. ....... от ***, адресованному начальнику управления окружающей среды министерства экологии и природных ресурсов Н. ......., по вопросу размещения автомобильных резиновых шин на придомовой территории ....... муниципального района Н. ....... сообщается. Орган управления многоквартирным домом * по ....... -1. После проведенных переговоров в 2021 году администрацией ....... с председателем ТСН было утилизировано в ноябре 2021 года 48 штук автошин. Оставшиеся шины вкопаны в землю и служат ограждением зеленой зоны, 10 автошин наполнены землей с цветочными культурами. В связи с погодными условиями дальнейшее мероприятия в отношении автошин у ....... вынуждены были отложить на весеннее – летний период 2022 года. 30 марта текущего года в адрес председателя ТСН было направлено письмо о необходимости в кратчайшие сроки решить вопрос по вывозу отходов IV класса опасности с придомовой территории своими силами и за свой счет.

*** Министерством экологии и природных ресурсов Н. ....... ТСН «Весенняя-1» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по демонтажу и передаче на утилизацию или размещение специализированной лицензированной организации автомобильных резиновых шин в районе ....... муниципального района Н. ........

*** ТСН «Весенняя -1» в адрес Министерства экологии и природных ресурсов Н. ....... направлены возражения на предостережение от ***, согласно которым ТСН «Весенняя-1» не имеет отношения к благоустройству территории ....... в ....... в виде цветочных клумб и ограждений из автомобильных покрышек, поскольку это творчество и инициатива самих жителей дома. Кроме того, благоустройство придомовой территории ....... в виде цветочных клумб и ограждений из автомобильных покрышек не нарушает концепцию благоустройства, широко применяемую в городе Заволжье, в связи с чем просит отменить объявленное ТСН «Весенняя -1», предостережение от ***.

*** Министерство экологии и природных ресурсов Н. ....... направило в адрес председателя ТСН «Весенняя-1» решение об отказе в удовлетворении возражений, указав, что при обследовании придомовой территории ......., обслуживаемой ТСН «Весенняя-1», установлено, что указанные виды отходов находятся непосредственно на почве, что может повлечь вредное воздействие на окружающую среду и является нарушением требований действующего законодательства.

29.07.20222 года Министерством экологии и природных ресурсов Н. ....... ТСН «Весенняя-1» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по демонтажу и передаче на утилизацию или размещение специализированной лицензированной организации автомобильных резиновых шин в районе ....... муниципального района Н. ....... в срок до ***.

*** ТСН «Весенняя -1» в адрес Министерства экологии и природных ресурсов Н. ....... направлены возражения на предостережение от ***, согласно которым, ТСН «Весенняя-1» не применяет при благоустройстве территории ....... в ....... автомобильные покрышки. Работы по вывозу автомобильных покрышек с придомовой территории ....... в смете расходов ТСН «Весенняя-1» на 2022 год, не предусмотрены. Благоустройство придомовой территории в виде цветочных клумб и ограждений из автомобильных покрышек, поскольку это творчество и инициатива самих жителей дома. ТСН «Весенняя-1» предложено жителям выполнить демонтаж автомобильных покрышек на территории ....... по демонтажу автомобильных покрышек выполнены частично, в связи, с чем просит отменить объявленное ТСН «Весенняя -1», предостережение от ***.

Как следует из Протокола * годового общего собрания членов ТСН «Весенняя-1» от ***, в период с 18 по *** в многоквартирном ....... в ....... по инициативе членов правления ТСН «Весенняя-1» проведено годовое общее собрание членов ТСН «Весенняя-1» в форме очно – заочного голосования. В повестку дня годового общего собрания членов ТСН «Весенняя-1», на обсуждение включен в том числе вопрос о принятии решения по демонтажу и передаче на утилизацию специализированной лицензированной организации автомобильных резиновых шин, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером *, на котором расположен многоквартирный ........ По данному вопросу общим собранием принято решение, в срок до *** демонтировать и передать на утилизацию специализированной лицензированной организации автомобильные резиновые шины, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером *, на котором расположен многоквартирный ........ На выполнение данных мероприятий предусмотреть необходимые средства в смете расходов ТСН «Весенняя-1» на 2023 год.

В соответствии с подпунктом 30 пункта 1 статьи 12 ФЗ от *** № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видом деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I- IV классов опасности подлежит лицензированию.

Согласно пункту 8 статьи 12 * –ФЗ захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается.

Перечень видов отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, утвержден распоряжением Правительства РФ от *** *р.

Согласно указанному перечню, с 2020 года запрещено захоронение отходов бумаги, картона и бумажной упаковки, шин и покрышек, полиэтилена и полиэтиленовой упаковки, стекла и стеклянной тары.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, указанные действия ТСН «Весенняя-1», а именно, использование отходов 4 класса опасности в качестве элементов благоустройства придомовой противоречит требованиям действующего законодательства.

Подтвержденных данных о том, что указанное нарушение обязательных требований не причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо не создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законном ценностям суду не представлено.

Исследуя в совокупности все обстоятельства, учитывая признание исковых требований ответчиком, суд приходит к выводу о возложении на ТСН «Весенняя-1» обязанности в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по демонтажу и передаче на утилизацию специализированной лицензированной организации автомобильных резиновых шин, расположенных на придомовой территории ....... муниципального округа Н. ........

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать товарищество собственников недвижимости «Весенняя-1» в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по демонтажу и передаче на утилизацию специализированной лицензированной организации автомобильных резиновых шин, расположенных на придомовой территории ....... муниципального округа Н. ........

Решение может быть обжаловано в Н. областной суд через Городецкий городской суд Н. ....... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда Перлов С.Е.

Мотивированное решение составлено ***

Судья Городецкого городского суда Перлов С.Е.