Апелляционное определение по делу № 2-144/2022 от 11.07.2023

№33-10579/2023

Городецкий городской суд Нижегородской области

Судья Самарина М.Д.

Дело №2-144/2022

52RS0014-01-2021-003187-22

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Нижний Новгород 11 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего Заварихиной С.И.,

судей Шикина А.В., Кочетковой М.В.,

при секретаре Сорокиной К.С.,

с участием представителя ООО «Заволжсантехмонтаж» ФИО1, представителя НО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области" ФИО2

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе ООО «Заволжсантехмонтаж»,

по апелляционному представлению Городецкого городского прокурора

на решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 18 октября 2022 года

по делу по иску Городецкого городского прокурора в интересах жителей многоквартирного дома к Некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области", ООО «Заволжсантехмонтаж» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда ЗаварихинойС.И., объяснения явившихся лиц, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Городецкий городской прокурор в интересах жителей многоквартирного дома обратился с требованиями в суд к НО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области", ООО "Заволжсантехмонтаж" о возложении обязанности провести работы по ремонту системы отопления в многоквартирном доме, расположенном по адресу: д.2а, согласно проектной документации № 02/2-08-81/15-2а, разработанной ООО «Павлопроект».

В обосновании заявленных требований указал, что проведенной Городецкой городской прокуратурой проверкой установлен факт ненадлежащего выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу д.2а подрядной организацией ООО «Заволжсантехмонтаж».

Установлено, что работы по капитальному ремонту системы отопления ООО «Заволжсантехмонтаж» производились на основании проектной документации № 02/2-08-81/15-2а, разработанной ООО «Павлопроект».

В целях организации проведения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в том числе, работ по капитальному ремонту системы отопления многоквартирного дома по адресу: д.2а, региональным оператором по результатам проведения конкурентных процедур определения подрядной организации был заключен договор № 02/1/2-08/51-2016-СМР от 01.08.2016 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме с обществом с ограниченной ответственностью «Заволжсантехмонтаж». Срок выполнения работ по договору - в течение 90 календарных дней с даты подписания договора.

17.10.2016 работы по капитальному ремонту системы отопления многоквартирного дома приняты, в том числе НКО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области», без замечаний.

25.09.2020 проведено комиссионное обследование многоквартирного дома по вышеуказанному адресу, в ходе которого установлено несоответствие выполненного капитального ремонта внутренней системы отопления проектной документации, а именно:

- несоответствие диаметров магистральных трубопроводов Т1 и Т2 на отдельных участках системы отопления в подвале проектной документации. Вместо трубы диаметра 57x3,5 ГОСТ 10704-91 применена труба диаметра 40x3,5 ГОСТ 3262-75, т.е. не выполнено уменьшение проходного сечения с Ду50 на Ду40;

- несоответствие диаметров магистральных трубопроводов Т1 и Т2 на отдельных участках системы отопления в подвале проектной документации. Вместо трубы диаметра 40x3,5 ГОСТ 10704-91 применена труба диаметра 57x3,5 ГОСТ 3262-75, т.е. не выполнено увеличение проходного сечения с Ду40 на Ду50.

- часть трубопровода Т2 в районе врезки в магистральный трубопровод выполнено из трубы PN20 диаметра 20 вместо PN 25 диаметра 25 на участках протяженностью около 1,0 м, в т.ч. выполнена установка кранов шаровых Ду15 вместо Ду20 на большей части системы отопления.

- в отдельных квартирах установка приборов отопления выполнена не по проекту. Подключение трубопроводов к верхним точкам приборов отопления.

Таким образом, в ходе проведенной проверки выявлен факт ненадлежащего проведения капитального ремонта системы отопления многоквартирного дома по адресу: д.2а.

В связи выявленными нарушениями по системе отопления 12.08.2021 Городецкой городской прокуратурой в НКО «Нижегородский фонд ремонта МКД» внесено представление, которое рассмотрено 16.09.2021.

По результатам рассмотрения представления, НКО «Нижегородский фонд ремонта МКД» направлена претензия об устранении выявленных нарушений в ООО «Заволжсантехмонтаж», выполнявших работы по капитальному ремонту МКД, расположенного по адресу: д.2а.

Однако до настоящего времени работы по приведению системы отопления в соответствие с проектной сметной документацией НКО «Нижегородский фонд ремонта МКД» не проведены.

Выполнение ремонта системы отопления с отступлениями от проектной документации может привести к ненадлежащему ее функционированию и как следствие к нарушению жилищных прав жителей многоквартирного дома.

Прокурор просил суд признать бездействие НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области» по ремонту системы отопления в многоквартирном доме, расположенному по адресу: д.2а незаконным; признать бездействие ООО «Заволжсантехмонтаж» по ремонту системы отопления в многоквартирном доме, расположенному по адресу: д.2а незаконным; обязать НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области» провести по ремонту системы отопления в многоквартирном доме, расположенному по адресу: д.2а согласно проектной документации № 02/2-08-81/15-2а, разработанной ООО «Павлопроект».

С учетом требований, заявленных в порядке ст. 39 ГПК РФ, прокурор просил суд:

- признать бездействие НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области» по ремонту системы отопления в многоквартирном доме, расположенному по адресу: д.2а незаконным;

- признать бездействие ООО «Заволжсантехмонтаж» по ремонту системы отопления в многоквартирном доме, расположенному по адресу: д.2а незаконным;

- обязать НО Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области» обеспечить подготовку и утверждение проектной документации на проведение капитального ремонта системы отопления в многоквартирном доме, расположенному по адресу: д. 2а, в соответствие требованиям действующих технических регламентов, стандартов и других нормативных документов.

- провести работы по ремонту системы отопления в многоквартирном доме, расположенному по адресу: д. 2а, согласно вновь разработанной и утвержденной проектной документации, соответствующей требованиями действующих технических регламентов, стандартов и других нормативных документов (л.д.108-110 т.2).

Решением Городецкого городского суда Нижегородской области от 18 октября 2022 года постановлено:

Исковые требования иску Городецкого городского прокурора в интересах жителей многоквартирного дома к НО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области", ООО "Заволжсантехмонтаж" о возложении обязанности удовлетворить.

Признать бездействие НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области» по ремонту системы отопления в многоквартирном доме, расположенном по адресу: д. 2а незаконным.

Признать бездействие ООО «Заволжсантехмонтаж» по ремонту системы отопления в многоквартирном доме, расположенном по адресу: д.2а незаконным.

Обязать НО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области" обеспечить подготовку и утверждение проектной документации на проведение капитального ремонта системы отопления в многоквартирном доме, расположенном по адресу: д.2а, в соответствие требованиям действующих технических регламентов, стандартов других нормативных документов.

Обязать ООО "Заволжсантехмонтаж" провести работы по ремонту системы отопления в многоквартирном доме, расположенном по адресу: д.2а, согласно вновь разработанной и утвержденной проектной документации, соответствующей требованиями действующих технических регламентов, стандартов и других нормативных документов.

Установить НО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области", ООО "Заволжсантехмонтаж" срок для выполнения указанных действий – шесть месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Взыскать с НО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области" в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме *** руб.

Взыскать с ООО "Заволжсантехмонтаж" в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме *** руб.

В апелляционной жалобе ООО «Заволжсантехмонтаж» поставлен вопрос об отмене решения суда в части возложения ответственности на общество, поскольку капитальный ремонт дома проводился по договору строительного подряда, заключенного между НО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области" и ООО «Заволжсантехмонтаж». Ответственность за некачественный ремонт должна быть полностью возложена на НО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области".

В апелляционном представлении прокурором Городецкого района Нижегородской области также поставлен вопрос об изменении решения суда и исключении возложения обязанности по проведению ремонта системы отопления на ООО «Заволжсантехмонтаж».

Законность и обоснованность решения суда проверены судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ. С учетом ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления, и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционного представления, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.178 ЖК РФ, региональный оператор является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда. Деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

На территории Нижегородской области деятельность регионального оператора, регулируется Жилищным кодексом РФ, Законом Нижегородской области от 28.11.2013 N 159-З "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Нижегородской области".

На основании ч. 1 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением Правительства Нижегородской области № 582 от 28.08.2014 «Об утверждении краткосрочного плана реализации государственной региональной адресной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Нижегородской области, на 2014-2016 годы», утвержден краткосрочный план по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах расположенных по адресам: д.15, д.14, <...>, д.2а.

30.06.2015 НКО «Нижегородский фонд ремонта МКД» по результатам конкурса на право заключения договора, для разработки проектной документации капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов расположенных по адресам: д.15, д.14, <...>, д.2а, заключило договор №02/2-08-81/15 с ООО «Павловопроект».

Для реализации государственной региональной адресной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в соответствии с Постановлением Правительства Нижегородской области № 784 от 14.11.2014 НКО «Нижегородский фонд ремонта МКД» опубликовало извещение о проведении конкурса №10/16-СМР на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области (Лот №№1-4), утвержденный Приказом от 18.05.2016 №81.

11.11.2015 НКО «Нижегородский фонд ремонта МКД» для осуществления строительного контроля за выполнением работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <...>, <...>, д.2а, с МКУ «Городецстройсервис» заключило договор № 02/13-16-52-17-СК на оказание услуг по осуществлению строительного контроля (технического надзора) за выполнением работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Нижегородской области.

По результатам конкурсных процедур 01.08.2016 НКО «Нижегородский фонд ремонта МКД» (заказчик), заключило договор № 02/1/2-08/51-2016-СМР на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (Лот №1) с ООО «Заволжсантехмонтаж» (подрядчик) на выполнение комплекса работ по капитальному ремонту системы теплоснабжения, крыши, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, фасада, подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах, расположенных на территории Нижегородской области по адресам: <...>, д.90а, д.14, д.2а с начальной (максимальной) ценой договора *** руб.

Как следует из договора от 01.08.2016, между НО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области" (заказчиком) и ООО "Заволжсантехмонтаж" (подрядчиком) заключен договор 02/1/2-08/51-2016-СМР на выполнение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов (л.д.8-32, т.1).

По условиям договора от 01.08.2016 заказчик поручил, а исполнитель принял на себя обязанность в соответствии с техническим заданием, сметной документацией за свой счет, с использованием собственных материалов, конструкций, изделий и оборудования выполнить работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, в том числе по адресу: д.2а, включая подготовительные работы и сдачу объекта в эксплуатацию, а также иные неразрывно связанные с объектом работы, в том числе в течение гарантийного срока (п. 1.1).

Стоимость работ по капитальному ремонту данного многоквартирного дома определена в размере *** руб. (п. 4.1).

Срок выполнения работ составляет 90 календарных дней, который исчисляется со дня подписания договора (п. 3.2).

Работы по договору считаются выполненными только после комиссионной приемки выполненных работ в полном объеме по актам передачи объекта (п. 6.2).

Гарантийный срок на качество выполненных работ, материалов и оборудования, смонтированного на объекте, начиная с даты подписания в установленном порядке акта передачи объекта, составляет 5 лет (п.8.1).

Из материалов дела следует, что 17.10.2016 НКО «Нижегородский фонд ремонта МКД» совместно с МКУ «Городецстройсервис», осуществляющим строительный контроль, подписаны акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 (л.д.82, т.1) и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, исполнительную документацию, о том, что работы в соответствии с условиями договора № 02/1/2-08/51-2016-СМР от 01.08.2016 по ремонту системы теплоснабжения выполнены в полном объеме в соответствии с проектной и сметной документацией. Работы по системе отопления по всем многоквартирным домам были приняты по каждому дому. Обязанность проверять соответствие выполняемых работ, используемого материала проекту была возложена на МКУ «Городецстройсервис».

17.10.2016 осуществлен визуальный осмотр результатов выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах путем сопоставления проектно-сметной документации с выполненными видами работ, подписаны акты приемки работ, выполненных в процессе капитального ремонта системы теплоснабжения в многоквартирных жилых домах, по адресам: д.90а, д.15, д.14, <...>, без претензий по объему и качеству выполненных работ.

Согласно протоколу обследования жилого дома по адресу: <...> следует, что 25.09.2020 было произведено обследование системы отопления с целью определения соответствия рабочей документации №02/2-08-81/15-2А, разработанной ООО «Павловопроект», на капитальный ремонт общего имущества МКД, расположенного по адресу: д. 2а. При проведении обследования было выявлено по системе отопления: несоответствие в рабочей документации фактическому расположению стояков системы отопления здания; несоответствие проектной документации диаметров магистральных трубопроводов Т1 и Т2 на отдельных участках системы отопления в подвале; а именно (л.д.97-98, т.1):

- часть трубопровода Т2 в районе врезки в магистральный трубопровод выполнено из трубы PN20 диаметра 20 вместо PN 25 диаметра 25 на участках протяженностью около 1,0 м. В т.ч. выполнена установка кранов шаровых Ду15 вместо Ду20 на большей части системы отопления.

В связи выявленными нарушениями по системе отопления 12.08.2021 прокурором в адрес НКО «Нижегородский фонд ремонта МКД» внесено представление, которое рассмотрено 16.09.2021 (л.д. 99-102, т.1).

По результатам рассмотрения представления НКО «Нижегородский фонд ремонта МКД» направлена претензия об устранении выявленных нарушений в ООО «Заволжсантехмонтаж», выполнявших работы по капитальному ремонту МКД, расположенного по адресу: д.2а (л.д.103-104, т. 1).

Сведений об устранении выявленных нарушений не представлено.

Определением суда от 08.04.2022 по делу назначена и проведена судебная экспертиза (л.д.21-25, т.2).

Согласно экспертному заключению ООО «ПроЭксперт» № 15-22/СТЭ от 12.08.2022 (л.д.34-54, т.2), диаметры магистральных трубопроводов системы отопления Т1 и Т2, находящиеся в подвале дома по адресу: д.2а, не соответствуют проектной и рабочей документации.

В частности, диаметры магистральных трубопроводов Т1 и Т2 от врезки в разводящие трубопроводы от ИТП до узлов управления (рис. 10) вместо электросварных труб 057*3,5 по рабочему проекту выполнены по факту (исполнительная схема) из труб наружным диаметром Дн=48 мм, что соответствует водогазопроводным трубам Ду=40 мм.

Также установлено, что в каждом из трех узлов управления установлено дополнительное оборудование, не предусмотренное проектом - по два грязевика Ду=50 мм и по две единицы запорной арматуры Ду=50 мм.

Уменьшение внутреннего сечения трубопроводов, установка дополнительных элементов приводят к увеличению гидравлического сопротивления системы отопления.

Проектная документация выполнена с нарушением Правил выполнения рабочей документации систем отопления (ГОСТ 21.602-2003). Указанные в проекте сведения о диаметрах труб из полипропилена противоречивы и не соответствуют требованиям стандартов на полипропиленовые трубы. Сведения о толщинах стенок полипропиленовых труб в проекте отсутствуют.

Применение полипропиленовых труб в системе отопления МКД с температурой теплоносителя 95°С недопустимо.

Кроме того, в соответствии с п. 6.3.1. СП 60.13330.2012 полимерные трубы, применяемые в системах отопления должны иметь кислородопроницаемость не более 0,1 г/(м3*сут).

Полипропиленовые трубы, даже стеклонаполненные (PPR/PPR-GE/PPR) обладают высокой кислородопроницаемостью, порядка 0,9 г/(м3*сут), что делает невозможным их применение в системах централизованного теплоснабжения.

Нарушения проектной и рабочей документации в установке приборов отопления, а именно неправильное подключение трубопроводов Т1 и Т2 к приборам отопления.

Проектной документацией не определены характеристики отопительных приборов (номинальный тепловой поток), не определен производитель приборов отопления. Не определены требуемое количество секций радиаторов. Это делает невозможным оценку правильности установки отопительных приборов. Фактическая конфигурация стояков системы отопления кардинально отличается от рабочего проекта.

Наиболее полно конфигурация системы отопления отражена в исполнительной схеме. Вместо 18-ти стояков по проекту в исполнительной схеме имеется 30-ть стояков (каждый стояк 1-го типа разбит на два стояка 2-го и 3-го типов).

Установка запорной арматуры на подводках отопительных приборов не соответствует техническим решениям, принятым в проекте системы отопления.

В частности, на подающих подводках отопительных приборов вместо предусмотренных проектом термостатических клапанов Ду=20 мм установлены шаровые краны Ду=20 мм.

В результате произведенного осмотра установлены следующие нарушения проектной и рабочей документации в части установки футляров в местах проходов трубопроводов через строительные конструкции:

1. В местах пересечения трубами стояков ВСО межэтажных перекрытий отсутствуют предусмотренные проектом гильзы из стальных труб Ду=50 мм;

2. Заделка зазоров и отверстий в местах пересечений трубами стояков ВСО ограждающих конструкций перекрытия подвала выполнено горючим материалом - монтажной пеной.

3. Пересечения трубами стояков отопления лестничных клеток межэтажных перекрытий выполнены без предусмотренных проектом гильз из стальных труб Ду=50 мм, а также без заделки зазоров и отверстий.

Таким образом, не выполнены следующие требования п. 6.3.5 СП 60.13330.2012:

- трубопроводы в местах пересечения перекрытий, внутренних стен и перегородок следует прокладывать в гильзах из негорючих материалов;

- заделку зазоров и отверстий в местах пересечений трубопроводами ограждающих конструкций следует предусматривать негорючими материалами, обеспечивая нормируемый предел огнестойкости пересекаемых конструкции.

Эксперт ФИО3 в судебном заседании пояснил, что применение полипропиленовых труб в системе отопления МКД с температурой теплоносителя 95°С недопустимо. Как следствие, применение полипропиленовых труб не позволяет обеспечить требования о минимальном для жилых многоквартирных зданий сроке службы отопительных приборов и оборудования. Применение полипропиленовых труб сокращают срок службы системы отопления. Проектом предусмотрена установка термостатических клапанов у отопительных приборов, в частности, на подающих подводках отопительных приборов вместо предусмотренных проектом термостатических клапанов Ду=20 мм установлены шаровые краны Ду=20 мм. В соответствии с п. 6.4.9 действующих на момент строительства строительных правил СП 60.13330.2012, у отопительных приборов следует устанавливать регулирующую арматуру, автоматические терморегуляторы. Проектом не определены тип/марка и технические характеристики, клапаны установлены, но без привязки к системе отопления. Однако для однотрубных систем следует применять специальные клапаны с повышенной пропускной способностью. Применение обычных термостатических клапанов в однотрубных системах приводит к нарушению затекания теплоносителя в отопительные приборы, что приводит к нарушению качества отопления.

Проектная документация выполнена с нарушением Правил выполнения рабочей документации систем отопления (ГОСТ 21.602-2003). Проектной документацией не определены характеристики отопительных приборов (номинальный тепловой поток), не определен производитель приборов отопления. Не определено требуемое количество секций радиаторов.

В рабочий проект изменения не вносились, диаметры магистральных трубопроводов системы отопления не соответствуют проектной и рабочей документации, указанные в проекте сведения о диаметрах труб из полипропилена противоречивы и не соответствуют требованиям стандартов на полипропиленовые трубы. Сведения о толщинах стенок полипропиленовых труб в проекте отсутствуют. Фактическая конфигурация стояков системы отопления кардинально отличается от рабочего проекта.

Наиболее полно конфигурация системы отопления отражена в исполнительной схеме. Установка запорной арматуры на подводках отопительных приборов не соответствует техническим решениям, принятым в проекте системы отопления. Система отопления, которая сейчас имеется в МКД, не выполняет ту функцию, в том объеме тепловой энергии, в котором должна. Рабочий проект не соответствует действующим обязательным нормам и требованиям.

Эксперт ФИО4 в судебном заседании пояснил, что проект системы отопления первоначально выполнен некачественно. Чтобы запустить систему отопления в данном МКД, необходимо выполнить новый проект, в соответствии с типовыми нормами, правилами исполнения проектной документации системы отопления. Система отоплении работает, но не отвечает нормативным требованиям.

Разрешая спор, суд первой инстанции, установив факт ненадлежащего исполнения подрядчиком выполненных работ при проведении капитального ремонта системы отопления многоквартирного дома и непринятие региональным оператором мер по устранению выявленных недостатков, пришел к выводу о возложении на ответчика ООО "Заволжсантехмонтаж" обязанности устранить выявленные недостатки.

С учетом того, что ненадлежащее исполнение ответчиком ООО "Заволжсантехмонтаж" своих обязанностей по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома и допущенное бездействие со стороны НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области», выразившееся в непринятии должных и своевременных мер по разработке проектно-сметной документации и проведению в соответствии с ней капитального ремонта, суд пришел к выводу о признании бездействий ответчиков незаконными.

Руководствуясь положениями пункта 2 части 2 статьи 182 ЖК РФ суд первой инстанции пришел к выводу о возложении на регионального оператора обязанности обеспечить подготовку и утверждение проектной документации на проведение капитального ремонта системы отопления в многоквартирном доме, расположенному по адресу: <...>, в соответствие требованиям действующих технических регламентов, стандартов других нормативных документов.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда в части возложения на ответчика ООО "Заволжсантехмонтаж" обязанности по устранению выявленных недостатков по ремонту системы отопления в многоквартирном доме, расположенному по адресу: <...>, признания бездействия общества незаконным, в силу следующего.

Судом первой инстанции на основании заключения судебной экспертизы ООО «ПроЭксперт» № 15-22/СТЭ от 12.08.2022, установлен факт ненадлежащего исполнения подрядчиком выполненных работ при проведении капитального ремонта системы отопления многоквартирного дома и непринятие региональным оператором мер по устранению выявленных недостатков.

Заключение судебной экспертизы ООО «ПроЭксперт» № 15-22/СТЭ от 12.08.2022, в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, ст. 25 Федерального закона N 73-Ф3 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». Эксперты были предупреждены об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ, за дачу заведомо ложного заключения, имеют образование в соответствующей области знаний и стаж экспертной работы, в связи с чем оснований не доверять указанному заключению не имеется.

Правовое регулирование вопросов организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах осуществляется в соответствии с разделом 9 Жилищного кодекса РФ и принятыми в развитие положений данного раздела нормативными правовыми актами.

Пунктом 5 части 1 статьи 167 Жилищного кодекса РФ установлено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, в числе прочего, устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.

В соответствии со статьей 170 Жилищного кодекса РФ финансирование программ капитального ремонта осуществляется из средств фонда капитального ремонта, образуемого за счет взносов на капитальный ремонт, уплаченных собственниками помещений в многоквартирном доме, пеней, уплаченных собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, процентов, начисленных за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, счете, счетах регионального оператора, доходов, полученных от размещения средств фонда капитального ремонта, средств финансовой поддержки, предоставленной в соответствии со статьей 191 Жилищного кодекса РФ, а также кредитных и (или) иных заемных средств, привлеченных собственниками помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Организация проведения капитального ремонта в многоквартирных домах и финансирования такого ремонта возлагаются на регионального оператора, являющегося юридическим лицом, созданным в организационно правовой форме фонда. Деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Жилищным кодексом РФ, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта РФ (ст. 178 Жилищного кодекса РФ).

В части 1 статьи 180 Жилищного кодекса РФ определены функции регионального оператора. Порядок выполнения региональным оператором своих функций, в том числе порядок осуществляемого им финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, устанавливается законом субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 180 Жилищного кодекса РФ).

В силу части 1 статьи 182 Жилищного кодекса РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Пунктом 4 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса РФ на регионального оператора в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме возложена обязанность контролировать качество и сроки оказания услуг и выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации. Согласно пункту 11 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса РФ региональный оператор несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.

Частью 6 статьи 182 Жилищного кодекса РФ установлено, что региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта, а также за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Таким образом, фонд как региональный оператор создан и наделен полномочиями по реализации предусмотренных вышеуказанной статьей задач, т.е. именно данная организация обязана контролировать качество и сроки выполнения работ по проведению капитального ремонта многоквартирного дома в порядке реализации региональной программы и именно фонд несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном жилом доме за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта привлеченными фондом подрядными организациями.

При этом сама ответственность регионального оператора обусловлена событием - фактом ненадлежащего исполнения подрядчиком, привлеченным региональным оператором, работ по капитальному ремонту.

Таким образом, возложение обязанности на ООО «Заволжсантехмонтаж» провести работы по ремонту системы отопления в многоквартирном доме, расположенному по адресу: <...>, согласно вновь разработанной и утвержденной документации, является незаконным, поскольку ответственность в силу положений вышеуказанного законодательства за некачественное выполнение капитального ремонта системы отопления лежит на региональном операторе.

С учетом изложенного, вывод суда о возложении на ответчика ООО "Заволжсантехмонтаж" обязанности по устранению выявленных недостатков по ремонту системы отопления в многоквартирном доме, расположенному по адресу: д. 2а являются неверным.

Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит отмене в части удовлетворения исковых требований прокурора в интересах жителей многоквартирного дома к ООО «Заволжсантехмонтаж» о признании бездействия незаконным и проведении работ по ремонту системы отопления, и принятию в отмененной части по делу нового решения, которым исковые требования прокурора в интересах жителей многоквартирного дома удовлетворить к ответчику НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области».

Также подлежит отмене решение суда в части взыскания с ООО «Заволжсантехмонтаж» госпошлины в доход местного бюджета в размере *** руб.

В остальной части решение суда отмене, изменению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ООО «Заволжсантехмонтаж», апелляционное представление Городецкого городского прокурора удовлетворить.

Решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 18 октября 2022 года отменить в части удовлетворения требований Городецкого городского прокурора в интересах жителей многоквартирного дома к ООО "Заволжсантехмонтаж" о признании бездействия незаконным, возложении обязанности провести работы по ремонту системы отопления в многоквартирном доме по адресу: д.2а, взыскания с ООО «Заволжсантехмонтаж» госпошлины в доход местного бюджета.

Принять в отмененной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Городецкого городского прокурора в интересах жителей многоквартирного дома к ООО «Заволжсантехмонтаж» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности провести работы по ремонту системы отопления в многоквартирном доме, расположенном по адресу: д. 2а, отказать.

Обязать Некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской областипровести работы по ремонту системы отопления в многоквартирном доме, расположенном по адресу: д. 2а, согласно вновь разработанной и утвержденной проектной документации, соответствующей требованиями действующих технических регламентов, стандартов и других нормативных документов.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13.07.2023.

Председательствующий:

Судьи: