Решение по делу № 2А-2794/2024 от 10.02.2025

№ 2а-600/2025

УИД: 91RS0001-01-2024-006420-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2025 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя в составе:

судьи – Петровой Ю.В.,

при секретаре – Ли В.Р.,

с участием

представителя административного истца - ФИО5

представителя административного ответчика – ФИО13

заинтересованного лица – ФИО15

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Симферополе административное дело по административному иску ФИО4 к Крымской ФИО2 о признании уведомления о направлении акта камеральной проверки незаконным, заинтересованные лица – старший государственный таможенный инспектор отдела проверки деятельности лиц службы таможенного контроля после выпуска товаров Крымской ФИО2 ФИО6, заместитель начальника отдела проверки деятельности лиц службы таможенного контроля после выпуска товаров Крымской ФИО2 – ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил суд признать уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении акта камеральной проверки №/А000014 от ДД.ММ.ГГГГ Крымской ФИО2 незаконным.

Исковое заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец получил от Крымской ФИО2 акт камеральной проверки №/А000014 от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Акт).

Согласно акту, в ходе проведения камеральной таможенной проверки в отношении ФИО4 установлен факт нарушения иных требований, установленных международными договорами и актами и (или) законодательства Российской Федерации в сфере таможенного регулирования при ввозе в ФИО1 5-ти транспортных средств не для личного пользования.

В результате проведения камеральной таможенной проверки в отношении ФИО4 установлен факт неуплаты утилизационного сбора в сумме 1 409 400,00 рублей в отношении транспортных средств:

BMW 2301 2017 г.в. VIN №;

LEXUS UX200 2019 г.в. VIN №;

BMW 330i 2019 г.в. VIN №;

MERCEDES-BENZ GLB 220 D 4MATIC 2019 г.в. VIN №;

BMW 4201 2020 г.в. VIN №;

Административный истец считает, что у таможенного органа отсутствовали основания для направления акта об уплате утилизационного сбора и доплаты истцом суммы утилизационного сбора и пени. Считает указанные действия таможенного органа не соответствующими закону, нарушающими его права и законные интересы, проверка проведена с нарушением и не в полном объеме, полученные результаты необъективны, в связи с чем у таможенного органа предъявление ему требований об уплате утилизационного сбора незаконны, поскольку транспортные средства ввезены для личного пользования, в связи с чем считает, что им правильно произведен расчет утилизационного сбора и его уплата произведена в полном объеме, на основании чего просил суд административный иск удовлетворить.

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве заинтересованных лиц привлечены старший государственный таможенный инспектор отдела проверки деятельности лиц службы таможенного контроля после выпуска товаров Крымской ФИО2 ФИО6, заместитель начальника отдела проверки деятельности лиц службы таможенного контроля после выпуска товаров Крымской ФИО2 – ФИО3.

Представитель административного истца ФИО14 в судебном заседании просил суд административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика – ФИО7 и заинтересованной лицо – ФИО3 просили суд в удовлетворении административного иска отказать.

Исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе вв удовлетворении иска по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 219 КАС Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 95 КАС Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

При этом в силу прямого указания, содержащегося в части 8 статьи 219 КАС Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность его восстановления (в том числе по уважительной причине) является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В ходатайстве о восстановлении пропущенного срока, ФИО4 указывает, что первоначально с административным иском о признании акта камеральной проверки Крымской ФИО2 он обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, однако в принятии административного иска было отказано, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено соответствующее определение Железнодорожного районного суда <адрес>.

Суд соглашается с доводами административного истца и считает, что процессуальный срок на обращение в суд с настоящим административным иском был пропущен административным истцом по уважительной причине, в связи с чем срок подлежит восстановлению.

В соответствии с положениям статьи 24.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее - транспортное средство), ввозимые в ФИО1 или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Плательщиками данного сбора, в частности, признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в ФИО1 (абзац 2 пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ).

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Федерального закона №89-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора» (далее - Правила), а также Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Правила устанавливают порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в ФИО1 или производятся, изготавливаются в Российской Федерации, и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ требуется уплата утилизационного сбора, в том числе, порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора (пункт 1).

Пунктом 5 Правил установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 15(1) раздела II Правил в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в ФИО1 после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора в сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления.

Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба (пункт 3 Правил).

Таким образом, утилизационной сбор является особым видом обязательного платежа, введенным в Российской Федерации в целях обеспечения экологической безопасности, взимание которого является дополнительной функцией таможенных органов, возложенной указанными Правилами.

Судом установлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гражданин Российской Федерации ФИО4 ФИО4 (ИНН <***>) обращался на таможенный пост Симферополь-центральный Крымской ФИО2, а также на таможенный пост Донской Центральной акцизной ФИО2 с целью уплаты утилизационного сбора в отношении ввезенных транспортных средств. В поданных заявлениях ФИО4 указал, что транспортные средства предназначены для личного пользования.

Таможенными органами оформлены таможенные приходные ордеры №№, №, подтверждающие уплату утилизационного сбора по ставкам для личного пользования.

Ввозимые транспортные средства были приобретены ФИО4 в <адрес> согласно следующим документам:

1. Автомобиль BMW 230I 2017 г.в. VIN №, договор купли-продажи №/АП от ДД.ММ.ГГГГ, цена сделки: 1 550 000,00 рублей;

2. Автомобиль LEXUS UX 200 2019 г.в. VIN: №, договор комиссии №, от ДД.ММ.ГГГГ, цена сделки 3 500 000,00 рублей;

3. Автомобиль BMW 330I VIN: №, договор комиссии №, от ДД.ММ.ГГГГ, цена сделки 3 500 000,00 рублей;

4. Автомобиль MERCEDES-BENZ GLB 220 D 4 MATIC VIN: №, договор комиссии №, от ДД.ММ.ГГГГ, цена сделки: 5 100 000,00 рублей;

5. Автомобиль BMW 420I 2020 г.в. VIN: №, договор купли-продажи № б/н, от ДД.ММ.ГГГГ, цена сделки 5 500 000,00 рублей.

Отделом проверки деятельности лиц службы таможенного контроля после выпуска товаров (далее – ОПДЛ СТКПВТ) проведен таможенный контроль в форме камеральной таможенной проверки в отношении ФИО4 (ИНН <***>), по вопросу соблюдения иных требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС.

Сведения о возможном нарушении законодательства были предоставлены в ОПДЛ СТКПВТ отделом контроля таможенной стоимости и таможенных платежей в соответствии с информационно-аналитической справкой от ДД.ММ.ГГГГ №/A002. В соответствии с докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ № «О целесообразности проведения таможенной проверки» принято решение о проведении камеральной таможенной проверки.

В соответствии с докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении информации» в предмет проверки включено транспортное средство BMW 230I 2017 г.в. VIN №.

Крымской ФИО2 направлены в адрес проверяемого лица письма от ДД.ММ.ГГГГ № «Уведомление о проведении камеральной таможенной проверки», от ДД.ММ.ГГГГ № «Требование № о представлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке».

При анализе документов и сведений, имеющихся в распоряжении таможенного органа, представленных по запросам, полученных в ходе камеральной таможенной проверки, установлено следующее.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гражданин Российской Федерации ФИО4 ФИО4 (ИНН <***>) обращался на таможенный пост Симферополь-центральный Крымской ФИО2, а также на таможенный пост Донской Центральной акцизной ФИО2 с целью уплаты утилизационного сбора в отношении ввезенных транспортных средств.

В поданных заявлениях ФИО4 указал, что транспортные средства предназначены для личного пользования.

Согласно сведениям, полученным из АПС «Электронные госуслуги», от МВД по <адрес>, ИФНС по <адрес>, и от ФИО4, ввезенные транспортные средства проданы:

1.Автомобиль BMW 230I 2017 г.в. VIN №, договор купли продажи № б/н. от ДД.ММ.ГГГГ, цена сделки 1 500 000,00 рублей, продан гражданке ФИО8, поставлен ей на регистрационный учет 03.06.2022г.

2. Автомобиль LEXUS UX 200, 2019 г.в., VIN: № договор купли-продажи № б/н., от ДД.ММ.ГГГГ, цена сделки 2 950 000,00 рублей, продан гражданке ФИО9, поставлен ей на учет 16.08.2022г.

3. Автомобиль BMW 330I VIN: №, договор купли продажи № от 09.09.2022г., цена сделки 3 200 000,00 рублей, продан ООО «Трейд Авто Севастополь». Поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ ФИО10

4. Автомобиль MERCEDES-BENZ GLB 220 D 4 MATIC, 2019 г.в., VIN: №, договор купли-продажи №, от ДД.ММ.ГГГГ, цена сделки за 4 200 000,00 рублей, продан ООО «Крым Авто Холдинг». Поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ ФИО11

5. Автомобиль BMW 420I 2020 г.в. VIN №, цена сделки 4 150 000 рублей, продан гражданке ФИО12, и поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ

Срок нахождения транспортных средств во владении ФИО4 с момента покупки в <адрес> и до момента продажи на внутреннем рынке составлял:

- 9 дней BMW 230I 2017 г.в. VIN №;

- 50 дней LEXUS UX200 2019 г.в. VIN №;

- 33 дня BMW 330i 2019 г.в. VIN №;

- 21 день MERCEDES-BENZ GLB 220 D 4MATIC 2019 г.в. VIN №.

Срок нахождения BMW 420I 2020 г.в. VIN № во владении ФИО4 с момента покупки и до момента регистрации на гражданку ФИО12 в РЭП отделении № <адрес> МРЭО ГИБДД составил 25 дней.

Из буквального толкования, товары для личного пользования - это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц.

Транспортное средство для личного пользования - это категория товаров для личного пользования, включающая в себя отдельные виды авто- и мототранспортных средств и прицепов к авто- и мототранспортным средствам, водное судно или воздушное судно вместе с запасными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, принадлежащие на праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому лицу.

Личное пользование – это термин, который описывает использование определенного объекта, материала или ресурса для индивидуальных целей и потребностей. Оно характеризуется отсутствием коммерческой выгоды или распространения. Личное пользование предполагает, что объект используется только в личных, некоммерческих целях. Человек, использующий объект для личного пользования, не получает финансовой выгоды от этого и не распространяет его на других лиц.

Следовательно, сам факт ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации физическим лицом не свидетельствует о его ввозе для личного пользования, так как транспортное средство может быть предназначено для иных целей.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки в отношении ФИО4 установлен факт нарушения иных требований, установленных международными договорами и актами и (или) законодательства Российской Федерации в сфере таможенного регулирования при ввозе в ФИО1 5-ти транспортных средств не для личного пользования.

- BMW 230I 2017 г.в. VIN №;

- LEXUS UX200 2019 г.в. VIN №;

- BMW 330i 2019 г.в. VIN №;

- MERCEDES-BENZ GLB 220 D 4MATIC 2019 г.в. VIN №;

- BMW 420I 2020 г.в. VIN №.

Экземпляр акта камеральной таможенной проверки вместе с информацией о необходимости уплаты утилизационного сбора направлены ФИО4 письмом Крымской ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении акта проверки и необходимости уплаты утилизационного сбора».

Коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств определен в зависимости от объема двигателя и даты выпуска транспортного средства (новое или с даты выпуска которого прошло более трех лет), за исключением транспортных средств данной категории, ввозимых физическими лицами для личного пользования, для которых коэффициент установлен вне зависимости от объема двигателя, и для которых имеет значение только дата выпуска (0,17 - для новых и 0,26 - с даты выпуска которых прошло более трех лет).

Таким образом Правилами, в редакции действовавшей на момент ввоза транспортных средств установлены различные коэффициенты расчета сумм утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, и транспортных средств, ввозимых для иных целей.

Направление уведомления предусмотрено действующим законодательством (пункт 15(1) Правил взимания утилизационного сбора). Трехлетний срок с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в ФИО1 после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт, таможенным органом не пропущен.

Камеральная проверка проведена в соответствии с требованиями статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, статьи 228 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в том числе в части уведомления субъекта проверки, сроков проверки, истребования документов (сведений) в целях проверки, вручения акта проверки).

Учитывая характер товара, количество ввезенных автомобилей и период времени, за который они ввезены, таможенный орган правомерно установил, что автомобили ввезены ФИО4 не для личного пользования.

Несмотря на то, что непосредственно Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и утвержденные им Правила на момент ввоза ФИО4 вышеуказанных транспортных средств не устанавливали определение понятия транспортного средства, ввозимого для личного пользования, ввоз административным истцом транспортных средств в количестве 5 единиц, отсутствие сведений об использовании транспортных средств для личного потребления, а также факт реализации автомобилей третьим лицам, свидетельствуют о наличии у Крымской ФИО2 оснований для доначисления утилизационного сбора.

Систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, является основанием для доначисления утилизационного сбора.

Основанием для данного вывода таможенного органа послужили установленные в ходе камеральной таможенной проверки обстоятельства, свидетельствующие о том, что приобретенные административным истцом на территории Республики Беларусь и ввезенные на территорию Российской Федерации транспортные средства в количестве пяти штук были приобретены не для личного использования, а для последующей перепродажи, установив факт отсутствия регистрации автомобилей на административного истца, что не позволяло ему использовать данные автомобили в личных целях для движения по дорогам общего пользования, а также периодичность ввоза, количество транспортных средств, таможенный орган пришел в выводу, что оснований для применения коэффициента расчета утилизационного сбора, установленного в отношении ввозимых на территорию Российской Федерации физическими лицами транспортных средств для личного пользования, не имелось.

Таким образом, таможенным органом было установлено, что гражданин ФИО4 с целью извлечения выгоды от разницы стоимости покупки транспортных средств на территории Республики Беларусь и реализации на территории Российской Федерации осуществил ввоз пяти транспортных средств.

Согласно требованиям Постановления Правительства №, если транспортные средства ввозятся в ФИО1 физическими лицами не для личного пользования, оснований для применения, установленного для таких случаев коэффициента расчета суммы утилизационного сбора, не имеется.

Поскольку факт неполной уплаты утилизационного сбора подлежит установлению таможенными органами, то в рассматриваемом случае Крымской ФИО2 на основании вышеприведенных обстоятельств правомерно установлен факт ввоза ФИО4 автомобилей не для личного пользования и указано на необходимость уплатить утилизационный сбор в исчисленной сумме, в связи с чем оснований для признания уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении акта камеральной проверки №/А000014 от ДД.ММ.ГГГГ Крымской ФИО2 незаконным у суда не имеется, в связи с чем в удовлетворении административного иска следует отказать.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО4 пропущенный процессуальный срок для обращения в суд.

В удовлетворении административного иска ФИО4 – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Ю.В. Петрова