№5-31/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Судья Суровикинского районного суда

Волгоградской области Беляевскова Е.В.,

29 июля 2025 года в г. Суровикино Волгоградской области,

рассмотрев административный материал о привлечении к административной ответственности

государственного бюджетного учреждения здравоохранения «ЦРБ Суровикинского муниципального района», ИНН <***>, расположенного по адресу: <...>,

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

02 июня 2025 года в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения «ЦРБ Суровикинского муниципального района» главным государственным инспектором Калачевского, Суровикинского и Чернышковского районов Волгоградской области по пожарному надзору ФИО1 составлен протокол № 2506-34-019-00056/61, которым возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому 27 мая 2025 года при проведении внепланового инспекционного визита в отношении объекта защиты ГБУЗ «ЦРБ Суровикинского муниципального района», расположенного по адресу: <...>, которое ранее привлекалось к административной ответственности 03 октября 2024 года по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, на предмет исполнения предписания об устранении обязательных требований пожарной безопасности №2409/019-34/196-В/ПИВ от 01 октября 2024 года. По результатам проведения проверки установлено, что предписание в установленный срок не выполнено в полном объеме, а именно на объекте защиты не проведена огнезащитная обработка конструкций кровли (ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22 июля 2008 года).

В судебном заседании представитель государственного бюджетного учреждения здравоохранения «ЦРБ Суровикинского муниципального района» ФИО2 пояснила, что административным органом была проведена проверка соблюдения требований пожарного надзора в инфекционном отделении государственного бюджетного учреждения здравоохранения «ЦРБ Суровикинского муниципального района», расположенном по ул. Орджоникидзе, д. 28 г. Суровикино Волгоградской области, в ходе которой установлены нарушения и определен срок для их устранения. Ввиду тяжелого финансового положения учреждения, отсутствия финансирования, наличия значительной кредиторской задолженности учреждение не имело возможности в установленный срок устранить все имеющиеся недостатки, частично исполнило предписание. После повторной проверки 29 мая 2025 года был заключён договор подряда на основании которого проведена огнезащитная обработка кровли здания инфекционного отделения государственного бюджетного учреждения здравоохранения «ЦРБ Суровикинского муниципального района», то есть предписание выполнено в полном объеме. Просила прекратить производство по делу.

Лицо, составившее административный протокол, главный государственный инспектор Калачевского, Суровикинского и Чернышковского районов Волгоградской области по пожарному надзору ФИО1, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Будучи опрошенным в судебном заседании 23 июля 2025 года инспектор пояснил, что в установленный срок предписание от 01 октября 2024 года исполнено в полном объеме не было, не проведена огнезащитная обработка кровли инфекционного отделения районной больницы. Работы, проведенные на основании договора №145П/221 от 29 мая 2025 года, подтверждают факт проведения работ, указанных в предписании, но не в установленный им срок.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что государственное бюджетное учреждение здравоохранения «ЦРБ Суровикинского муниципального района» 27 мая 2025 года в установленный срок в полном объеме не выполнило предписание об устранении обязательных требований пожарной безопасности №2409/019-34/196-В/ПИВ от 01 октября 2024 года, а именно на объекте защиты, расположенном по адресу: <...>, не проведена огнезащитная обработка конструкций кровли (ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22 июля 2008 года).

Данное деяние является административным правонарушением, предусмотренным ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно невыполнением в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.

Квалифицируя действия государственного бюджетного учреждения здравоохранения «ЦРБ Суровикинского муниципального района» по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд исходит из следующего.

Протоколом об административном правонарушении от 02 июня 2025 года № 2506-34-019-00056/61, составленным главным государственным инспектором Калачевского, Суровикинского и Чернышковского районов Волгоградской области по пожарному надзору ФИО1 в отношении ГБУЗ «ЦРБ Суровикинского муниципального района» возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с тем, что учреждение, которое ранее привлекалось к административной ответственности 03 октября 2024 года по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, повторно 27 мая 2025 года не выполнило в полном объеме требования предписания об устранении обязательных требований пожарной безопасности №2409/019-34/196-В/ПИВ от 01 октября 2024 года.

Частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях повторным является совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст.4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Постановлением мирового судьи судебного участка №53 Суровикинского судебного района Волгоградской области, и.о. мирового судьи судебного участка №54 Суровикинского судебного района Волгоградской области, от 14 ноября 2024 года № 5-54-531/2024 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ГБУЗ «ЦРБ Суровикинского муниципального района» освобождено от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявлено устное замечание. Из указанного постановления следует, что производство об административном правонарушении было возбуждено на основании протокола об административном правонарушении №041-21/2024 от 03 октября 2024 года.

Иных данных, подтверждающих факт привлечения ГБУЗ «ЦРБ Суровикинского района» к административной ответственности 03 октября 2024 года представленные материалы не содержат. В протоколе об административном правонарушении от 02 июня 2025 года № 2506-34-019-00056/61 не содержится данных об органе, вынесшем постановление 03 октября 2024 года о привлечении учреждения к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что постановлением мирового судьи судебного участка №53 Суровикинского судебного района Волгоградской области, и.о. мирового судьи судебного участка №54 Суровикинского судебного района Волгоградской области, от 14 ноября 2024 года № 5-54-531/2024 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ГБУЗ «ЦРБ Суровикинского муниципального района» прекращено, учреждение освобождено от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения, административное наказание не назначалось, иных данных о привлечении учреждения 03 октября 2024 года к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ представленные материалы не содержат, то оснований для квалификации действий учреждения как совершенных «повторно» не имеется.

Виновность ГБУЗ «ЦРБ Суровикинского муниципального района» в совершении указанного деяния подтверждается исследованными судом доказательствами, отвечающими принципам относимости, допустимости и достоверности, а именно предписанием №2409/019-34/196-В/ПИВ от 01 октября 2024 года, вынесенным главным государственным инспектором Калачевского, Суровикинского и Чернышковского районов Волгоградской области по пожарному надзору ФИО1, которым в срок до 05 мая 2025 года предписано устранить выявленные нарушения, в том числе на объекте, расположенном по ул. Орджоникидзе, д. 28 г. Суровикино Волгоградской области, провести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли; решением о проведении инспекционного визита от 26 мая 2025 года, актом о проведении инспекционного визита от 27 мая 2025 года и лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривается.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Судом установлено, что на момент проведения контрольного визита 27 мая 2025 года требования предписания №2409/019-34/196-В/ПИВ от 01 октября 2024 года в части проведения огнезащитной обработки кровли здания по ул. Орджоникидзе, д. 28 г. Суровикино Волгоградской области ГБУЗ «ЦРБ Суровикинского района» выполнены не были. При этом на основании договора № 145/П221 от 29 мая 2025 года работы по проведению огнезащитной обработки кровли здания по ул. Орджоникидзе, д. 28 г. Суровикино Волгоградской области были выполнены 30 мая 2025 года. Данное обстоятельство подтверждается приёмо-сдаточным актом от 30 мая 2025 года, выполненным ООО «Пожсервис», договором № 145/П/221 от 29 мая 2025 года.

Также судом учитывается, что ГБУЗ «ЦРБ Суровикинского района» является бюджетным учреждением, финансирование которого производится его учредителем Комитетом здравоохранении Волгоградской области. Из представленных учреждением документов следует, что ГБУЗ «ЦРБ Суровикинского района» неоднократно обращалось с ходатайствами к учредителю о финансировании мероприятий, необходимых для выполнения требований предписания, представляя данные о наличии значительной кредиторской задолженности.

Принимая во внимание то, что требования предписания огнезащитной обработки кровли здания по ул. Орджоникидзе, д. 28 г. Суровикино Волгоградской области были выполнены ГБУЗ «ЦРБ Суровикинского района» в короткий срок по истечении установленного с нем срока, учреждение самостоятельных доходов не имеет, финансируется его учредителем, а допущенные нарушения правил пожарной безопасности не повлекли за собой неблагоприятных последствий и нарушения прав и интересов граждан и государства, не причинили материального ущерба, то совершенное ГБУЗ «ЦРБ Суровикинского района» деяние следует признать малозначительным, освободив ГБУЗ «ЦРБ Суровикинского района» от административной ответственности.

При указанных обстоятельствах производство по настоящему делу следует прекратить, объявив ГБУЗ «ЦРБ Суровикинского района» устное замечание.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения «ЦРБ Суровикинского муниципального района» за малозначительностью деяния, освободив государственное бюджетное учреждение здравоохранения «ЦРБ Суровикинского муниципального района» от административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объявив устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд.

Судья Е.В. Беляевскова