Дело № 12-261/2023

РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск 11 сентября 2023 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Хайруллин Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 26.06.2023, которым заявитель привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 26.06.2023 директор департамента правовой и организационной работы Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области (далее – Министерство) ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, ФИО2 направил в районный суд жалобу, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить. Из жалобы следует, что Министерством было принято решение о заключении с АО «<данные изъяты>» договора о взаимодействии, в соответствии с которым в целях обеспечения аварийно-спасательных формирований при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ и пострадавшего населения АО «<данные изъяты>» обеспечивает по возможности создание резервов материальных ресурсов на объектах, предназначенных для их хранения и откуда возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций, а также восполнение резервов материальных ресурсов. Материальные резервы хранятся в распределительном центре, а также в магазинах АО «<данные изъяты>», имеющих обширную сеть в районах Ульяновской области, что обеспечивает возможность оперативной доставки их в случае ликвидации чрезвычайных ситуаций. В соответствии с п. 2 Положения о порядке создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ульяновской области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 28.07.2021 № 316-П, резервы материальных ресурсов создаются исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ, связанных с их ликвидацией. Ответственным органом исполнительной власти является администрация Губернатора Ульяновской области (управление по вопросам общественной безопасности).

ФИО2 извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения предусмотрена административная ответственность.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

В силу ст. 25 Федерального закона от 21.12.1994 № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также организациями. Порядок создания и использования резервов определяется в том числе органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение указанных норм федерального законодательства Правительством Ульяновской области подготовлено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № № которым утверждены номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (приложение №), а также предусмотрено, что исполнительные органы создают и хранят эти резервы (пункт 2.1), обеспечивают их количественный и качественный учет (пункт № приложения №).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки реализации полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в отношении Министерства были выявлены факты невыполнения должностным лицом ФИО1 требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно: не созданы в полном объеме резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, предусмотренные постановлением Правительства Ульяновской области от 28.07.2021 № 316-П. В соответствии с данным правовым актом Министерству необходимо было создать и хранить резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с утвержденной номенклатурой и объемом, обеспечить количественный и качественный учет материальных ресурсов, а также учет их движения. Документы, подтверждающие создание указанных резервов, по запросу не предоставлены. Представленный договор о взаимодействии между Министерством и АО «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ фактическое наличие резервов не подтверждает.

Выводы мирового судьи о виновности ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подтверждаются совокупностью относимых и допустимых доказательств, исследованных в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, должностным регламентом директора департамента правовой и организационной работы Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о назначении ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями свидетеля ФИО3

Внеплановая выездная проверка проведена уполномоченным на то органом на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ, с целью исполнения поручения Президента Российской Федерации, изложенного в п. 2.3 протокола оперативного совещания Совета Безопасности РФ от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ №№.

Директор департамента правовой и организационной работы Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области ФИО2 является ответственным за выявленные нарушения должностным лицом в силу прямого указания об этом в должностном регламенте (абзац 4 листа 7 раздела 3). При этом в силу п. 2.7 Положения о Министерстве агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №, данный орган исполнительной власти обеспечивает в пределах своей компетенции организацию разработки и выполнения планов и мероприятий по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Доводы ФИО2, в том числе изложенные при составлении протокола об административном правонарушении, а также при рассмотрении дела мировым судьей, получили надлежащую оценку в оспариваемом постановлении, обоснованно признаны несостоятельными. Оснований не согласиться с этими выводами у суда не имеется.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, юридическая оценка действиям ФИО2 по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ дана правильно, событие правонарушение отражено должным образом как в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, так и в оспариваемом постановлении мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, все смягчающие обстоятельства учтены. Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ по делу не усматривается.

В ходе производства по делу об административном правонарушении нарушений закона, которые не позволили бы полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, не допущено. Обжалуемое постановление отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, и вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права. По делу достоверно и правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для его разрешения.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 26.06.2023 о привлечении директора департамента правовой и организационной работы Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области ФИО2 ФИО4 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара).

Судья Т.Г. Хайруллин