К делу № 2-1057/2025
УИД-23RS0031-01-2024-012813-19
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 июля 2025 года г. Краснодар
Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Устинов О.О., при секретаре Сабининой В.Ю., с участием представителя ответчика ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка»,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело исковое заявление ФИО2 к ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», публично-правовой компании «Фонд развития территорий» об обжаловании решения, обязании произвести социальную выплату,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась с иском к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», ППК «Фонд развития территорий» об обжаловании решения, обязании предоставить социальную выплату, свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством труда и социальной политики <адрес> принято решение о предоставлении ей жилищного сертификата и сформирован государственный жилищный сертификат №.
Однако ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение об отказе в перечислении социальной выплаты, так как по результатам проверки представленные документы не соответствовали требованиям Порядка предоставления социальных выплат. Полагает свои права нарушенными, так как покинули территорию <адрес> и переехали в г. Краснодар на постоянное место жительства, в связи, с чем вынуждена обратиться в суд с настоящим иском. Просит признать решение ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перечислении социальной выплаты- незаконным, обязать ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» произвести социальную выплату на основании ранее выданного сертификата..
В судебное заседание истец не явилась, согласно представленного заявления, дело просила рассмотреть в свое отсутствие.
Явившийся в судебное заседание представитель истца не допущен судом к участию в деле, поскольку явился в судебное заседание без надлежаще оформленной доверенности на представление интересов истца в суде.
Представитель ответчика ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель ответчика ППК «Фонд развития территорий» в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще. Согласно представленным возражениям, исковые требования не признали.
Представитель третьего лица Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края в судебное заседание не явился, представил возражения на иск и заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
Согласно разъяснениям пункта 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзаце первом данного пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статья 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
На основании вышеизложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков, поскольку ответчики, надлежаще извещённые о времени и месте судебного заседания, не сообщившие об уважительных причинах неявки и не просившие о рассмотрении дела в их отсутствие, уклонились от явки в судебное заседание.
Выслушав представителя ответчика, изучив исковое заявление, обсудив изложенные в нем доводы, исследовав и оценив в соответствии со статьей 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в исковых требованиях следует отказать по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что ФИО2 решением Министерства труда и социальной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен жилищный сертификат №..
Установлено, что ФИО2 обратилась в ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» с заявлением о перечислении выплаты по жилищному сертификату.
Решением ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в перечислении выплаты по государственному жилищному сертификату, поскольку заявитель не отвечает требованиям Правил.
Постановлением № утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее - Правила).
В целях реализации указанного мероприятия постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства» утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства (далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 1 Правил, указанные Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» (далее - Фонд) финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.
Согласно пункту Порядка, установлен порядок и условия предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства.
В соответствии с пунктом 13 Порядка, в целях перечисления социальной выплаты гражданин или его (их) представитель (при наличии доверенности, выданной и оформленной в установленном законодательство РФ порядке) предоставляет (ют) в Учреждение или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг заявление о перечислении социальной выплаты по форме, утвержденной приказом министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства в Краснодарском крае.
Как установлено пунктом 19 Порядка, решение об отказе в перечислении социальной выплаты принимается учреждением в следующих случаях:
-несоответствие заявителя и (или) членов его семьи и (или) представленных им документов требованиям, установленным пунктами 8 и (или) 12 Порядка;
-выявление до перечисления социальной выплаты несоответствия заявителя и (или) членов его семьи требованиям Порядка, в том числе критериям, указанным в пункте 6 Порядка, и (или) требованиям, предусмотренным пунктом 9 Порядка, а также выявление несоответствия уполномоченным органом иного субъекта РФ.Согласно пункту 6 Порядка (пункту 2 Правил) для получения социальной выплаты гражданин и члены его семьи должны отвечать в совокупности следующим критериям:
1) граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> (по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства;
2) граждане до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) подали заявление на предоставление сертификата;
3) граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории <адрес> или части <адрес>, указанной в подпункте 1 пункта 6 Порядка, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;
4) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;
5) граждане ранее не реализовали свое право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Указанные пункты Правил и Порядка (пункты 2 и 6 соответственно) в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, устанавливают исчерпывающий перечень критериев для осуществления мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам.
В соответствии с абзацем 11 пункта 9 Порядка при рассмотрении заявлений граждан проверке подлежат, в том числе сведения об отсутствии у гражданина и членов его семьи регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также о дате убытия гражданина с места постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>.
К заявлению о перечислении социальной выплаты ФИО2 дополнительно предоставлены копия паспорта гражданина Украины для выезда за границу, выданного на имя ФИО3, с отметками о многократном пересечении границ территории стран Евросоюза и третьих стран в период с 2023-2024 годы (Германия, Армения, Грузия). На странице 7 паспорта имеется отметка о предоставлении ФИО3 вида на жительство в Германии на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
При рассмотрении заявления о выдаче государственного жилищного сертификата проведена проверка на соответствие требованиям Порядка и Правил, в ходе, которой Учреждением были направлены соответствующие запросы в ГУ МВД России по Краснодарскому краю.
Согласно ответу ГУ МВД России ФИО3 прибыл на территорию Российской Федерации через «Автомобильный пункт пропуска Армянск», дата прибытия ДД.ММ.ГГГГ, убыл ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Верхний Ларс».
Дополнительно ФИО2 предоставлено собственноручно написанное заявление, в котором она указала, что паспорта граждан Украины для выезда за границу не имеет, по поводу причины выезда ФИО3 за границу указала - работа.
С учетом изложенного, установить факт убытия ФИО3 с территории <адрес> или части <адрес> и прибытия на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства не представляется возможным.
Таким образом, установлено, что ФИО2 и члены ее семьи, не соответствует требованиям подпункта «а» пункта 2 Правил (подпункту 1 пункта 6 Порядка) а именно: «граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на территорию Краснодарского края (Российской Федерации) на постоянное место жительства.
В соответствии с пунктом 1 Правил, указанные Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» (далее - Фонд) финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.
Согласно пункту 1 Порядка, Порядок устанавливает порядок и условия предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства.
На основании вышеизложенного, суд находит решение Учреждения об отказе в предоставлении ФИО2 социальной выплаты на основании государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, принятым в соответствии с нормами Правил и Порядка.
Более того, следует учитывать, что в соответствии с нормами Правил, закончился срок действия мероприятий по предоставлению государственного жилищного сертификата и социальной выплаты. Нормами Правил и Порядка не предусмотрена подача заявлений о перечислении социальной выплаты после ДД.ММ.ГГГГ, а также отсутствует указание на возможность субъекта после ДД.ММ.ГГГГ подать в Фонд заявку в целях получения средств в бюджет Краснодарского края для последующего перечисления продавцам по?договорам купли-продажи жилых помещений, приобретаемых за счет государственных жилищных сертификатов.
Статьей 38 Бюджетного кодекса РФ предусмотрен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств. В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств. Социальные выплаты в рамках реализации Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» предоставляются из федерального бюджета, соответственно все граждане, получающие социальные выплаты в рамках данного нормативного правового акта должны соответствовать установленным критериям и целям предоставления данной адресной меры государственной поддержки.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к государственному казенному учреждению Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», публично-правовой компании «Фонд развития территорий» об обжаловании решения, обязании произвести социальную выплату,- оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 10.07.2025 года и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.
Лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания, записями на носителях информации.
В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.
Председательствующий: