Дело № 5-1/2025

УИД 21MS0032-01-2024-001791-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 февраля 2025 года г.Шумерля Чувашской Республики

Судья Шумерлинского районного суда Чувашской Республики Миронова Н.Б.,

c участием представителя администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики допустила правонарушение, предусмотренное ч.2.1. ст.17.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Так, на исполнении в Специализированном отделении судебных приставов по чувашской Республике находится исполнительное производство от "___" ___________ г. № ___________-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ___________ от "___" ___________ г., выданного Шумерлинским районным судом по делу № ___________, вступившему в законную силу "___" ___________ г., об обязании администрации г.Шумерля Чувашской Республики (правопреемником которой является Администрация Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года к искусственным водоемам, расположенных по ........................ возле домов № ___________, № ___________, по ........................ возле ........................ возле домов № ___________, № ___________, по ........................ возле ........................; организовать подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года к естественному водоему ........................ на территории ........................; обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения следующие места на территории ........................: ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................, от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; пер.Гладкова от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................, от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ......................... до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; пер.ФИО2 от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................, от ........................ до ........................ «а»; пер.Звездный от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................, от ........................ от ........................ до ........................ от ........................ до ........................, от ........................ до ........................; ........................ от ........................ (СНТ «Мичурина-2») до пересечения с ........................; ........................ от ........................ до ........................; переулок Овражный от ........................ до ........................; переулок Разина от ........................ до ........................; переулок Макаренко от ........................ до ........................; переулок Садовый от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; привести в исправное состояние, осуществить ремонт пожарных гидрантов №№ ___________, 2, 3, 4 (........................, возле ........................), № ___________ (городской парк), № ___________ (территория МБОУ «СОШ № ___________), № ___________ (пер. Базарный, возле ........................), № ___________ (........................, возле ........................), № ___________ (........................, возле ........................), № ___________ (........................, возле ........................), № ___________ (........................, возле ........................). № ___________ (........................, возле ........................), № ___________ (перекресток ........................ и ........................), № ___________ (........................, возле ........................), № ___________ (........................, возле ........................), № ___________ (пер. Банковский, возле ........................), № ___________ (........................, возле ........................), № ___________ (........................, возле ........................), № ___________ (........................, возле ........................А), № ___________ (........................, возле ........................), № ___________ (перекресток ........................ и ........................), № ___________ (........................, возле ........................), № ___________ (пер. Сенной, возле ........................); установить на территории ........................ указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения; обеспечить на территории ........................ по улицам ........................, пер. Сенной, ........................, пер. Профсоюзный, ........................, пер. Гладкова, ........................ устройствами связи и оповещения населения о пожаре.

Требование исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не исполнено, в связи с чем "___" ___________ г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Должнику администрации г.Шумерля Чувашской Республики направлено постановление о назначении нового срока для исполнения решения суда после вынесения исполнительского сбора от "___" ___________ г. горда,

"___" ___________ г. в отношении Администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей, данное постановление получено должником "___" ___________ г.. В постановлении должнику был установлен срок для исполнения решения суда до "___" ___________ г., о чем до "___" ___________ г. необходимо было уведомить судебного пристава-исполнителя. Однако, к указанному сроку данное требование не исполнено, сведений, подтверждающих исполнение, не представлено.

Таким образом, в период с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. Администрация Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики совершила правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

"___" ___________ г. юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Администрация Санкция ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Санкция ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

г.Шумерля Чувашской Республики заменено на Администрацию Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики в связи с реорганизацией.

Представитель администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 в судебном заседании с протоколом согласилась, просила снизить размер штрафа, учесть то обстоятельство, что в настоящее время ведется работа по сбору исходных данных для строительства технических площадок, готовятся технические задания, собираются коммерческие предложения. В бюджете муниципального округа на 2025 год на эти цели заложено 500 000 рублей.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины Администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Часть 2.1 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за за неисполнение должником исполнительного документа, содержавшего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом – исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от "___" ___________ г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». (далее - Закон №229-ФЗ).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст.2 Закона №229-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.105 Закона №229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановленная судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст.ст.6, 113 Закона №229-ФЗ законные требования судебного пристава исполнителя обязательны для всех и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительно производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно взаимосвязанным положениям ст.6 Федерального Конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» и ч.8 ст.5 Федерального Конституционного закона «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной масти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от "___" ___________ г. на администрацию ........................ Республики возложена обязанность в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года к искусственным водоемам, расположенных по ........................ возле домов № ___________, № ___________, по ........................ возле ........................ возле домов № ___________, № ___________, по ........................ возле ........................; организовать подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей в любое врем года к естественному водоему ........................ на территории ........................; обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения следующие места на территории ........................: ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................, от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; пер.Гладкова от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................, от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ......................... до ........................; ........................ от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; пер. ФИО2 от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................, от ........................ до ........................ «а»; пер. Звездный от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................,от ........................ от ........................ до ........................ от ........................ до ........................, от ........................ до ........................; ........................ от ........................ (СНТ «Мичурина-2») до пересечения с ........................; ........................ от ........................ до ........................; переулок Овражный от ........................ до ........................; переулок Разина от ........................ до ........................; переулок Макаренко от ........................ до ........................; переулок Садовый от ........................ до ........................; ........................ от ........................ до ........................; привести в исправное состояние, осуществить ремонт пожарных гидрантов №№ ___________, 2, 3, 4 (........................, возле ........................), № ___________ (городской парк), № ___________ (территория МБОУ «СОШ № ___________), № ___________ (пер. Базарный, возле ........................), № ___________ (........................, возле ........................), № ___________ (........................, возле ........................), № ___________ (........................, возле ........................), № ___________ (........................, возле ........................). № ___________ (........................, возле ........................), № ___________ (перекресток ........................ и ........................), № ___________ (........................, возле ........................), № ___________ (........................, возле ........................), № ___________ (пер. Банковский, возле ........................), № ___________ (........................, возле ........................), № ___________ (........................, возле ........................), № ___________ (........................, возле ........................А), № ___________ (........................, возле ........................), № ___________ (перекресток ........................ и ........................), № ___________ (........................, возле ........................), № ___________ (пер. Сенной, возле ........................); установить на территории ........................ указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения; обеспечить на территории ........................ по улицам ........................, пер. Сенной, ........................, пер. Профсоюзный, ........................, пер. Гладкова, ........................ устройствами связи и оповещения населения о пожаре.

На основании указанного решения суда 05.02.2024выписан исполнительный лист серии ФС № ___________.

"___" ___________ г. ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3 в отношении администрации г.Шумерля Чувашской Республики возбуждено исполнительное производство № ___________-ИП.

"___" ___________ г. в отношении администрации г.Шумерля Чувашской Республики судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, которым с должника в рамках исполнительного производства взыскан исполнительский сбор и установлен новый срок для исполнения требований в срок до "___" ___________ г..

Постановлением заместителя начальника-заместителя старшего судебного пристава Главного Межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии ФИО4 от "___" ___________ г. администрация г.Шумерля Чувашской Республики привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ РФ с наложением штрафа в размере 30000 рублей..

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Чувашской Республике –Чувашии ФИО5 от "___" ___________ г. администрации г.Шумерля Чувашской Республики установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до "___" ___________ г..

Из материалов дела и установленных в ходе его рассмотрения обстоятельств, следует, что администрация г.Шумерля Чувашской Республики (ныне администрация Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики) является должником по исполнительному производству № ___________-ИП, возбужденному "___" ___________ г., предметом исполнения которого являются неимущественные требования, связанные с обеспечением пожарной безопасности.

Должник - юридическое лицо, будучи привлеченным к административной ответственности в виде штрафа по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, вновь не исполнило требования исполнительного документа.

Администрация Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики не оспаривает повторное неисполнение решения суда в срок, повторно установленный для добровольного исполнения, ссылаясь на отсутствие необходимых денежных средств.

Таким образом, наличие в действиях (бездействии) данного должника по исполнительному производству состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ установлено.

Обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ и являющиеся основанием для прекращения производства по делу, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено.

Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не истек. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Суд не усматривает оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ об освобождении от административной ответственности, в связи с малозначительностью. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Между тем, характер допущенного нарушения в сфере пожарной безопасности в их совокупности свидетельствует о возможной угрозе причинения вреда жизни и здоровью людей, и имуществу граждан и организаций.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которые КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом под уважительными причинами, препятствующими исполнению требований исполнительного документа, необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из представленных должником материалов, в частности из Решения Собрания депутатов Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики № ___________ от "___" ___________ г., прогнозируемый дефицит бюджета муниципального округа составит: на 2025 год – 8 069,6 тыс.руб., на 2026 год – 7 761,1 тыс.руб., на 2027 год – 5 350,7 тыс.руб.

Само по себе отсутствие денежных средств в бюджете и недостаточное финансирование не является основанием для неисполнения судебного решения и не свидетельствует о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта.

Однако, при определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств, имущественное положение юридического лица, а также поведение, предшествующее выявлению нарушений, и последующее, применение мер, направленных на устранение нарушений.

Так, в силу п.п.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Учитывая данные нормы и конкретные обстоятельства дела, имущественное положение должника, организационно-правовую форму юридического лица и источники финансирования его деятельности, суд приходит к выводу, что административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 000 руб. (то есть, в минимальном размере санкции) не соответствует последствиям совершенного административного правонарушения, материальному положению должника и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.

Совокупность данных обстоятельств свидетельствует об их исключительности, связанной с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, что в свою очередь является основанием для снижения вполовину минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, то есть до 500 000 рублей.

Суд полагает, что такое административное наказание, в целом соотносится с характером и степенью общественной опасности административного правонарушения, обеспечивает адекватность применяемого административного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Администрацию Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу на казначейский счет № ___________, БИК 004525988 ГУ Банка России по ЦФО//УФК по ........................ (Главное Межрегиональное (Специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с <***>, кор.счет 40№ ___________, ИНН <***>, КПП 770301001, КБК 32№ ___________, ОКТМО 45380000, УИН 32№ ___________.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный суд Чувашской Республики с подачей жалобы в Шумерлинский районный суд ЧР в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Б. Миронова