Решение по делу № 2А-101/2023 от 06.03.2023 - о признании незаконным бездействия по невозбуждению исполнительного производства, по неосуществлению надлежащего контроля и о возложении обязанности возбудить исполнительное производство.

Дело № 2а-101/2023

УИД: 22RS0064-01-2023-000025-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Шипуново 06.03.2023 г.

Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Барановой О.В.

при секретаре Чубаковой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «НБК» к врио начальника ОСП Шипуновского района Алтайского края о признании незаконным бездействия по невозбуждению исполнительного производства, по неосуществлению надлежащего контроля и о возложении обязанности возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО1, направить постановление взыскателю,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «НБК» (далее по тексту – ООО «НБК») обратилось в Шипуновский районный суд с указанным административным исковым заявлением.

В обоснование своих требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 1 Шипуновского района Алтайского края вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу ООО «НБК» задолженности в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

В обоснование иска истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП Шипуновского направлен исполнительный документ № в пользу ООО «НБК» о взыскании с ФИО1 задолженности в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. Исполнительный документ вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства и ходатайством о совершении исполнительных действий адресатом получен согласно штрих-коду ШПИ <данные изъяты>.

Ссылаясь на то, что исполнительное производство судебным приставом – исполнителем в установленный законом трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа и до ДД.ММ.ГГГГ не возбуждено, исполнительный документ не исполнен, в адрес взыскателя не поступал, копия постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю не направлена, в ответ на поданную ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу жалобу по факту невозбуждения исполнительного производства ГУФССП по Алтайскому краю представлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому должностным лицом приняты меры к устранению нарушений, но копия постановления о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства не направлена. Полагая, что начальником ОСП Шипуновского района ФИО2 допущено указанное длящееся бездействие, не соблюден порядок возбуждения исполнительного производства, нарушены порядок и сроки рассмотрения направленного ходатайства и совершены указанные незаконные действия в виде бездействия, в том числе в чисти осуществления надлежащего контроля за деятельностью сотрудников Одинцовского РОСП Московской области, о нарушенном праве истцу стало известно при мониторинге базы данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП РФ, срок обращения в суд не нарушен, просит признать незаконным бездействие врио начальника ОСП Шипуновского района Алтайского края ФИО2, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства по исполнительному документу СП №, по неосуществлению надлежащего контроля за деятельностью сотрудников ОСП Шипуновского района Алтайского края, возложить на врио начальника ОСП Шипуновского района Алтайского края ФИО2 обязанность вынести постановление о возбуждении исполнительного производства или постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу СП № и направить указанное постановление в адрес ООО «НБК».

В судебное заседание представитель административного истца ООО «НБК» не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики, представитель ГУФССП по Алтайскому краю, привлеченные судом к участию в деле в качестве административных ответчиков ОСП Шипуновского района Алтайского края, и. о. начальника отделения – и. о. старшего судебного пристава ОСП Шипуновского района Алтайского края ФИО3, заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, уведомлены надлежаще, судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-лс начальник Отделения – старший судебный пристав Отделения судебных приставов по Шипуновскому району ФИО4 уволена со службы ДД.ММ.ГГГГ, врио начальника ОСП Шипуновского района Алтайского края ФИО2 уволена ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов Шипуновского района возложены на ФИО3

Согласно представленной ОСП Шипуновского района Алтайского края суду информации исполнительный документ мирового судьи судебного участка № 1 Шипуновского района Алтайского края в отношении должника ФИО1, взыскателем по которому является ООО «НБК», не предъявлялся, исполнительное производство не возбуждалось, на данного должника предъявлялись исполнительные документы от взыскателей АФК, Феникс, МКП, иная информация отсутствует.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, принимая решение в рамках заявленных требований, приходит к следующему.

В силу положений ч.ч. 1, 2 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 2 Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

При этом сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (п. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ).

Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав в ходе исполнительного производства, приведен в ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве».

Из содержания статьи 12 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» следует, что помимо иных исполнительными документами являются: исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов, судебные приказы. Исполнительный документ, по которому возбуждено исполнительное производство, находится в материалах исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель направляет для исполнения соответствующее постановление.

В соответствии с положениями ст. 30 указанного закона исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия.

В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю

Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

При этом копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу положений ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленных данной статьей случаях.

При этом также установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

Административным истцом ООО «НБК» суду представлены копии судебного приказа, вынесенного мировым судьей судебного участка № 1 Шипуновского района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу ООО «НБК» задолженности по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, заявления ООО «НБК» в ОСП Шипуновского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства по указанному судебному приказу и копия ходатайства о совершении исполнительных действий.

Согласно отчету об отслеживании отправления Почта России с почтовым идентификатором <данные изъяты> отправление от ДД.ММ.ГГГГ отправителя ООО «НБК» получателю ОСП Шипуновского района вручено ДД.ММ.ГГГГ, при этом административным истцом не указано на доказательства направления в ОСП Шипуновского района Алтайского края в почтовом отправлении с почтовым идентификатором <данные изъяты> указанных документов: подлинника судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу ООО «НБК» задолженности по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ, заявления ООО «НБК» в ОСП Шипуновского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства по указанному судебному приказу и ходатайства о совершении исполнительных действий, а также о направлении указываемых истцом жалоб на бездействие судебного пристава исполнителя.

Доказательства направления данных документов в неисполнение судебного запроса административным истцом ООО «НБК» суду не представлены.

При этом в соответствии с поступившими по запросу суда из ОСП Шипуновского района Алтайского края копиями книги регистрации входящих документов ОСП Шипуновского района за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и книги учета исполнительных производств, зарегистрированных за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОСП Шипуновского района Алтайского края, судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу ООО «НБК» задолженности по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ в указанный истцом период не поступал, исполнительное производство по указанному судебному приказу и иному исполнительному документу в отношении должника ФИО1 не возбуждалось.

Указанное подтверждает представленную ОСП Шипуновского района Алтайского края суду информацию о том, что исполнительный документ мирового судьи судебного участка № 1 Шипуновского района Алтайского края в отношении должника ФИО1, взыскателем по которому является ООО «НБК», не предъявлялся, исполнительное производство не возбуждалось.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Указываемый административным истцом ООО «НБК» исполнительный документ - судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на исполнении в Отделении судебных приставов Шипуновского района ГУФССП по Алтайскому краю не находился и не находится, что подтверждается представленной ОСП Шипуновского района информацией, данное обстоятельство административным истцом не оспорено.

Поскольку необходимая для удовлетворения требований административного истца совокупность условий, установленных частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отсутствует, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

В связи с изложенным, поскольку административным истцом ООО «НБК» не представлены доказательства направления в ОСП Шипуновского района Алтайского края указанного исполнительного документа судебного приказа мирового судьи судебного участка № 1 Шипуновского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу ООО «НБК» задолженности по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ, и возбуждения исполнительного производства по данному судебному приказу, тем самым не доказано нарушение прав ООО «НБК» судебным приставом исполнителем ОСП Шипуновского района Алтайского края, незаконное бездействие судебными приставом-исполнителем, и. о. начальника ОСП Шипуновского района по неисполнению указанного судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ по делу № судом не установлено, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований ООО «НБК» к врио начальника ОСП Шипуновского района Алтайского края о признании незаконным бездействия по невозбуждению исполнительного производства, по неосуществлению надлежащего контроля и о возложении обязанности возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО1, направить постановление взыскателю, в полном объеме в связи с их недоказанностью и необоснованностью, административным истцом ООО «НБК» доказательства бездействия судебного пристава-исполнителя, а также нарушений судебным приставом-исполнителем прав и законных интересов административного истца не представлены.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичные по своему содержанию нормы закреплены в ст.ст. 121, 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Поскольку ООО «НБК» обжалуется бездействие судебного пристава-исполнителя, которое носит длящийся характер, с связи с чем срок обращения с настоящим административным исковым заявлением не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «НБК» к врио начальника ОСП Шипуновского района Алтайского края о признании незаконным бездействия по невозбуждению исполнительного производства, по неосуществлению надлежащего контроля и о возложении обязанности возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО1, направить постановление взыскателю – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Шипуновский районный суд Алтайского края в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Шипуновского районного суда О.В. Баранова

Алтайского края

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.