Решение по делу № 2-208/2023 от 21.02.2023

05RS0№-74

Дело № (2-4711/2022;)

РЕШЕНИЕ

(окончательная форма)

Именем Российской Федерации

<адрес> 21 февраля 2023 года

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мусаева А.М.;

при секретаре судебного заседания ФИО4;

с участием:

представителя ответчика Администрации <адрес> ФИО5,

представителя ответчика Управление имущественных и земельных отношений <адрес> – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации <адрес>, Управлению имущественных и земельных отношений <адрес>, Управлению по жилищным вопросам Администрации <адрес> о признании нанимателем жилого помещения и признании права пользования и владения жилым помещением,

установил:

Истец обратился в Кировский районный суд <адрес> с иском к Администрации <адрес>, Управлению имущественных и земельных отношений <адрес>, Управлению по жилищным вопросам Администрации <адрес> о признании нанимателем жилого помещения и признании права пользования и владения жилым помещением.

Свои исковые требования истец обосновывает тем, истцу - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> агропромышленным комитетом Дагестанской АССР в ДД.ММ.ГГГГ году в связи с трудным семейным положением была выделена семье специалисту 1 категории (ФИО7) ФИО3 жилплощадь в общежитии по адресу: РД, <адрес>А, <адрес> (ФИО9, <адрес>). Истец зарегистрирована в нем с момента его выделения. Нанимателем данного жилого помещения является супруг истицы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., с которым истица с момента вселения проживает одной семьей и введет общее хозяйство.

Истица продолжает проживать в жилом помещении, оплачивает коммунальные платежи, делает текущий ремонт в жилом помещении.

На обращение от 07.07.2022г. в Администрацию <адрес> о заключении договора социального найма на данную квартиру, был получен отказ от ДД.ММ.ГГГГ за №-ОГ-8750/22.

Право истца на занятие спорного жилого помещения не оспаривалось, требования о выселении никем не выдвигались. Отсутствие договора социального найма в отношении данного жилого помещения - <адрес> общей площадью 29,5 кв.м., находящемся в <адрес>, расположенном по адресу <адрес>А, <адрес> (ФИО9, <адрес>), лишает истца возможности реализовать свои права.

Истец в силу ст.54 Жилищного кодекса РСФСР приобрела право пользования жилым помещением, по адресу: <адрес> А, <адрес> (ФИО9, <адрес>), поскольку истец вселен в него в установленном законом порядке, проживает в нем с момента вселения в 1988 году и до настоящего времени проживает там.

Между истцом и собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, проезд 2, <адрес>, сложились отношения социального найма указанного жилого помещения. Истец в полном объеме выполняет обязанности нанимателя жилого помещения, предусмотренные ч.3 ст.67 ЖК РФ, использует его по назначению по смыслу ст.17 ЖК РФ для постоянного проживания и несет расходы по оплате содержания жилья и коммунальных услуг.

Просит суд:

- признать за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. право пользования жилым помещением - квартирой № общей площадью 29,5 кв.м., расположенном по адресу <адрес>А, <адрес> (ФИО9, <адрес>).

- обязать ответчика заключить с истцом ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. договор социального найма жилого помещения квартирой № общей площадью 29,5 кв.м., расположенном по адресу <адрес>А, <адрес> (ФИО9, <адрес>).

В предыдущего судебного заседания представитель истца ФИО2 – ФИО8 поддержала исковое заявление и просила удовлетворить его по основаниям изложенным в нем.

Представитель Администрация <адрес> в ходе судебного заседания возражал против доводов искового заявления и просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель Управления имущественных и земельных отношений <адрес> в ходе судебного заседания возражал против доводов искового заявления и просил в удовлетворении иска отказать.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, своих представителей не обеспечили, об уважительности причин своей не явки суд не известили.

Суд, с учетом положений ст.167 ГК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Государственным агропромышленным комитетом Дагестанской АССР от 08.06.1988г. семье специалиста 1 категории (ФИО7) ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в связи с трудным семейным положением была выделена жилая площадь в общежитии по адресу: РД, <адрес>А, <адрес> (ФИО9, <адрес>), где ФИО2 и зарегистрирована с момента выделения. Нанимателем данного жилого помещения является супруг истицы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которым истица с момента вселения проживает одной семьей и введет общее хозяйство.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истица продолжает проживать в жилом помещении, оплачивает коммунальные платежи, делает текущий ремонт в жилом помещении, что не оспаривалось сторонами в суде.

На обращение истца от 07.07.2022г. в Администрацию <адрес> о заключении договора социального найма на спорную квартиру, ею был получен отказ от ДД.ММ.ГГГГ за №-ОГ-8750/22.

Защита гражданских прав истца осуществляется перечисленными в ст.12 ГК РФ способами, в том числе и путем признания права.

Согласно ст.53 Жилищного кодекса РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

в соответствии со ст.54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном законом порядке вселить в занимаемое жилое помещение своего супруга, детей, родителей.

Учитывая приведенные нормы жилищного законодательства, истец в силу ст.54 Жилищного кодекса РСФСР приобрела право пользования жилым помещением, по адресу: <адрес> А, <адрес> (ФИО9, <адрес>), поскольку истец вселен в него в установленном законом порядке, проживает в нем с момента вселения в 1988 году и до настоящего времени проживает там.

В соответствии с п.1 ст.49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ответом на запрос суда Управлением имущественных и земельных отношений <адрес> от 13.02.2023г. №, в реестре муниципального имущества <адрес> значится многоквартирный жилой дом расположенный по адресу г.<адрес>ФИО9 <адрес>-а, информацией в отношении многоквартирного жилого дома по адресу г.<адрес>ФИО9 30а <адрес> Управление не располагает.

Согласно ответу Управления имущественных и земельных отношений <адрес> от 30.08.2022г. №-ОГ-8750/22 на обращение ФИО2 о заключении договора социального найма на квартиру, расположенную по адресу г.<адрес>ФИО9 <адрес>-а, <адрес> (ФИО9, <адрес>) сообщает, что документ, подтверждающий право пользования указанным жилым помещением (в зависимости от ситуации – постановление (распоряжение) администрации <адрес>, решение суда о признании нанимателем жилого помещения, ордер на жилое помещение, архивная выписка из решения исполнительного комитета о предоставлении жилого помещения), в установленной форме ФИО2 не представлен.

Согласно ответов на запросы суда ГКУ «ЦГА РД» от13.12.2022г. №Б-4083 и Управления по делам архивов от 13.12.2022г. № документы, решения жилищно-бытовой комиссии, договора социального найма ни за какие годы не поступали.

Согласно ответов на запросы суда Управления имущественных и земельных отношений <адрес> от 13.01.2023г. № и от 20.01.2023г. № запрашиваемая информация и документы в Управлении отсутствуют.

В материалах дела имеется копия поквартирной карточки 23.05.2007г., что подтверждает факт предоставления жилого помещения семье ФИО2 в общежитии по адресу: РД, <адрес>А, <адрес> (ФИО9, <адрес>) и заключения на момент выделения договора социального найма жилья.

Спорное жилое помещение, являющееся муниципальной собственностью, входит в жилищный фонд социального использования. Фактически между сторонами сложились отношения, вытекающие - из договора социального найма жилого помещения.

Как следует из п.1 ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с п.3 ст.60 ЖК РФ, изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального Найма жилого помещения.

Согласно ст.64 ЖК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Согласно п.1 ст.69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с п.2 ст.69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные Судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Согласно п.1 ст.70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого Помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие Заимодателя. В силу п.2 ст.70 ЖК РФ, вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого Помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Пленум Верховного Суда РФ в п.24, 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил следующее: согласно ч.2 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, право вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (ст.70 ЖК РФ).

В соответствии с ч.3 ст.67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору Социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии с п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" снованием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

С момента вселения в спорную квартиру истец проживает в ней и по настоящее время несет бремя ее содержания, что подтверждается представленными квитанциями об оплате коммунальных услуг, и поэтому приобрела право пользования квартирой и заключения с ней договора социального найма.

Возражений от третьих лиц, имеющих право заключить договор социального найма на спорную квартиру вместо первоначального нанимателя, не имеется, о чем суду представлено нотариально удостоверенное согласие.

Как усматривается из материалов дела, истец, реализуя своё право предусмотренное ст.82 ЖК РФ, обратилась с заявлением в Управление по имущественным и земельным отношениям <адрес> о признании нанимателем жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>А, <адрес> (ФИО9, <адрес>). Согласно ответу ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении муниципальной услуги было отказано, поскольку истцом не был представлен документ, подтверждающий право пользования указанным жилым помещением (в зависимости от ситуации – постановление (распоряжение) администрации <адрес>, решение суда о признании нанимателем жилого помещения, ордер на жилое помещение, архивная выписка из решения исполнительного комитета о предоставлении жилого помещения), в установленной форме ФИО2 не представлен.

В случае отсутствия архивной копии ордера или договора найма, без признании ФИО2 нанимателем жилого помещения в судебном порядке заключить договор социального найма жилого помещения не предоставляется возможным.

Кроме того для рассмотрения вопроса о заключении договора социального найма жилого помещения необходимо предоставить следующие документы:

1) решение о предоставлении жилого помещения (постановление (распоряжение) администрации <адрес>, ордер на жилое помещение, решение суда);

2) копия поквартирной карточки или выписка из домовой (поквартирной) книги, заверенная уполномоченным лицом и печатью организации выдавшей организации (предоставляется до истечения 3-х месяцев со дня выдачи;

3) документы, удостоверяющие личность каждого из членов семьи нанимателя: для граждан старше 14 лет – паспорт, для детей до 14 лет – свидетельство о рождении;

4) копии документов, подтверждающих изменение имени, фамилии, отчества, даты рождения и иных данных (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении (расторжении) брака, об изменении имени, фамилии, отчества, решения суда), в случае если такие изменения имеются в представленных документах;

7) копия свидетельства о смерти, в случае смерти кого-то из членов семьи;

8) для малоимущих – копия справки о признании гражданина (семьи) малоимущим (малоимущей);

9) копия справки, подтверждающая факт установления инвалидности нанимателя, членов его семьи (при наличии);

10) копия пенсионного удостоверения нанимателя (снилс, инн).

Изучив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что 2 из 3 четырех документов истцом в администрацию были предоставлены, а доводы, по которым данные документы должны считаться отсутствующими, по мнению администрации <адрес>, являются несостоятельными по следующему.

Несмотря на указанные обстоятельства, отказ администрации не следует считать незаконным, поскольку истцом не была предоставлена копия договора социального найма, которая по её словам была ранее утеряна.

Вместе с тем, судом достоверно установлено, что спорная квартира была выделана и закреплена за супругом истца, и входит в реестр муниципального имущества.

С учетом вышеуказанного, суд не усматривает, каких-либо препятствий для заключения с истцом договора социального найма.

Исходя из вышесказанного между истцом и собственником жилого помещения по адресу: <адрес>А, <адрес> (ФИО9, <адрес>), сложились отношения социального найма указанного жилого помещения. Истец в полном объеме выполняет обязанности нанимателя жилого помещения, предусмотренные ч.3 ст.67 ЖК РФ, использует его по назначению по смыслу ст.17 ЖК РФ для постоянного проживания и несет расходы по оплате содержания жилья и коммунальных услуг, что не оспаривалось сторонами.

При изложенных обстоятельствах суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО3 к Администрации <адрес>, Управлению имущественных и земельных отношений <адрес>, Управлению по жилищным вопросам Администрации <адрес>, о признании нанимателем жилого помещения и признании права пользования и владения жилым помещением удовлетворить.

Признать за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <...> право пользования жилым помещением - квартирой № общей площадью 29,5 кв.м., расположенной по адресу <адрес>А, <адрес> (ФИО9, <адрес>).

Обязать ответчика Администрацию <адрес> заключить с истцом ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <...> договор социального найма жилого помещения <адрес> общей площадью 29,5 кв.м., расположенной по адресу <адрес>А, <адрес> (ФИО9, <адрес>).

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес>.

Председательствующий: А.М. Мусаев

Решение в окончательной форме принято 02.03.2023г.