Постановление по делу № 5-578/2024 от 29.01.2025

Дело № (5-578/2024;) КОПИЯ

УИД 59RS0№-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 января 2025 года <адрес>

Резолютивная часть оглашена ДД.ММ.ГГГГ

Судья Свердловского районного суда <адрес> Егошин И.В.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО4,

с участием законного представителя лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Проектно-строительная компания «Рестюнион», ИНН № ОГРН №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное (надзорное) мероприятие: наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в рамках регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Сооружение Мерзлотник», расположенного в <адрес> ЯНАО, на предмет соблюдения порядка проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Ямальская служба заказчика» муниципального округа <адрес> и ООО «Проектно-строительная компания» Рестюнион» заключён муниципальный контракт № на выполнение проектно-изыскательских и строительно монтажных работ по объекту: Капитальный ремонт «Сооружение «Мерзлотник», <адрес>, ЯНАО.

Согласно сведениям, размещённым ДД.ММ.ГГГГ в открытой части единой информационной системы в сфере закупок, Заказчиком работ – МКУ «Ямальская служба заказчика», ООО «ПСК «Рестюнион» выплачен аванс в размере 6 583 307 рублей, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 4.2.1 Контракта срок выполнения работ ДД.ММ.ГГГГ. Срок выполнения работ по подготовке проектной документации контрактом установлен по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, на день проведения контрольного (надзорного) мероприятия в службу на согласование изменения в проектную документацию от ООО «ПСК «Рестюнион» не поступали. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия установлено выполнение ООО «ПСК «Рестюнион» следующих видов работ, в том числе не предусмотренных согласованной службой проектной документацией:

- установлена берегоукрепляющая сотовая лента у входа № и отсыпана щебнем;

- по устройству бетонированной площадки перед вхо<адрес>;

- по замене двери входа №;

- по устройству дверей (люков) для обслуживания отдушин.

Выполненные в 2024 году работы согласованной службой проектной документацией не предусмотрены. Изменения в проектную документацию не вносились.

Все работы в отношении объекта культурного наследия проводятся только на основании согласованных службой проектных решений, сохраняющих визуальное восприятие памятника, и выданного службой разрешения.

В нарушение требований ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» ООО «ПСК «Рестюнион» после заключения контракта и в течение 2024 года в службу за получением разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Сооружение Мерзлотник» не обращался. Согласно п. 2.101 Положения о службе государственной охраны объектов культурного наследия <адрес>, утверждённого постановлением Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №-П, служба уполномочена на выдачу письменного задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, включённого в реестр, выявленного объекта культурного наследия.

ООО «ПСК «Рестюнион» службой выдавалось разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Сооружение Мерзлотник» только в 2022 году на основании муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам выполненных работ ООО «ПСК «Рестюнион» сдана отчётная документация о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия, которая утверждена службой ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, в результате проведения контрольного (надзорного) мероприятия установлено нарушение ООО «ПСК «Рестюнион» обязательных требований, выразившееся в выполнении в 2024 году несогласованных службой работ по сохранению объекта культурного наследия и без соответствующего разрешения.

В связи с выявленными нарушениями обязательных требований ООО «ПСК «Рестюнион» службой государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> выдано предписания об устранении нарушений требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому надлежало в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- представить на согласование проектную документацию (корректировку) на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Сооружение Мерзлотник», расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>;

- обратиться службу государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> за получением разрешения на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Сооружение Мерзлотник», расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>.

В срок, указанный в предписании, ООО «ПСК «Рестюнион» в службу не представило на согласование проектную документацию (корректировку) и не обратилось за получением разрешения на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Кроме того, от ООО «ПСК «Рестюнион» не поступило ходатайство о продлении срока исполнения предписания.

Предписание направлено ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту ООО «ПСК «Рестюнион» pskrestunion@mail.ru. Факт получения ООО «ПСК «Рестюнион» предписания подтверждается сообщением посредством электронной почты с указанием входящего номера документа.

Тем самым юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Проектно-строительная компания «Рестюнион» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель общества просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Частью 18 статьи 19.5 КоАП РФ установлено, что невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырёх тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Судьёй установлено, что ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное (надзорное) мероприятие: наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в рамках регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Сооружение Мерзлотник», расположенного в <адрес> ЯНАО, на предмет соблюдения порядка проведения работ по сохранению объекта культурного наследия. Выполнение проектно-изыскательских и строительно монтажных работ по объекту: Капитальный ремонт «Сооружение «Мерзлотник», <адрес>, ЯНАО осуществляется ООО «Проектно-строительная компания» Рестюнион».

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия службой государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> установлено выполнение ООО «ПСК «Рестюнион» следующих видов работ, в том числе не предусмотренных согласованной службой проектной документацией:

- установлена берегоукрепляющая сотовая лента у входа № и отсыпана щебнем;

- по устройству бетонированной площадки перед вхо<адрес>;

- по замене двери входа №;

- по устройству дверей (люков) для обслуживания отдушин.

В результате проведения контрольного (надзорного) мероприятия установлено нарушение ООО «ПСК «Рестюнион» обязательных требований, выразившееся в выполнении в 2024 году несогласованных службой работ по сохранению объекта культурного наследия и без соответствующего разрешения.

Виновность ООО «ПСК «Рестюнион» в невыполнении предписания об установлении выявленных нарушений, срок, для исполнения которого истёк ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается собранными по делу доказательствами: что подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным в присутствии законного представителя общества, который не оспаривал обстоятельств административного правонарушения; заданием № на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами; актом № наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием службы об устранении нарушений требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия № от ДД.ММ.ГГГГ; другими материалами дела.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства исследованными доказательствами подтверждается факт неисполнения обществом предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений, срок для исполнения которого истёк ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих устранение ООО «Проектно-строительная компания» Рестюнион» в установленный срок в полном объёме нарушений указанных в предписании либо невозможность их устранения, в суд представлено не было.

Законность предписания надзорного органа сомнений у судьи не вызывает, и Обществом в установленном законом порядке оспорена не была.

Бездействие общества судья квалифицирует по ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 18 настоящей статьи, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия,

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьёй не установлено.

Целью административного наказания в соответствии с частью 1 ст. 3.1 КоАП РФ является предупреждение новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из сведений, размещённых в открытом доступе в сети «Интернет», следует, что ООО «Проектно-строительная компания» Рестюнион» относится к малым предприятиям (включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В силу ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Исключительных обстоятельств для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Таким образом, принимая во внимание цели и принципы административного наказания, которые заключаются в справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, судья считает, что необходимо назначить ООО «Проектно-строительная компания» Рестюнион» наказание в виде половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Проектно-строительная компания «Рестюнион» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.

Штраф подлежит оплате до истечения 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: №

Разъяснить, что за неуплату административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления в законную силу данного постановления юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и копия постановления будет направлена судебному приставу-исполнителю.

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа должен быть представлен в Свердловский районный суд <адрес> по адресу: <адрес>, каб. 310.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья подпись И.В. Егошин

Копия верна

Судья И.В. Егошин