Дело 2а-2441/2023
УИД 55RS0005-01-2023-002510-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 02 августа 2023 года
Первомайский районный суд <адрес> в составе
председательствующего А.Н. Кустовой,
при секретаре судебного заседания Е.А. Оганян,
при помощнике судьи Н.А Евтушенко,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению БОУ <адрес> «Гимназия №» к МОСП по ОИП УФССП по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
БОУ <адрес> «Гимназия № 9» обратилось в Первомайский районный суд <адрес> с названным административным исковым заявлением к МОСП по ОИП УФССП по <адрес>, указав, что БОУ <адрес> «Гимназия №» является должником в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждённом на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ. В рамках указанного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем принято постановление о взыскании с БОУ г. Омска «Гимназия № 9» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. На ДД.ММ.ГГГГ устранена причина протекания кровли в помещениях актового, спортивного зала, помещениях бассейна. В помещениях актового, спортивного зала, в коридоре и раздевалках бассейна на стенах и потолках устранены дефекты внутренней отделки. Не устранён дефект отделки пола и стен следы отсыревания и отслоения побелки и желтые разводы в помещениях бассейна (туалеты, душевые). Департаментом образования Администрации <адрес> выделено финансирования в размер 502 490,00 руб., ДД.ММ.ГГГГ утверждён локальный сметный расчет на проведение ремонтных работ, которые будут проведены после заключения контракта на выполнение подрядных работ (июль-август 2023 года). Исполнение исполнительного документа невозможно. Поскольку согласно уставу учреждение является бюджетным, его учредителем является муниципальное образование – городской округ <адрес> в лице полномочного органа – департамента образования Администрации <адрес>, и финансируется исключительно из бюджета <адрес>, собственных средств для проведения необходимых мероприятий не имеет. Устранить выявленные нарушения самостоятельно учреждение не имело возможности, поскольку это требует больших финансовых вложений.
Просит освободить БОУ г. Омска «Гимназия № 9» от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУФССП по <адрес>.
Представитель БОУ г. Омска «Гимназия № 9» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Представители МОСП по ОИП УФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 229-ФЗ, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства (ч.ч.1, 2 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ).
В судебном заседании установлено, что решением Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на БОУ <адрес> «Гимназия №» возложена обязанность по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства до ДД.ММ.ГГГГ в виде устранения причины протекания кровли, дефектов внутренней отделки на потолке и стенах в помещениях актового, спортивного зала, дефектов отделки потолка и стен в коридоре бассейна, в раздевалках бассейна, душевых туалетных помещениях бассейна в соответствии с п. 2.5, п.2.5.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20). На департамент образования Администрации <адрес> возложена обязанность осуществить финансирование для устранения нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности БОУ <адрес> «Гимназия №». С БОУ <адрес> «Гимназия №» взыскана государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 300,00 руб.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Омской области на основании исполнительного листа ФС №, выданного Первомайским районным судом <адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении БОУ <адрес> «Гимназия №».
Пунктом 2 постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии постановления.
Согласно ч. 11, ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Положениями ч. 1, ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ с БОУ <адрес> «Гимназия №» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., поскольку должник не исполнил в установленный срок требования исполнительного документа.
Административный истец БОУ г. Омска «Гимназия № 9» просит освободить его от данного взыскания, ссылаясь на объективные причины, препятствующие исполнению решения суда в установленный постановлением срок.
В соответствии с ч. 6 ст. Федерального закона № 229-ФЗ, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ).
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, которые представляют собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
В соответствии с ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Часть 2 ст. 401 ГК РФ предусматривает, что отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.
Судом установлено, что БОУ г. Омска «Гимназия № 9» принимало активные меры для исполнения судебного решения, а именно, неоднократно обращалось к учредителю об оказании финансовой поддержки, в том числе, для устранения причин протекания кровли над помещениями спортивного и актового зала, помещениях бассейна, устранения дефектов внутренней отделки устранения дефектов отделки потолка и стен в указанных помещениях ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ответу департамента образования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на устранение части ремонтных работ необходимо финансирование ориентировочно в размере № руб. Планом финансово-хозяйственной деятельности на 2022 год БОУ <адрес> «Гимназия №» денежные средства на вышеуказанные расходы не предусмотрены. Информация о потребности в финансировании указанных расходов департаментом учтена. Вопрос о выделении финансирования на данные расходы будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета <адрес> на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов.
Из ответа департамента образования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на ремонт помещений актового и спортивного залов необходимо ориентировочно № руб. Планом финансово-хозяйственной деятельности на 2022 год БОУ г. Омска «Гимназия №» денежные средства на вышеуказанные расходы не предусмотрены. Информация о потребности в финансировании указанных расходов департаментом учтена. Вопрос о выделении финансирования на данные расходы будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета г. Омска на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов.
В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ департамент образования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указал, что на приобретение комплектов ученической мебели, двух электронных многоразовых термоиндикаторов в холодильник медицинского кабинета, ремонтные работы необходимо финансирование ориентировочно в размере 10 928 000,00 руб. Планом финансово-хозяйственной деятельности на 2023 год БОУ г. Омска «Гимназия № 9» денежные средства на вышеуказанные расходы не предусмотрены. Информация о потребности в финансировании указанных расходов департаментом учтена. Вопрос о выделении финансирования на данные расходы будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета <адрес> на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов.
На дату рассмотрения дела судебное решение частично исполнено, а именно: устранена причина протекания кровли в помещениях актового, спортивного зала, бассейна; устранены дефекты внутренней отделки в помещения актового, спортивного зала, коридоре и раздевалке бассейна, что подтверждается актами о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
Суд полагает, что изложенные обстоятельства предопределяют наличие объективных причин и отсутствие вины должника в неисполнении судебного решения в установленный для добровольного исполнения срок.
Административный истец является муниципальным бюджетным учреждением, ведет деятельность за счет средств бюджета, устранить нарушения требований пожарной безопасности самостоятельно возможности не имеет по не зависящим от него обстоятельствам.
При этом суд учитывает, что в данном случае обязанность по финансированию мероприятий, направленных на исполнение судебного решения, возложена именно на учредителя - департамент образования Администрации <адрес>.
Таким образом, суд полагает установленным, что вина должника в несвоевременном исполнении судебного решения отсутствует, образовательное учреждение не самостоятельно в осуществлении своих прав и обязанностей.
При таких обстоятельствах суд полагает, что требования административного истца об освобождении от исполнительского сбора в размере 50 000 руб. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление БОУ <адрес> «Гимназия №» удовлетворить.
Освободить БОУ г. Омска «Гимназия № 9» от исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Н. Кустова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: