Решение по делу № 2-451/2023 от 15.06.2023 - об оспаривании решений об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

дело № 2-451/2023

89RS0007-01-2023-000542-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале ЯНАО 15 июня 2023 г.

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Сологуб М.В., при секретаре судебного заседания Хановой Н.Д., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 -451/2023 по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу об оспаривании решений об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором сообщила, что 22.08.2020 ей была назначена социальная страховая пенсия в Республике Таджикистан. В связи с переездом на постоянное место жительства в г. Тарко-Сале она зарегистрировалась в системе индивидуального (персонифицированного) учета РФ, получила гражданство РФ и зарегистрировалась в г. Тарко-Сале по месту жительства.

08.12.2021 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, однако решением от 05.04.2022 ей было отказано в назначении пенсии в связи с непоступлением выплатного дела. В решении от 01.07.2022 истцу вновь отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием периодов страхового стажа в поступившем из Республики Таджикистан выплатном деле. Так как в период с 1981 по 1999 она осуществляла трудовую деятельность и имела необходимый для назначения пенсии стаж, 22.12.2022 ФИО2 вновь обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, однако решением от 02.03.2023 ей было вновь отказано в назначении пенсии со ссылкой на то, что 21.10.2022 вступил в силу договор между РФ и Республикой Таджикистан, в соответствии с которым пенсия застрахованным лицам на территории договаривающейся стороны, их назначившей, осуществляется в порядке определенном законодательством этой стороны, в связи с чем право на назначение пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ на дату подачи заявления от 21.11.2022 отсутствует.

Однако истец считает, что пенсия должна была быть ей назначена уже при первоначальном обращении 08.12.2021, в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (г. Москва, 13.03.1992), а пенсии, назначенные до 01.01.2023, пересмотру не подлежат.

На основании изложенного ФИО2 просила суд признать незаконными решения ГУ – ОПФР по Ямало-Ненецкому автономному округу от 01.07.2022 и 02.03.2023 незаконными и обязать ГУ - ОПФР по Ямало-Ненецкому автономному округу назначить страховую пенсию по старости ФИО2 с даты обращения - 08.12.2021.

Истец ФИО2 при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации РФ дело рассмотрено в её отсутствие.

Представитель истца ФИО1 поддержал иск по изложенным в нем доводам и основаниям.

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в возражениях на иск (л.д.107-108) просил в удовлетворении иска ФИО2 отказать, поскольку в выплатном деле, поступившем из Республики Таджикистан, отсутствуют документы, подтверждающие стаж работы ФИО2, в связи с чем право на назначение пенсии у нее отсутствует.

Оценив доводы иска и возражений ответчика, заслушав представителя истца и представителя ответчика при отложении судебного разбирательства, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес> (л.д.11).

08.12.2021 через МФЦ ФИО2 обратилась в ОПФР по Ямало-Ненецкому автономному округу с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости (л.д. 116-119).

Решением ГУ – ОПФР по Ямало-Ненецкому автономному округу от 05.04.2022 ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с непоступлением выплатного дела. В решении от 01.07.2022 истцу вновь отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием периодов страхового стажа в поступившем из Республики Таджикистан выплатном деле (л.д.114,115).

21.11.2022 ФИО2 вновь обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (л.д.120-122), однако решением от 02.03.2023 ей было вновь отказано в назначении пенсии со ссылкой на то, что 21.10.2022 вступил в силу договор между РФ и Республикой Таджикистан, в соответствии с которым пенсия застрахованным лицам на территории договаривающейся стороны, их назначившей, осуществляется в порядке, определенном законодательством этой стороны, в связи с чем право на назначение пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 8 Ф № 400-ФЗ на дату подачи заявления от 21.11.2022 отсутствует (л.д.113).

С решениями от 01.07.2022 и 02.03.2022 об отказе в назначении ей пенсии истец не согласна, просит признать их незаконными. Разрешая указанное требование, суд руководствуется следующим.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств до 01.01.2023 регулировались Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Статьей 11 Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" установлено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Из пункта 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерацией от 31 января 1994 г. N 1-369-18 следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-Республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Оспариваемое истцом решение от 01.07.2022 мотивировано ответчиком отсутствием в выплатном деле истца сведений о страховом стаже.

Вместе с тем согласно представленным суду архивным справкам межведомственного архива по личному составу при исполнительном органе государственной власти Аштского района Согдийской области от 16.11.2022 № 1949 и 16.02.2023 № 345, с 01.01.1981 до 28.12.1982 ФИО2 работала в совхозе Сабзавоткори в должности рабочего бригады № 3, 28.12.1982 переведена в совхоз Бонгдори Аштского района на должность уборщицы конторы и уволена 01.11.1999 по собственному желанию.

Таким образом, на момент обращения с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости у ФИО2 имелся страховой стаж 18 лет 10 мес. 2 дня.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что решение ГУ - ОПФР по Ямало-Ненецкому автономному округу от 01.07.2022 является незаконным.

При этом суд также учитывает, что с 01.01.2023 в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» полномочия по назначению и выплате пенсий по обязательному пенсионному страхованию и государственному пенсионному обеспечению осуществляются Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальными органами. Таким образом, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу является надлежащим ответчиком по заявленному спору и именно на него надлежит возложить обязанность по назначению истца страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения – 08.12.2021.

Разрешая требование о признании незаконным решения ГУ - ОПФР по Ямало-Ненецкому автономному округу от 02.03.2023 суд учитывает, что с заявлением о назначении пенсии ФИО2 обратилась к ответчику 21.11.2022.

15.09.2021 в г. Душанбе подписан договор между Российский Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, который вступил в силу 21.10.2022.

В связи с этим с 21.10.2022 Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (Заключено в г. Москве 13.03.1992) прекратило действие в отношениях между РФ и Таджикистаном.

В соответствии с положениями ст. 5 вышеуказанного Договора при переезде застрахованного лица, которому назначена пенсия, включая выплаты, устанавливаемые к пенсии, и повышения, с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны или на территорию третьего государства для проживания ее выплата продолжается Договаривающейся Стороной, ее назначившей.

При этом указанное положение не распространяются в отношении Российской Федерации - на фиксированную выплату к страховой пенсии, валоризацию пенсионных прав в денежном выражении, доплаты к страховой пенсии, которые согласно законодательству Российской Федерации устанавливаются с учетом места жительства получателя пенсии и (или) члена его семьи, а также на сумму пенсии, исчисленной за страховой стаж, учтенный с применением норм международного договора, согласно которому обязательство по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого получатель пенсии проживает.

Статьей 20 договора также предусмотрено, что пенсии, установленные до вступления в силу настоящего Договора, сохраняются и не пересматриваются с учетом положений настоящего Договора, за исключением социальной (федеральной или региональной) доплаты к пенсии в Российской Федерации и случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В случае переезда на постоянное место жительства застрахованного лица, которому до вступления в силу настоящего Договора назначена пенсия на основании Соглашения, указанного в пункте 3 статьи 21 настоящего Договора, на территорию другой Договаривающейся Стороны или на территорию третьего государства производятся пересмотр и перерасчет ранее назначенной пенсии.

На дату вынесения оспариваемого решения в распоряжении пенсионного органа имелись сведения о наличии у ФИО2 необходимого страхового стажа для назначения ей пенсии еще с 08.12.2021 – даты первоначального обращения, с целью восстановления нарушенных прав ФИО2 ответчику надлежало признать право ФИО2 на пенсионное обеспечение, что ответчиком сделано не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 РФ, суд

Решил:

иск ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу об оспаривании решений об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконными отказы от 01.07.2022, от 02.03.2023 ГУ – Отделения ПФ РФ по ЯНАО (Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу) в назначении страховой пенсии по старости ФИО2 (<данные изъяты>).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>) назначить ФИО2 (<данные изъяты>) страховую пенсию по старости с даты обращения 08.12.2021.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме – 22 июня 2023 года.

Председательствующий подпись М.В. Сологуб