Судья Рафикова М.Г. Дело № 33-1439/2023
Дело № 2-7138/2022
УИД 41RS0001-01-2022-012135-57
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
10 августа 2023 года г. Петропавловск-Камчатский
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего Нечунаевой М.В.,
судей Гавриной Ю.В., Володкевич Т.В.,
при секретаре Татаренко М.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии,
по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю на решение Петропавловска-Камчатского городского суда Камчатского края от 16 декабря 2022 года, которым постановлено:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) от 10 марта 2020 года № 773 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы в районах Крайнего Севера с 20 июля 1982 года по 19 октября 1982 года, с 1 ноября 1984 года по 31 декабря 1987 года, с 2 декабря 1988 года по 31 декабря 1997 года.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с даты подачи заявления 10 октября 2019 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Заслушав доклад судьи Гавриной Ю.В., объяснения представителя ответчика ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, объяснения представителя истца ФИО3, полагавшей решение суда первой инстанции законным и обоснованным, жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (далее по тексту - Отделение), в котором просил признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) от 10 марта 2020 года № 773 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; возложить на Отделение обязанность включить в страховой стаж периоды работы в районах Крайнего Севера с 20 июля 1982 года по 19 октября 1982 года, с 1 ноября 1984 года по 10 августа 1988 года, с 2 декабря 1988 года по 31 декабря 1997 года, с 3 февраля 1998 года по 23 ноября 2001 года; возложить на ответчика обязанность назначить ему страховую пенсию по старости досрочно с даты подачи заявления 10 октября 2019 года.
В обоснование заявленных требований указал, что 10 октября 2019 года обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии, обжалуемым решением в установлении пенсии отказано, поскольку страховой стаж составил 20 лет 10 месяцев 23 дня, что менее необходимых 25 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера - 11 лет 7 месяцев 16 дней, при требуемых 15 лет. В стаж не включены спорные периоды работы. Полагал, что действия ответчика нарушают его права на пенсионное обеспечение.
Определением Петропавловск-Камчатского городского суда от 16 декабря 2022 года принят отказ истца от требований о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера период с 3 февраля 1998 года по 23 ноября 2001 года; производство по делу в указанной части прекращено.
Истец ФИО1 и его представитель ФИО3 в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований в оставшейся части.
Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала. Документов, подтверждающих осуществление истцом трудовой деятельности в спорные периоды не представлено. Период <данные изъяты> не подлежит включению в трудовой стаж, поскольку в данный период истец находился на исправительных работах по приговору суда.
Рассмотрев дело, суд постановил указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Отделение, выражая несогласие с принятым решением, просит его отменить, в удовлетворении иска отказать. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что суд первой инстанции не принял во внимание отсутствие у истца иных документов, подтверждающих стаж работы в спорные периоды, поскольку записи в трудовой книжке вызывают сомнения. Отметила, что показания свидетелей не могут быть положены в основу решения суда, поскольку не подтвержден их факт работы в спорный период совместно с истцом, и не учтено, что продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.
Возражения на апелляционную жалобу не поступили.
Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, посчитав возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие истца в порядке ст. ст. 327, 167 ГПК РФ и ст. 165.1 ГК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Согласно ст. 14 ранее действовавшего Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия в связи с работой на Крайнем Севере устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеют общий трудовой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего севера, пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере.
Аналогичные условия были предусмотрены п. 6 ст. 28 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшим до 1 января 2015 года.
Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (с изменениями и дополнениями) к району Крайнего Севера относится Камчатский край (ранее – Камчатская область).
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 10 октября 2019 года ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии, с приложением документов для установления данного права.
10 марта 2020 года вынесено решение Управления № 773 об отказе в установлении пенсии, поскольку на дату подачи заявления имеется страховой стаж 20 лет 10 месяцев 23 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера – 11 лет 07 месяцев 16 дней, что составляет менее необходимого.
В страховой стаж не включены периоды работы с 20 июля 1982 года по 19 октября 1982 года, с 1 ноября 1984 года по 10 августа 1988 года, с 2 декабря 1988 года по 31 декабря 1997 года в Управлении механизации «Петропавловскремстрой», в связи с отсутствием документов, подтверждающих данные периоды работы.
Согласно п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями.
В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Имеющейся в материалах дела копией трудовой книжки ФИО1 подтверждается, что 20 июля 1982 года истец принят на работу в <данные изъяты>, уволен 19 октября 1982 года в связи с призывом в ряды Советской Армии; 1 ноября 1984 года вновь принят в <данные изъяты>, 31 декабря 1997 года уволен по собственному желанию (записи №№ 1, 2, 4-9).
Оснований сомневаться в указанных записях у судебной коллегии не имеется, поскольку они выполнены инспектором отдела кадров в соответствии с требованиями, предъявляемыми к заполнению трудовых книжек, внесены на основании соответствующих приказов, удостоверены печатью работодателя.
Кроме того, в материалы дела по запросу суда МКУ «Петропавловск-Камчатский городской архив» представлены копии приказов <данные изъяты> от 16 сентября 1988 года №, от 19 октября 1988 года №, от 5 декабря 1988 года № из которых усматривается, что ФИО1 постановлено не засчитывать в трудовой стаж периоды с 1 марта 1987 года по 1 июля 1987 года, с 1 января 1988 года по 10 августа 1988 года на основании справки Октябрьской ИИР от 26 августа 1988 года; с 1 января 1988 года считать ФИО1 работающим постоянно (с 1 января 1988 года по 10 августа 1988 года отбывал наказание в виде исправительных работ); 1 декабря 1988 года уволен по собственному желанию.
Указанные обстоятельства в совокупности с показаниями свидетелей, опрошенных судом первой инстанции, свидетельствуют о правильности выводов суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы в районах Крайнего Севера.
Судебная коллегия отмечает, что показания свидетелей являются убедительными, достоверными, не противоречат друг другу и согласуются с иными доказательствами, имеющимися в деле. В основу решения суда первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, положены не только показания свидетелей, но и имеющиеся письменные доказательства по делу (копия трудовой книжки, приказы работодателя, включающие указание периода с 1 марта 1987 года по 1 июля 1987 года), которым дана надлежащая правовая оценка.
Вместе с тем, судебная коллегия не может признать правомерным вывод суда первой инстанции о подлежащих включению в стаж работы истца периодов с 20 июля 1982 года по 19 октября 1982 года, с 1 ноября 1984 года по 31 декабря 1987 года, с 2 декабря 1988 года по 31 декабря 1997 года, поскольку как указано выше приказом <данные изъяты> от 16 сентября 1988 года № постановлено не засчитывать в трудовой стаж период с 1 марта 1987 года по 1 июля 1987 года на основании справки Октябрьской ИИР (инспекции исправительных работ) от 26 августа 1988 года.
Таким образом, из периода, подлежащего включению в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, надлежит исключить период с 1 марта 1987 года по 1 июля 1987 года, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части.
На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что в страховой стаж ФИО1 подлежат включению периоды работы в районах Крайнего Севера с 20 июля 1982 года по 19 октября 1982 года, с 1 ноября 1984 года по 28 февраля 1987 года, с 2 июля 1987 года по 31 декабря 1987 года, с 2 декабря 1988 года по 31 декабря 1997 года.
Учитывая, что страховой стаж истца подтвержден надлежащим образом и составляет более 25 лет, не смотря на исключенный судом апелляционной инстанции период, что является достаточным для назначения пенсии досрочно, судом сделан правомерный вывод о признании решения пенсионного органа незаконным и наличии у ФИО1 права на назначение страховой пенсии по старости досрочно с даты подачи заявления – 10 октября 2019 года.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной оценкой судом обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной в полном соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает. Несогласие заявителя с оценкой указанных доказательств не является основанием для отмены решения.
Руководствуясь ст. ст. 327.1. – 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Петропавловска-Камчатского городского суда Камчатского края от 16 декабря 2022 года отменить в части удовлетворения иска ФИО1 о включении в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периода с 1 марта 1987 года по 1 июля 1987 года.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 в указанной части отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: