Решение по делу № 2-3520/2022 от 28.09.2023 - о включении периода ухода за ребенком в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости и назначении пенсии.

Дело № 2-3520/2022

24RS0032-01-2023-002290-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2023 года г. Красноярск

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Ковязиной Л.В.,

при секретаре судебного заседания Щуко А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о включении периода ухода за ребенком в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о включении периода ухода за ребенком в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости и назначении пенсии.

Требования мотивированы тем, что 26.10.2022 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии в связи с достижением 24.11.2022 года пенсионного возраста (56 лет). Право на пенсию в соответствии со ст. 8 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца наступает в 58 лет, однако согласно ч. 1.2 ст. 8 указанного Закона, лицам, имеющим страховой стаж 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины) пенсия назначается на 24 месяца ранее достижения возраста предусмотренного ст. 8 Закона. Стаж на дату обращения у истца составил 37 лет 11 месяцев 27 дней. Вместе с тем, решением от 25.01.2023 года истцу отказано в назначении пенсии. Из стажа исключен период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 14.04.1991 года по 11.01.1994 года - 2 года 8 месяцев 27 дней. Истец считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку в указанный период она работала в Строительном управлении №15 треста Кульбытстрой (впоследствии переименованном в АО «Соцкульбыт»), за все время не увольнялась, на период отпуска по уходу за ребенком, за ней сохранялось место работы (должность), трудовые отношения не прерывались. Как указывает истец, частью 1 ст. 13 Закона № 400-ФЗ предусмотрена возможность в случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 Закона, при исчислении страхового стажа учитывать один из таких периодов по выбору застрахованного лица, обратившегося за установлением страховой пенсии. В случае истца, речь идет о совпадении периода работы и периода ухода за ребенком. Трудовая деятельность истца началась с 23.07.1984 года в возрасте 17 лет и окончилась 22.07.2022 года. На момент увольнения согласно трудовой книжки непрерывный стаж составлял 37 лет 11 месяцев 27 дней. Если исключить из стажа истца 2 года 8 месяцев 27 дней (период ухода за ребенком) это означает, что для того чтобы выработать необходимый для назначения пенсии стаж (37лет), истцу потребовалось бы начать трудовую деятельность в 15 лет, что делает невыполнимым норму закона, лишает возможности воспользоваться правом назначения пенсии, ущемляет права, закрепленные Конституцией Российской Федерации. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит включить в стаж, дающий право на назначение пенсии период ухода за ребенком с 14.04.1991 года по 11.01.1994 года, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю назначить ФИО1 трудовую пенсию с 24.11.2022 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, а также письменным пояснениям на иск. Дополнительно суду пояснила, что решение ответчика об отказе в назначении пенсии считает незаконным, поскольку в случае совпадения по времени периода работы и (или) иной деятельности с иными периодами при установлении пенсии в страховой стаж может быть включен период, учет которого дает право на страховую пенсию и на определение величины индивидуального пенсионного коэффициента в более высоком размере. При этом до 01.01.2002 года периоды работы на территории РФ по трудовому договору могут включаться в страховой стаж независимо от уплаты страховых взносов, что было гарантировано ранее действующим законодательством. Современное пенсионное законодательство в целях определения размера страховой пенсии в более высоком размере позволяет осуществить застрахованному лицу выбор периода ухода за ребенком вместо периода работы в случае, когда женщина при осуществлении такого ухода до 01.01.2002 года состояла в трудовых отношениях с соответствующим работодателем. В рассматриваемом случае, речь идет об отпуске по уходу за ребенком в период осуществления работы по трудовому договору в период до 01.01.2002 года, то есть период работы, и период ухода за ребенком совпадают. Ссылка ответчика на ч. 9 ст. 13 Федерального Закона №400-ФЗ при отказе в назначении пенсии, в данном случае неправомерна. Также в своих доводам истец в обосновании своих исковых требований ссылалась на статью ФИО2, заместителя Председателя Правления ПФР, кандидата юридических наук» и просила суд учесть при вынесении решения.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, указывая, что ч. 1 ст. 13 Федерального Закона №400-ФЗ в данном случае не относится к данному делу. Ранее представителем ответчика ФИО4 представлены письменные возражения на исковое заявление ФИО1, в которых представитель указывает, что ч. 9 ст. 13 Федерального Закона №400-ФЗ предусмотрен особый порядок определения продолжительности страхового стажа. При исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2. ст. 8 закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включатся (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона. Перечень «иных» периодов, участвующих в подсчете страхового стажа для определения права, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Таким образом, согласно ч. 9 ст.13 Федерального Закона №400-ФЗ, при подсчете длительного страхового стажа помимо периодов работы включаются периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (больничный лист), а также периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы. Другие периоды ч. 9 ст.13 Федерального Закона №400-ФЗ не предусмотрены и, следовательно, не могут быть учтены при подсчете длительного страхового стажа. 26.10.2022 года ФИО1 обратилась за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Отделением 25.01.2023 года (с учётом приостановления и возобновления рассмотрения решения) принято решение об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа. Страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости за длительный страховой стаж составил 35 лет 02 месяца 23 дня. Не включен в страховой стаж период ухода за ребенком с 14.04.1991 года 11.01.1994 года. При этом, требуемая продолжительность страхового стажа должна составлять не менее 37 лет. В связи с этим по заявлению ФИО1 об установлении страховой пенсии лицу, имеющему менее 37 лет страхового стажа, вынесено отказное решение по причине отсутствия необходимого страхового стажа. Поскольку право на пенсию ранее общеустановленного возраста у ФИО1 I I.И. отсутствует, просят в иске ФИО1 отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 года.

С 01.01.2019 года вступил в силу Федеральный закон от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначении и выплаты пенсии», статьей 7 которого внесены изменения в статьи 8, 10, 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

Указанным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

Согласно положениям ч. 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Пунктом 2 ст. 3 Федерального Закона №400-ФЗ определено понятие страхового стажа – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 1 ст. 8 Федерального Закона №400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением №6 к указанному Федеральному закону).

С учетом Приложения №6 к Федеральному закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возраст, по достижении которого у женщин, достигших в 2021 году возраста 55 лет возникает право на страховую пенсию в соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного федерального закона, составляет 58 лет (55 лет - возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 г. + 36 месяцев).

Из приведенных положений закона следует, что женщины, которым в 2021 году исполнится 55 лет, имеют право на назначение пенсии в 58 лет.

При этом, согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального Закона №400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. 1 и ч.1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок исчисления страхового стажа установлен ст. 13 Федерального Закона №400-Фз, согласно части 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Вместе с тем, ч. 9 ст. 13 Федерального Закона №400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 (периодов получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, при исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ в соответствии с нормами действующего законодательства, учитываются только периоды непосредственно работы, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, а также периоды получения пособия по временной нетрудоспособности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ.

26.10.2022 года ФИО1 обратилась в ОПФРФ по Красноярскому краю с заявлением о назначении пенсии, в котором просила назначить ей страховую пенсию по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю №612 от 20.03.2023 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.

В страховой стаж для определения права на пенсию с ч. 1 ст. 8 Закона №400-ФЗ не включен период с 14.04.1991 года по 11.01.1994 года (период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения), со ссылкой на ч. 9 ст. 13 Закона №400-ФЗ в целях определения права на страховую пенсию по старости за длительный стаж (42 и 37 лет) в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона (периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ), а также иные периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона №400-ФЗ (периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом, указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 ст. 13 Закона. Это означает, что включение в страховой стаж периодов учеты, дней без сохранения заработной платы, периода ухода за детьми и прочее для определения права на пенсионное обеспечение за делительный стаж (42 и 37 лет) не предусмотрено.

Страховой стаж на 22.07.2022 года составил 35 лет 02 месяца 23 дня.

Согласно справке АО «Соцкультбыт» от 31.01.2023 года №2, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работала в Строительном управлении №15 (СУ-150 треста «Культбытстрой» рабочей. С 01.11.1989 года (приказ №214-к от 03.11.1989 года) временно по 31.12.1989 года (приказ №244-к от 29.12.1989 года) окончание срока временной работы. С 08.01.1990 года по 07.03.1990 года временно (приказ №4-к от 06.01.1990 года) с 11.03.1990 года принята на постоянную работу (приказ №43-к от 07.03.1990 года). Роды дочери 30.01.1991 года, больничный лист по 07.04.1991 года. Отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения ему 3-х лет с 14.04.1991 года по 30.01.1994 года (приказ №53-к от 14.05.1991 года). Уволена по собственному желанию с 11.01.1994 года на основании приказа №7-к от 11.01.1994 года.

Трест «Культбытстрой» (со всеми структурными подразделения, в том числе СУ-15 реорганизованы в АО «Соцкульбыт» согласно Постановления Краевого комитета по управлению Государственным имуществом г. Красноярска №164 от 03.04.1992 года.

Как следует из справки АО «Соцкультбыт» от 31.01.2023 года №2, выданной на основании лицевых счетов с 1989 года по 1991 годы, заработок ФИО1 составляет: фактическая сумма заработка за 1989 год – 360 руб. 30 коп.; за 1990 год – 2 440 руб. 87 коп.; за 1991 год – 337 руб.39 коп. (март 1991 года), в иные месяцы сумма заработка отсутствует.

Разрешая заявленные требования ФИО1 о включении спорного периода с 14.04.1991 года по 11.01.1994 года в страховой стаж, суд исходит из того, что положения ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающей возможность досрочного назначения пенсии по старости женщинам, имеющим страховой стаж не менее 37 лет, который подлежит исчислению по правилам ч. 9 ст. 13 указанного закона, не допускает включение в страховой стаж времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком, поскольку в спорный период страховые взносы не оплачивались.

Из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости, к которым период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не относится.

Довод ФИО1 о том, что спорный период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком имел место до 06.10.1992 года, в связи с чем, указанный период подлежит включению в страховой стаж при определении права на пенсию в соответствии ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», нельзя признать обоснованным, поскольку суд применяет норму пенсионного законодательства со ссылкой на ч. 9 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», так как при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Закона, в целях определения права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона.

В силу того, что ч. 9 ст. 13 Федерального закона №400-ФЗ прямо предусмотрено, что ч. 8 ст. 13 указанного Закона, согласно которой при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица, не применяется.

Таким образом, исходя из положений ч. 9 ст. 13 Федерального закона №400-ФЗ, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в страховой стаж - 37 лет для целей назначения страховой пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», так как не поименован в ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 данного Закона.

Кроме того, материалами дела не подтверждено, что в спорный период в отношении истца перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд РФ, и спорный период не относятся в соответствии с законом к периоду временной нетрудоспособности подлежащему включению в страховой стаж для назначения досрочной пенсии при стаже 37 лет.

В связи с тем, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ограничен и расширительному толкованию не подлежит, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, не относится к периодам, которые могут быть зачтены в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, у истца ФИО1 на дату обращения в пенсионный орган стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил менее 37 лет (35 лет 02 месяца 23 дня), суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований и полагает необходимым в иске ФИО1 отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о включении периода ухода за ребенком с 14.04.1991 года по 11.01.1994 года в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости и назначении пенсии с 24.11.2022 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Л.В. Ковязина

Мотивированный текст решения составлен 03.10.2023 года.