УИД НОМЕР
Дело НОМЕР
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новоалтайск 19 января 2023 года
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Лапина Д.А.,
при секретаре Стрелковой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО3, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО2, ГУФССП России по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратилась в Новоалтайский городской суд Алтайского края с административным исковым заявлением, которое впоследствии уточнила, к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3, ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившегося в невозобновлении исполнительных производств НОМЕР, НОМЕР в отношении должников ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», в несовершении необходимых действий в целях полного и своевременного исполнения судебного акта; также заявляет требование о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности отменить постановления о прекращении исполнительных производств, произвести перерасчет задолженности
К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУФССП России по Алтайскому краю, старший судебный пристав ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО2, в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО6, ФИО7
В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержала. Пояснила, что при составлении административного иска не знала номера исполнительных производств, поэтому могла указать их неверно. Бездействие судебного пристава-исполнителя имеется в рамках исполнительных производств по взысканию с должников неустойки за неисполнение решения суда.
Заинтересованное лицо ФИО7 в судебном заседании административный иск поддержала.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
При изложенных обстоятельствах суд считает возможным рассмотрение административного дела при данной явке.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, исполнительных производств, суд приходит к следующим выводам.
Административным истцом ФИО1 срок обращения в суд с административным иском, установленный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не пропущен, поскольку, оспариваемое бездействие носит длящийся характер, связано с неисполнением судебным приставом-исполнителем возложенных на него обязанностей.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее также – Федеральный закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. При этом исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона).
В силу части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем, по общему правилу, в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий закреплен статьей 64 Федерального закона и не является исчерпывающим. Как следствие, судебный пристав-исполнитель вправе совершать различные исполнительные действия, направленные на решение задач и реализацию принципов исполнительного производства.
В соответствии с ч.9 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.
В судебном заседании установлено, в том числе из объяснений административного истца, текста административного иска, что в основе спора находятся исполнительные производства: НОМЕР-ИП в отношении должника ООО «<данные изъяты>», НОМЕР-ИП в отношении должника ООО «<данные изъяты>», возбужденные ДАТА в ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю.
Указанные исполнительные производства возбуждены на основании исполнительных листов, выданных Новоалтайским городским судом Алтайского края по гражданскому делу НОМЕР по заявлениям ФИО7, ФИО1, ФИО6 о взыскании с ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>» неустойки за неисполнение решения Новоалтайского городского суда от ДАТА о возложении на должников обязанности обеспечить бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года, с допустимой продолжительностью перерыва подачи горячей воды, жителям квартир НОМЕР, НОМЕР многоквартирного жилого АДРЕС жителю АДРЕС многоквартирного АДРЕС, расположенных в микрорайоне Центральный АДРЕС.
Предметом исполнения указанных исполнительных листов является взыскание с ООО «АДРЕС», ООО «АДРЕС» в равных долях в пользу ФИО7, ФИО1, ФИО6 неустойки за неисполнение решения суда начиная с ДАТА и до момента полного исполнения решения суда в размере 5000 рублей ежемесячно в пользу каждой, то есть по 2500 рублей в пользу каждой.
ДАТА судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства НОМЕР-ИП в отношении должника ООО «<данные изъяты>», ДАТА судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства НОМЕР-ИП в отношении должника ООО «<данные изъяты>».
Исполнительные производства окончены на основании п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДАТА, вступившим в законную силу, частично удовлетворены административные исковые требования ФИО1, признаны незаконными постановления об окончании исполнительных производств от ДАТА НОМЕР-ИП в отношении должника ООО «<данные изъяты>», НОМЕР-ИП в отношении должника ООО «<данные изъяты>» (взыскатель ФИО1), предметом исполнения которых является возложение на должников обязанности обеспечить бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года, с допустимой продолжительностью перерыва подачи горячей воды, жителям квартир НОМЕР, НОМЕР многоквартирного жилого АДРЕС жителю АДРЕС многоквартирного АДРЕС, расположенных в микрорайоне Центральный АДРЕС.
Таким образом, установлен факт неисполнения решения Новоалтайского городского суда от ДАТА.
Учитывая, что решение Новоалтайского городского суда от ДАТА не было исполнено, судебным приставом-исполнителем необоснованно вынесены постановления об окончании исполнительных производств: НОМЕР-ИП в отношении должника ООО «<данные изъяты>», НОМЕР-ИП в отношении должника ООО «<данные изъяты>».
Постановления об окончании исполнительных производств НОМЕР-ИП, НОМЕР-ИП отменены начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО2 лишь ДАТА.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем ФИО3 на протяжении длительного периода времени не принимались меры, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительных документов в рамках исполнительных производств НОМЕР-ИП, НОМЕР-ИП, что, безусловно, не соответствует положениям Федерального закона «Об исполнительном производстве» и нарушает права административного истца (взыскателя).
При разрешении требований административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в несовершении действий по возобновлении исполнительных производств, суд исходит из следующего.
Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не содержит положений, позволяющих судебному приставу-исполнителю отменять вынесенные им постановления об окончании исполнительных производств.
Указанные полномочия в соответствии ч.9 ст.47 указанного Федерального закона закреплены за старшим судебным приставом.
Учитывая, что старшим судебным приставом ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю на протяжении длительного периода времени не принимались меры направленные на отмену постановления об окончании исполнительного производства НОМЕР-ИП от ДАТА; постановления об окончании исполнительного производства НОМЕР-ИП от ДАТА в связи с необходимостью совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, имеется его незаконное бездействие.
Административный истец требования к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю не предъявляет.
Вместе с тем, в соответствии с ч.8 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Таким образом, суд не лишен полномочий по признанию незаконным бездействия должностного лица, требования к которому не заявлены, при условии привлечения данного лица к участию в деле в качестве административного ответчика.
При изложенных обстоятельствах, бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по АДРЕС и АДРЕС ГУ ФССП России по АДРЕС ФИО2, выразившееся в непринятии своевременных мер по отмене: постановления об окончании исполнительного производства НОМЕР-ИП от ДАТА; постановления об окончании исполнительного производства НОМЕР-ИП от ДАТА, бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по АДРЕС и АДРЕС ГУ ФССП России по АДРЕС ФИО3 Яны ФИО3, выразившееся в непринятии необходимых мер, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительных документов в рамках исполнительных производств НОМЕР-ИП, НОМЕР-ИП, подлежат признанию незаконными.
В настоящее время исполнительные действия в рамках исполнительных производств НОМЕР-ИП, НОМЕР-ИП возобновлены, судебным приставом-исполнителем произведен расчет задолженности.
Суд полагает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по АДРЕС и АДРЕС ГУ ФССП России по АДРЕС ФИО3 обязанность принять меры, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительных документов, в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
В целом административный иск подлежит удовлетворению в части.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 удовлетворить в части.
Признать незаконными бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО2, выразившееся в непринятии своевременных мер по отмене: постановления об окончании исполнительного производства НОМЕР-ИП от ДАТА; постановления об окончании исполнительного производства НОМЕР-ИП от ДАТА.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО3 ФИО8, выразившееся в непринятии необходимых мер, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительных документов в рамках исполнительных производств НОМЕР-ИП, НОМЕР-ИП.
Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по АДРЕС и АДРЕС ГУ ФССП России по АДРЕС ФИО3 обязанность принять меры, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительных документов, в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Д.А. Лапин
Мотивированное решение
изготовлено 30.01.2023