РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2025 г. город Москва

Симоновский районный суд г. Москвы, в составе председательствующего судьи Бурылёвой Е.С., при секретаре судебного заседания Ермановиче Д.Э., с участием представителя истца по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2400/2025 по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании права пользования жилым помещением, об обязании заключить договор социального найма, указав в обоснование заявленных требований, что ФИО2 с 1990 года по 1993 год проживала в общежитии по адресу: <...>. В 1993 году ей было предоставлено жилое помещение по адресу: <...>. С декабря 1992 года ФИО2 зарегистрирована по адресу: <...>. С 1993 года здание по адресу: <...>, было признано непригодным для проживания. В сентябре 2015 года ФИО2 вынуждена была вселиться в жилое помещение по адресу: <...>, комн. 2, где она проживает по настоящее время с ФИО3 и ФИО4 Учитывая, постоянное проживание в спорном жилом помещении, предоставленном истцу как работнику Московской ситценабивной фабрики, оплату коммунальных услуг, производство текущего ремонта, истцы полагают, что между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма. С учетом изложенного, истцы просили суд признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>, комн. 2, общей площадью 25 кв.м, обязать ответчика заключить договор социального найма указанного жилого помещения.

Решением Симоновского районного суда г. Москвы от 23 августа 2023г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 2 сентября 2024 г., в удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3, ФИО4 отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 5 декабря 2024 г. по делу № 88-30612/2024 решение Симоновского районного суда г. Москвы от 23 августа 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 2 сентября 2024 г. отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ФИО2 обеспечила явку своего представителя.

Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО1 в судебное заседание явился, поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, возражений на иск не предоставил.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно статье 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, спорным жилым помещением является комната № 2, расположенная в кв.31 по адресу: <...>. В указанном жилом помещении в настоящее время проживает истцы ФИО2, ФИО3 и ФИО4

Истцы ФИО2, ФИО3 и ФИО4 зарегистрированы в этом же общежитии по адресу: <...>.

На имя истца ФИО2 финансово-лицевой счет не открывался.

ФИО2 обращалась в Департамент городского имущества г. Москвы по вопросу заключения договора с найма на жилое помещение по адресу: <...>, кв .31, комната 2.

Письмами от 21 мая 2019 г. № №, от 6 августа 2020 г. № № ФИО2 отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: <...>, кв .31, комната 2, со ссылкой на постановление Правительства г. Москвы от 19 декабря 2012 № 743-ПП «О порядке оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность г. Москвы», поскольку не представлен открытый финансово-лицевой счет на ее имя, а также не представлены правоустанавливающие документы на занятие данного жилого помещения.

Вместе с тем, в период с 12 мая 1990 г. по 17 июля 1995 г. истец ФИО2 работала на Московской Ордена Октябрьской революции ситценабивной фабрике МТП РСФСР в отбельном цехе сушильщиком (приказ о приеме на работу № от 12 мая 1990 г., приказ об увольнении № от 17 июля 1995 г.).

Из справки ООО «Московская ситценабивная фабрика» от 5 июня 2017 г. № И-05/166-17 следует, что на балансе фабрики имелся собственный специализированный ведомственный жилой фонд по адресу: <...>, корп.3, корп.5, корп.6.

Общежитие предоставлялась ученикам СПТУ и работникам фабрики, нуждающимся в жилой площади, ордера не выдавались.

Как следует из пояснений истца ФИО2, она с семьей в течение более, чем 30 лет проживает в общежитии по адресу: <...>, кв .31, комната 2. С момента начала работы на фабрике с 1990 года по 1993 год истец проживала в общежитии по адресу: <...>. В 1993 году в связи с беременностью истцу предоставлено жилое помещение в соседнем корпусе № 6. В связи с признанием непригодным для проживания корпуса 6 по адресу: <...>, истец ФИО2 переселена в комнату №2, в <...>. Истцы ФИО2, ФИО3 и ФИО4 несут бремя содержания недвижимого имущества, оплачивают жилищно-коммунальные услуги.

В соответствии с актом ГБУ «Жилищник» Даниловского района в архиве ООО «МСНФ» имеются копии списков проживавших в общежитии по адресу: <...> (до момента передачи общежития на баланс города), в которых ФИО5 числилась зарегистрированной по указанному адресу.

Из справки ООО «Московская ситценабивная фабрика» от 5 июня 2017 г. № И-05/166-17 и акта ГБУ «Жилищник» Даниловского района усматривается, что в 2009 году жилой фонд по адресу: <...>, корп.3, корп.5, корп.6 передан в управление ГУП г. Москвы «Дирекция единого заказчика «Даниловского района» (распоряжение Префектуры ЮАО г. Москвы № 01-41-1315 от 30 сентября 2009 г.) на баланс города вместе со всеми документами. На данный момент здание корпуса 6 отселено, отключено от коммуникаций, в связи с признанием непригодным для проживания.

Истец ФИО2 неоднократно обращалась в ДГИ г. Москвы с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по месту регистрации, однако, ей было отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на вселение в бывшее общежитие. При этом в ответах указано, что истец зарегистрирована по адресу: <...>, но не проживает по месту регистрации в связи с отсутствием свободных помещений, фактически занимая комнату № 2 по адресу: <...>, кв .31.

Таким образом, из материалов дела следует, что жилое помещение в общежитии по адресу: <...>, кв .31, комната 2, было предоставлено истцу ФИО2 в связи с трудовыми отношениями с Московской Ордена Октябрьской революции ситценабивной фабрики МТП РСФСР, где она постоянно зарегистрирована с 1992 года. Истцы постоянно проживают в общежитии по адресу: <...>, кв .31, комната 2; переселение в пределах одного общежития имело место в связи с отсутствием свободных помещений в корпусе 5, а также в связи с признанием корпуса 6 непригодным для проживания. Факт регистрации истца в общежитии Московской Ордена Октябрьской революции ситценабивной фабрики МТП РСФСР подтверждается архивными сведениями ООО «МСНФ», копиями списков проживавших в общежитии до момента его передачи на баланс города, а также выпиской из домовой книги.

В силу предписаний статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального фонда (в данном случае адрес) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания на условиях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Положениями статьи 109 ЖК РСФСР было установлено, что для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Согласно разделу II постановления Совмина РСФСР от 11 августа 1988 г. N 328 «Об утверждении Примерного положения об общежитиях» жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие.

Согласно положениям части 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

По смыслу данной правовой нормы, обязательным условием, позволяющим применить к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в общежитиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, положения Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, является передача таких жилых помещений в ведение органов местного самоуправления.

Пунктом 1 приложения N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, адрес и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации, в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицом, отнесен к муниципальной собственности, что предполагает, как это следует исходя из смысла статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям использовавшихся в качестве общежития и переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, не лишены возможности оформить (заключить) договор социального найма на эти помещения в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Введение в действующее законодательство статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 3 июля 2007 г. N 425-О-О, было обусловлено задачей защиты прав тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилой площади, принадлежащей другому наймодателю, не являющемуся их работодателем.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 11 апреля 2011 г. N 4-П указал, что государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, ограничения же конституционного права на жилище могут быть установлены в конституционно значимых целях только федеральным законом, но не могут следовать из него по умолчанию или на основании ограничительного толкования его норм. Однако ни сама статья 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ни какие-либо другие его положения не содержат указания на ограничение действия данной статьи во времени, в пространстве или по кругу лиц.

Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, сохранились или нет документы, подтверждающие законность вселения, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

Условия заключения договора социального найма жилого помещения были установлены Порядком оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 19 декабря 2012 г. № 743-ПП, до внесения в них изменений постановлением Правительства Москвы от 17 декабря 2018 г. № 1573-ПП.

Так, положениями пункта 3.1 названного Порядка было установлено, что право на оформление договора имеют, в том числе, граждане Российской Федерации, вселенные в помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, до передачи их в собственность города Москвы, зарегистрированные по месту жительства и фактически в них проживающие.

Положениями пунктов 4.1, 4.2., 4.2.1. Порядка предусмотрено, что с гражданами, указанными в пункте 3.1 настоящего Порядка, договор социального найма оформляется при наличии документов, подтверждающих законность вселения, при отсутствии документов, подтверждающих законность вселения, не имеющими на праве пользования или собственности иных жилых помещений - оформляется договор социального найма на занимаемое жилое помещение.

Таким образом, критерием оформления (заключения) договора социального найма с гражданами, зарегистрированными по месту жительства и фактически проживающими в помещениях, является, как это следует буквально из указанного выше Порядка, наличие или отсутствие документов, подтверждающих законность вселения: при наличии документов, подтверждающих законность вселения, оформляется договор социального найма; при отсутствии документов, подтверждающих законность вселения, с гражданами, не имеющими на праве пользования или собственности иных жилых помещений, оформляется договор социального найма на занимаемое жилое помещение, а имеющими на праве пользования или собственности иные жилые помещения - заключаются договоры купли-продажи.

При принятии решения суд учитывает факт вселения истца ФИО2 в жилое помещение, ранее являвшегося общежитием Московской Ордена Октябрьской революции ситценабивной фабрики МТП РСФСР, до его передачи в ведение города Москвы; наличие постоянной регистрации истцов в общежитии; факт непрерывного длительного проживания семьи ФИО2 в общежитии, оплата за пользование жилым помещением; отсутствие возражений правообладателей общежития на пользование истцом и ее семьей жилым помещением в течение длительного времени (с 1990 года по настоящее время – то есть более 30 лет). При этом само по себе отсутствие документов, подтверждающих законность предоставления истцу ФИО2 жилой площади не может явиться основанием для ограничения жилищных прав истца.

Истец ФИО2 с семьей проживала в жилом помещении с момента вселения, в том числе на момент вступления в законную силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и продолжает проживать, с соблюдением правил о регистрации; Департамент городского имущества г. Москвы длительное время право пользования жилым помещением не оспаривает. Право проживания признавалось за истцом с 1990 года. Каких-либо доказательств незаконности вселения истца в жилое помещение в общежитии ответчиком в материалы дела не представлено. В данном случае, требования истца о заключении договора социального найма направлены на оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

С учетом изложенного суд находит исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4 к ДГИ г. Москвы о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма удовлетворить.

Признать право пользования ФИО2, ФИО3, ФИО4, комнатой, расположенной по адресу: <...>, комн. 2.

Обязать Департамент городского имущества г. Москвы заключить с ФИО2 договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: <...>, комн. 2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Симоновский районный суд города Москвы.

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2025 г.

Судья Е.С. Бурылёва