Решение по делу № 02-2048/2025 от 14.11.2025 | Басманный районный суд (Город Москва)

Категория дела Об обязании обеспечить ограничение доступа на объекты, расположенные на земельных участках Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Юго-Западного транспортный прокурор обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации с вышеуказанным иском к ОАО «РЖД». В обоснование требований указано, что Юго-Западной транспортной прокуратурой в январе 2024 года

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив требования иска в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просит обязать ОАО «РЖД»: Судом установлено, что Юго-Западной

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм до настоящего времени охранные зоны в отношении объектов

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Юго-Западного транспортного прокурора действующего в защиту интересов Российской Федерации к ОАО «РЖД» об установлении охранных зон объектов электросетевого хозяйства удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД: 77RS0002-02-2024-023065-52

Гражданское дело: № 2-2048/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2025 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Графовой Г.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2048/2025 по исковому заявлению Юго-Западного транспортного прокурора фио в защиту интересов Российской Федерации к ОАО «РЖД» об установлении охранных зон объектов электросетевого хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

Юго-Западного транспортный прокурор обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации с вышеуказанным иском к ОАО «РЖД».

В обоснование требований указано, что Юго-Западной транспортной прокуратурой в январе 2024 года в ходе проверки исполнения требований градостроительного законодательства на адрес направления адрес (МЦЦ-2) выявлено, что в отношении следующих имеющихся на остановочном пункте линий электропередач охранные зоны не установлены: адрес кВ ПЭ о.адрес о.адрес кВ»; «Контактная сеть о.адрес путь»; «Контактная сеть о.адрес путь»; «Электроснабжение конкорса о.адрес 0,4 кВ»; «Электроснабжение конкорса о.адрес кВ». По данному факту старшим помощником Юго-Западного транспортного прокурора составлен рапорт и материалы выделены в отдельную проверку. В мае 2024 года прокуратурой вынесено решение о проверке № 96 в отношении Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД» на предмет исполнения требований земельного законодательства, законодательства в сфере электроэнергетики в части создания охранных зон. В ходе проверки установлено, что помимо о.адрес охранные зоны не установлены ОАО «РЖД» в отношении всех линий передач, расположенных на участке от адрес до адрес направления адрес. Заявление на установление охранных зон в отношении объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до 17.03.2009, должно было быть подано ОАО «РЖД» до 01.01.2015. Заявление на установление охранных зон в отношении объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию после 17.03.2009, должно было быть подано ОАО «РЖД» в порядке, установленном Правилами № 160. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм до настоящего времени охранные зоны в отношении объектов электросетевого хозяйства, расположенных на о.адрес направления МЖД и на участке от адрес до адрес направления МЖД, не установлены, ОАО «РЖД» с заявлением на их установление в уполномоченные органы не обращалось. С учетом того, что охранные зоны устанавливаются в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства, жизни и здоровья граждан, их установление обязательно, в связи с чем ответчиком допущено незаконное бездействие.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив требования иска в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просит обязать ОАО «РЖД»:

1) определить охранные зоны следующих объектов электросетевого хозяйства:

- адрес кВ ПЭ о.адрес»;

- адрес о.адрес кВ»;

- «Контактная сеть о.адрес путь»;

- «Электроснабжение конкорса о.адрес 0,4 кВ»;

- «Электроснабжение конкорса о.адрес кВ»;

- воздушная линия электропередачи на о.адрес (20 км);

- воздушная линия вл-0,4 кВ от кт на адрес (57 км 0 пк);

- кабельная линия электропередачи на адрес (52 км 2 пк);

- воздушная линия вл-6 кВ от пэ- на о.адрес (20 км);

- воздушная линия электропередачи адрес (52 км 2 пк);

- воздушная линия вл-0,4 кВ от кт на адрес (72 км 4 пк);

- кабельная линия электропередачи на адрес (18 км);

- воздушная линия электропередачи на адрес (36 км);

- кабельная линия электропередачи на адрес (36 км);

- воздушная линия -6 кВ ОТПЭ-бкВО от адрес до адрес (36 км 0 пк - 50 км 2 пк);

- кабельная линия -0,4 кВ ОТ ТП на адрес (36 км);

- кабельная линия электропередачи на адрес (36 км);

- основная воздушная высоковольтная на уч. от Москва-Пассажирская- Павелецкая (2 км 4 пк) до Михнево (74 км 4 пк);

- кабельная линия ОТ ПЭ-6кВ ООО на адрес (52 км 2 пк) до Михнево (74 км 4 пк);

- РУ-10 кВ ТП Михнево с внешним электроснабжением на адрес (72 км 4 пк);

- ФИДЕР 6 кВ Кашира на адрес (117 км 1 пк - 118 км 3 пк);

2) обратиться в установленном законом порядке с заявлением в уполномоченные органы об установлении охранных зон объектов электросетевого хозяйства:

- адрес кВ ПЭ о.адрес»;

- адрес о.адрес кВ»;

- «Контактная сеть о.адрес путь»;

- «Электроснабжение конкорса о.адрес 0,4 кВ»;

- «Электроснабжение конкорса о.адрес кВ»;

- воздушная линия электропередачи на о.адрес (20 км);

- воздушная линия вл-0,4 кВ от кт на адрес (57 км 0 пк);

- кабельная линия электропередачи на адрес (52 км 2 пк);

- воздушная линия вл-6 кВ от пэ- на о.адрес (20 км);

- воздушная линия электропередачи адрес (52 км 2 пк);

- воздушная линия вл-0,4 кВ от кт на адрес (72 км 4 пк);

- кабельная линия электропередачи на адрес (18 км);

- воздушная линия электропередачи на адрес (36 км);

- кабельная линия электропередачи на адрес (36 км);

- воздушная линия -6 кВ ОТПЭ-6кВО от адрес до адрес (36 км 0 пк - 50 км 2 пк);

- кабельная линия -0,4 кВ ОТ ТП на адрес (36 км);

- кабельная линия электропередачи на адрес (36 км);

- основная воздушная высоковольтная на уч. от Москва-Пассажирская- Павелецкая (2 км 4 пк) до Михнево (74 км 4 пк);

- кабельная линия ОТ ПЭ-6кВ ООО на адрес (52 км 2 пк) до Михнево (74 км 4 пк);

- РУ-10 кВ ТП Михнево с внешним электроснабжением на адрес (72 км 4 пк);

- ФИДЕР 6 кВ Кашира на адрес (117 км 1 пк - 118 км 3 пк);

3) обозначить на местности зоны с особыми условиями использования территории специальными знаками в соответствии с ч. 21 ст. 106 ЗК РФ в отношении:

- адрес кВ ПЭ о.адрес»;

- адрес о.адрес кВ»;

- «Контактная сеть о.адрес путь»;

- «Электроснабжение конкорса о.адрес 0,4 кВ»;

- «Электроснабжение конкорса о.адрес кВ»;

- воздушная линия электропередачи на о.адрес (20 км);

- воздушная линия вл-0,4 кВ от кт на адрес (57 км 0 пк);

- кабельная линия электропередачи на адрес (52 км 2 пк);

- воздушная линия вл-6 кВ от пэ- на о.адрес (20 км);

- воздушная линия электропередачи адрес (52 км 2 пк);

- воздушная линия вл-0,4 кВ от кт на адрес (72 км 4 пк);

- кабельная линия электропередачи на адрес (18 км);

- воздушная линия электропередачи на адрес (36 км);

- кабельная линия электропередачи на адрес (36 км);

- воздушная линия -6 кВ ОТПЭ-6кВО от адрес до адрес (36 км 0 пк - 50 км 2 пк);

- кабельная линия -0,4 кВ ОТ ТП на адрес (36 км);

- кабельная линия электропередачи на адрес (36 км);

- основная воздушная высоковольтная на уч. от Москва-Пассажирская- Павелецкая (2 км 4 пк) до Михнево (74 км 4 пк);

- кабельная линия ОТ ПЭ-6кВ ООО на адрес (52 км 2 пк) до Михнево (74 км 4 пк);

- РУ-10 кВ ТП Михнево с внешним электроснабжением на адрес (72 км 4 пк);

- ФИДЕР 6 кВ Кашира на адрес (117 км 1 пк - 118 км 3 пк).

Представитель истца фио в судебное заседание явилась, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения на иск, согласно которым просит в иске отказать.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Статьей 105 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) к зонам с особыми условиями использования территорий относится охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии).

Согласно ч. 1 ст. 104 ЗК РФ такие зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в целях, в том числе, защиты жизни и здоровья граждан, безопасной эксплуатации объектов транспорта, охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 ЗК РФ для достижения указанных целей в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

Судом установлено, что Юго-Западной транспортной прокуратурой в январе 2024 года в ходе проверки исполнения требований градостроительного законодательства на адрес направления адрес (МЦЦ-2) выявлено, что в отношении следующих имеющихся на остановочном пункте линий электропередач охранные зоны не установлены: адрес кВ ПЭ о.адрес о.адрес кВ»; «Контактная сеть о.адрес путь»; «Контактная сеть о.адрес путь»; «Электроснабжение конкорса о.адрес 0,4 кВ»; «Электроснабжение конкорса о.адрес кВ».

По данному факту старшим помощником Юго-Западного транспортного прокурора составлен рапорт и материалы выделены в отдельную проверку.

В мае 2024 года прокуратурой вынесено решение о проверке № 96 в отношении Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД» на предмет исполнения требований земельного законодательства, законодательства в сфере электроэнергетики в части создания охранных зон.

В ходе проверки установлено, что помимо о.адрес охранные зоны не установлены ОАО «РЖД» в отношении всех линий передач, расположенных на участке от адрес до адрес направления адрес, а именно:

- воздушная линия электропередачи на о.адрес (20 км);

- воздушная линия вл-0,4 кВ от кт на адрес (57 км 0 пк);

- кабельная линия электропередачи на адрес (52 км 2 пк);

- воздушная линия вл-6 кВ от пэ- на о.адрес (20 км);

- воздушная линия электропередачи адрес (52 км 2 пк);

- воздушная линия вл-0,4 кВ от кт на адрес (72 км 4 пк);

- кабельная линия электропередачи на адрес (18 км);

- воздушная линия электропередачи на адрес (36 км);

- кабельная линия электропередачи на адрес (36 км);

- воздушная линия -6 кВ ОТПЭ-6кВО от адрес до адрес (36 км 0 пк - 50 км 2 пк);

- кабельная линия -0,4 кВ ОТ ТП на адрес (36 км);

- кабельная линия электропередачи на адрес (36 км);

- основная воздушная высоковольтная на уч. от Москва-Пассажирская- Павелецкая (2 км 4 пк) до Михнево (74 км 4 пк);

- кабельная линия ОТ ПЭ-6кВ ООО на адрес (52 км 2 пк) до Михнево (74 км 4 пк);

- РУ-10 кВ ТП Михнево с внешним электроснабжением на адрес (72 км 4 пк);

- ФИДЕР 6 кВ Кашира на адрес (117 км 1 пк — 118 км 3 пк).

Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон в настоящее время установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 (далее - Правила № 160). Однако данные правила распространяются на объекты электросетевого хозяйства, введенные в эксплуатацию с 17.03.2009.

Порядок внесения в ЕГРН сведений о границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу Правил № 160 (до 17.03.2009), определен пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 736 «О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства» (далее - Постановление № 736). Такие сведения должны были быть внесены на основании заявления организации, владеющей такими объектами на праве собственности или ином законном основании, которое организация обязана была предоставить до 01.01.2015.

Таким образом, заявление на установление охранных зон в отношении объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до 17.03.2009, должно было быть подано ОАО «РЖД» до 01.01.2015.

Заявление на установление охранных зон в отношении объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию после 17.03.2009, должно было быть подано ОАО «РЖД» в порядке, установленном Правилами № 160.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм до настоящего времени охранные зоны в отношении объектов электросетевого хозяйства, расположенных на о.адрес направления МЖД и на участке от адрес до адрес направления МЖД, не установлены, ОАО «РЖД» с заявлением на их установление в уполномоченные органы не обращалось.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой 20.06.2024 в адрес Московской дирекции по энергообеспечению - структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД» внесено представление об устранении нарушений закона.

Согласно поступившей 15.11.2024 информации конкретных мер, направленных на устранение нарушений закона, ОАО «РЖД» не принято.

До настоящего времени выявленные нарушения в полном объеме ответчиком не устранены.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Доводы ответчика о том, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность собственника земельного участка устанавливать границы охранной зоны электросетевого хозяйства, суд признает несостоятельными, поскольку вышеуказанными постановлениями Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 и от 26.08.2013 № 736 предусмотрено, что заявление об установлении охранных зон объектов электросетевого хозяйства подается организацией, владеющей такими объектами на праве собственности или ином законном основании.

Поскольку ОАО «РЖД» до настоящего времени не определило охранные зоны объектов электросетевого хозяйства, заявленных истцом в иске, не обратилось в уполномоченные органы с заявлением об установлении охранных зон объектов электросетевого хозяйства, не обозначило на местности зоны с особыми условиями использования территории специальными знаками в соответствии с ч. 21 ст. 106 ЗК РФ, суд полагает обоснованными доводы истца о бездействии должностных лиц ОАО «РЖД».

С учетом вышеизложенного, оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности нарушения ответчиком вышеуказанных требований законодательства и удовлетворению исковых требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета адрес подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ОАО «РЖД» (ИНН <***>): 1) определить охранные зоны следующих объектов электросетевого хозяйства:

- адрес кВ ПЭ о.адрес»;

- адрес о.адрес кВ»;

- «Контактная сеть о.адрес путь»;

- «Электроснабжение конкорса о.адрес 0,4 кВ»;

- «Электроснабжение конкорса о.адрес кВ»;

- воздушная линия электропередачи на о.адрес (20 км);

- воздушная линия вл-0,4 кВ от кт на адрес (57 км 0 пк);

- кабельная линия электропередачи на адрес (52 км 2 пк);

- воздушная линия вл-6 кВ от пэ- на о.адрес (20 км);

- воздушная линия электропередачи адрес (52 км 2 пк);

- воздушная линия вл-0,4 кВ от кт на адрес (72 км 4 пк);

- кабельная линия электропередачи на адрес (18 км);

- воздушная линия электропередачи на адрес (36 км);

- кабельная линия электропередачи на адрес (36 км);

- воздушная линия -6 кВ ОТПЭ-бкВО от адрес до адрес (36 км 0 пк - 50 км 2 пк);

- кабельная линия -0,4 кВ ОТ ТП на адрес (36 км);

- кабельная линия электропередачи на адрес (36 км);

- основная воздушная высоковольтная на уч. от Москва-Пассажирская- Павелецкая (2 км 4 пк) до Михнево (74 км 4 пк);

- кабельная линия ОТ ПЭ-6кВ ООО на адрес (52 км 2 пк) до Михнево (74 км 4 пк);

- РУ-10 кВ ТП Михнево с внешним электроснабжением на адрес (72 км 4 пк);

- ФИДЕР 6 кВ Кашира на адрес (117 км 1 пк - 118 км 3 пк);

- адрес кВ ПЭ о.адрес»;

- адрес о.адрес кВ»;

- «Контактная сеть о.адрес путь»;

- «Электроснабжение конкорса о.адрес 0,4 кВ»;

- «Электроснабжение конкорса о.адрес кВ»;

- воздушная линия электропередачи на о.адрес (20 км);

- воздушная линия вл-0,4 кВ от кт на адрес (57 км 0 пк);

- кабельная линия электропередачи на адрес (52 км 2 пк);

- воздушная линия вл-6 кВ от пэ- на о.адрес (20 км);

- воздушная линия электропередачи адрес (52 км 2 пк);

- воздушная линия вл-0,4 кВ от кт на адрес (72 км 4 пк);

- кабельная линия электропередачи на адрес (18 км);

- воздушная линия электропередачи на адрес (36 км);

- кабельная линия электропередачи на адрес (36 км);

- воздушная линия -6 кВ ОТПЭ-6кВО от адрес до адрес (36 км 0 пк - 50 км 2 пк);

- кабельная линия -0,4 кВ ОТ ТП на адрес (36 км);

- кабельная линия электропередачи на адрес (36 км);

- основная воздушная высоковольтная на уч. от Москва-Пассажирская- Павелецкая (2 км 4 пк) до Михнево (74 км 4 пк);

- кабельная линия ОТ ПЭ-6кВ ООО на адрес (52 км 2 пк) до Михнево (74 км 4 пк);

- РУ-10 кВ ТП Михнево с внешним электроснабжением на адрес (72 км 4 пк);

- ФИДЕР 6 кВ Кашира на адрес (117 км 1 пк - 118 км 3 пк);

- адрес кВ ПЭ о.адрес»;

- адрес о.адрес кВ»;

- «Контактная сеть о.адрес путь»;

- «Электроснабжение конкорса о.адрес 0,4 кВ»;

- «Электроснабжение конкорса о.адрес кВ»;

- воздушная линия электропередачи на о.адрес (20 км);

- воздушная линия вл-0,4 кВ от кт на адрес (57 км 0 пк);

- кабельная линия электропередачи на адрес (52 км 2 пк);

- воздушная линия вл-6 кВ от пэ- на о.адрес (20 км);

- воздушная линия электропередачи адрес (52 км 2 пк);

- воздушная линия вл-0,4 кВ от кт на адрес (72 км 4 пк);

- кабельная линия электропередачи на адрес (18 км);

- воздушная линия электропередачи на адрес (36 км);

- кабельная линия электропередачи на адрес (36 км);

- воздушная линия -6 кВ ОТПЭ-6кВО от адрес до адрес (36 км 0 пк - 50 км 2 пк);

- кабельная линия -0,4 кВ ОТ ТП на адрес (36 км);

- кабельная линия электропередачи на адрес (36 км);

- основная воздушная высоковольтная на уч. от Москва-Пассажирская- Павелецкая (2 км 4 пк) до Михнево (74 км 4 пк);

- кабельная линия ОТ ПЭ-6кВ ООО на адрес (52 км 2 пк) до Михнево (74 км 4 пк);

- РУ-10 кВ ТП Михнево с внешним электроснабжением на адрес (72 км 4 пк);

- ФИДЕР 6 кВ Кашира на адрес (117 км 1 пк - 118 км 3 пк).

Взыскать с ОАО «РЖД» (ИНН <***>) в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через канцелярию Басманного районного суда адрес.

Мотивированное решение изготовлено 14.01.2026 г.

Судья Г.А. Графова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →