Решение по делу № 2А-1922/2023 от 18.04.2023 - о признании незаконным и необоснованным бездействия в части уклонения от выплаты вознаграждения адвокату.

Дело № 2а-1922/2023

УИД 26RS0029-01-2023-002340-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2023 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Весниной О.В.

при секретаре судебного заседания Григорян Р.А.

с участием:

административного ответчика ФИО1

представителя административного ответчика (по доверенности) ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Отделу МВД России по городу Пятигорску, Главному бухгалтеру Отдела МВД России по Ставропольскому краю, ГУ МВД России по Ставропольскому краю о признании незаконным и необоснованным бездействия в части уклонения от выплаты вознаграждения адвокату

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу МВД России по городу Пятигорску, Главному бухгалтеру Отдела МВД России по Ставропольскому краю, ГУ МВД России по Ставропольскому краю о признании незаконным и необоснованным бездействия в части уклонения от выплаты вознаграждения адвокату.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец указал, что онв соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» осуществляет адвокатскую деятельность в Российской Федерации. Сведения о наличии у лица статуса адвоката размещены в публично доступном реестре адвокатов Ставропольского края (реестровый №).

ДД.ММ.ГГГГ на основании поручения №, поступившего из СО Отдела МВД России по г.Пятигорску, он был назначен защитником лица, подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 264 Уголовного кодекса Российской Федерации. В ходе исполнения поручения следователем ФИО5 было принято постановление о возмещении адвокату вознаграждения в размере 1 775,00 рублей.

Начальник Отдела МВД России по г. Пятигорску, рассмотрев обращение адвоката о невыплате вознаграждения, сообщил о направлении постановления в бухгалтерию для исполнения (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №).

Денежные средства на счёт коллегии зачислены не были.

Врио начальника отдела Главного следственного управления ГУ МВД России по Ставропольскому краю, рассмотрев обращение адвоката о невыплате вознаграждения, сообщил о технической ошибке при перечислении средств, что повлекло возврат платежа, а также сообщил о повторном направлении постановления в бухгалтерию для исполнения (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №).

Денежные средства на счёт коллегии также зачислены не были.

По состоянию на день подачи настоящего административного искового заявления вознаграждение адвокату не уплачено.

Допущенное бездействие должностных лиц Отдела МВД России по городу Пятигорску административный истец расценивает как незаконное и необоснованное в силу следующего.

Согласно статье 48 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи, которая в предусмотренных законом случаях оказывается бесплатно. Право адвоката на получение вознаграждения за исполнение поручений следователей на оказание квалифицированной юридической помощи участникам процессов вытекает из статьи 37 Конституции Российской Федерации.

Статьёй 51 Уголовно - процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи обязательного участия защитника при производстве предварительного следствия по уголовным делам. Так, участие защитника в уголовном судопроизводстве обязательно, в том числе, если подозреваемый, обвиняемый не отказался от защитника в порядке, установленном статьёй 52 Уголовно - процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом, в соответствии со статьёй 131 Уголовно - процессуального кодекса Российской Федерации суммы, выплачиваемые адвокату, участвующему в уголовном деле по назначению следователя относятся к процессуальным издержкам и возмещаются за счет средств федерального бюджета.

Частью 8 статьи 25 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» закреплено, что труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов. Размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение вышеуказанных правовых положений, Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 № 1240 утверждено Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации (далее - Положение).

Из пункта 22 (1) Положения следует, что размер вознаграждения адвоката, участвующего по назначению, следователя в уголовном деле, не представляющем особой сложности, составляет 1 775 рублей за участие в ночное время.

Пунктом 25 Положения закреплено, что возмещение процессуальных издержек подотчетным лицам по уголовным делам в размере, установленном пунктами 2-11,19, 20, 22, 22(1), 22(3), 24 и 24(1) настоящего Положения, а также выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда (далее - решение уполномоченного государственного органа), вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления указанных лиц или их представителей, составленного в произвольной форме (далее - заявление), с приложением в случаях, предусмотренных пунктами 5, 9, 12 - 18. 22, 23, 24 и 24(1) настоящего Положения, соответствующих документов либо на основании постановления суда, вынесенного в порядке, установленном пунктом 1 части шестой статьи 125.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей.

В соответствии с абзацем 2 пункта 29 Положения денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа.

В результате длящегося бездействия должностных лиц Отдела МВД России по городу Пятигорску, вознаграждение адвокату в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время выплачено не было, чем нарушены конституционные гарантии адвоката на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на государственную защиту его прав и свобод, в том числе на подачу в суд заявлений о признании недействительными ненормативных актов, решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц - незаконными, как оно сформулировано в статьях 45 и 46 (части 1 и 2), непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок осуществления судебной проверки ненормативных актов, решений и действий (бездействия) соответствующих органов и должностных лиц. Конституционное право на судебную защиту не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания, они определяются исходя из Конституции Российской Федерации федеральными законами.

В соответствии со ст. 1 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии с КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: 1) об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части; 2) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; 3) об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций; 4) об оспаривании решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей; 5) об оспаривании решений, действий (бездействия) Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи и экзаменационных комиссий субъектов Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи (далее также - экзаменационные комиссии); 6) о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; 7) о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, или права на исполнение судебного акта суда общей юрисдикции в разумный срок.

Главой 22 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, могут быть оспорены решения, действия (бездействие): органов

государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Просит признать незаконным и необоснованным бездействие главного бухгалтера Отдела МВД России по городу Пятигорску ФИО1, выразившееся в уклонении от уплаты вознаграждения адвокату Колесникову Р.А.

Административный истец ФИО4, его представитель ФИО6, надлежащим образом извещенные о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явились, об отложении дела не ходатайствовали и об отложении слушания по делу не ходатайствовали. Суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Будучи ранее опрошенным в судебном заседании представитель административного истца ФИО6 административные исковые требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении и просил их удовлетворить.

Административный ответчик главный бухгалтер Отдела МВД России по городу Пятигорску ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признала, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ на основании поручения №, поступившего из СО Отдела МВД России по г. Пятигорску, адвокат ФИО4 был назначен защитником лица, подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 264 Уголовного кодекса Российской Федерации. В ходе исполнения поручения следователем ФИО5 было принято постановление о возмещении адвокату вознаграждения в размере 1 775,00 рублей. В указанном постановлении была неверно указана сумма, в связи с чем постановление возвращено в следственный отдел. Только ДД.ММ.ГГГГ из следственного отдела поступило исправленное постановление в бухгалтерию ОМВД России по <адрес>, и ДД.ММ.ГГГГ была произведена оплата. Просила в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать. Полагает, что в ее действиях, как должностного лица, обязанного проверять правильность начисления денежных средств, не допущено никаких нарушения прав защитника ФИО2

Представитель Отдела МВД России по городу Пятигорску, ГУ МВД России по г.Пятигорску ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, суду показала, что в соответствии с указанием МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О правоприменении постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», Федеральный законом от ДД.ММ.ГГГГ № 402-ФЗ» «О бухгалтерском учете», установлена обязанность для всех организаций осуществлять внутренний финансовый контроль.

Кроме согласно пункту 23 приказа Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №н к бухгалтерскому учету принимаются первичные документы (счета на оплату, акты выполненных работ и услуг, счета-фактуры, постановления на оплату труда адвокатов и переводчиков), поступившие по результатам внутреннего финансового контроля. В связи с чем, операции по контролю за расчетом вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначении следователя (дознавателя) необходимо включить в реестр операций внутреннего финансового контроля.

На основании приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации и осуществлении внутреннего финансового контроля в системе МВД» в Отделе МВД Россия но г. Пятигорску разработан к утвержден Реестр операций и распоряжение начальника Отдела МВД России по г. Пятигорску в котором главный бухгалтер ФИО1 назначена уполномоченным за осуществление и ведение внутреннего Финансового контроля.

В данный Реестр операций включены все бухгалтерские операции, по которым осуществляются контрольные действия. Пункт 4.1. Реестра операций «Проверка правильности расчета постановлений на оплату труда адвокатов и отражение их в бухучете» - должностное лицо, ответственное за ведение операции - младший специалист бухгалтерии ФИО7, должностное лицо, осуществляющее контрольные действия – главный бухгалтер, способ проверки - оплошной

Постановление на оплату труда адвоката по УД № за защиту обвиняемого ФИО9 поступило в бухгалтерию ДД.ММ.ГГГГ, возвращено в следственный отдел ДД.ММ.ГГГГ по причине неверно указанной суммы (сумма указана с учетом индексации, тогда как, коэффициент индексации 1,04 применяется только с ДД.ММ.ГГГГ).

Данное неисправленное постановление на оплату труда адвоката поступило повторно в бухгалтерию ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ возвращено в следственный отдел.

ДД.ММ.ГГГГ из следственного отдела поступило в бухгалтерию уже исправленное постановление, по которому произведена оплата ДД.ММ.ГГГГ по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в бухгалтерии Отдела МВД России по г.Пятигорску неоплаченные постановления на оплату труда адвоката ФИО4 отсутствуют.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, представленные суду сторонами письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства – с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлениями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их прав и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Так, в соответствии с частью 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с пунктом 1 части 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с ч. 8 ст. 25 Федерального закона от № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности в Российской Федерации» труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов.

Размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Вознаграждение адвоката производится по его заявлению на основании постановления органа дознания, органа предварительного следствия или суда.

В силу п. 25 Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от № (далее – Положение), выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда (далее - решение уполномоченного государственного органа), вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления указанных лиц или их представителей, составленного в произвольной форме (далее - заявление), с приложением в случаях, предусмотренных пунктами 5, 9, 12 - 18, 22, 23 и 24 настоящего Положения, соответствующих документов, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей.

Решение уполномоченного государственного органа, указанное в пункте 25 настоящего Положения, заверенное печатью этого органа, направляется в соответствующую финансовую службу (орган, подразделение органа) для выплаты денежных сумм подотчетным лицам или их представителям по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении денежных сумм на текущий (расчетный) счет подотчетного лица по его ходатайству (п. 28 Положения).

Согласно п. 29 Положения, денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа.

Из материалов дела следует, что ФИО4 имеет статус адвоката филиала Северо-Кавказской коллегии адвокатов Ставропольского края.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 по назначению следователя в порядке статьи 51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации принимал участие в защите ФИО8 по уголовному делу N №.

Постановлением старшего следователя следственного отдела ОМВД России по г. Пятигорску возложена обязанность по выплате вознаграждения адвокату Колесникову Р.А. в сумме 1 846,00 рублей за представление интересов ФИО9 по назначению следователя в порядке статьи 51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление возвращено начальнику СО ОМВД России по <адрес> письмом главного бухгалтера ОМВД России по <адрес>, согласно которому сумма, указанная в заявлении адвоката не соответствует требованиям законодательства, поскольку оплата в ночное время с ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 775,00 рублей.

Согласно части 8 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов. Размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Срок, размер и порядок возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу определен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации ио признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации», утвердившим Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации..» (далее Положение).

Порядок выплаты вознаграждения адвокату, участвующему в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, определен Положением о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 №1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации»

Данное вышеуказанное неисправленное постановление на оплату труда адвоката поступило повторно в бухгалтерию 10.03.2023 года в связи с чем, 10.03.2023 года возвращено в следственный отдел.

05.04.2023 года из следственного отдела поступило в бухгалтерию уже исправленное постановление, по которому произведена оплата 07.04.2023 года по платежному поручению №74276 от 07.04.2023 года.

В соответствии с пунктом 25 Положения, выплата вознаграждения адвокату осуществляется на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда, вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления указанных лиц или их представителей, составленного в произвольной форме соответствующих документов, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей.

Пунктом 29 Положения предусмотрено, что денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа.

Оценивая исковые требования о признании незаконным Отдела МВД России по городу Пятигорску, Главного бухгалтера Отдела МВД России по Ставропольскому краю, ГУ МВД России по Ставропольскому, суд не находит оснований для их удовлетворения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в основании приказа МВД России от 20.09.2021 года №684 «Об организации и осуществлении внутреннего финансового контроля в системе МВД» в Отделе МВД Россия но г. Пятигорску разработан к утвержден Реестр операций и распоряжение начальника Отдела МВД России по г. Пятигорску в котором главный бухгалтер ФИО1 назначена уполномоченным за осуществление и ведение внутреннего Финансового контроля, таким образом, гл.бухгалтер в силу своих должностных обязанностей наделена правом проверки правильности начисления сумм вознаграждения. Подлежащим выплате защитникам по назначению.

Задачами административного судопроизводства являются в том числе правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 3 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, далее также - Кодекс).

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой не только нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, но и в том случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав (часть 1 статьи 4, часть 1 статьи 218 Кодекса).

Законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий (статья 9 Кодекса).

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные выше правовые нормы, суд приходит к выводу о том, что бездействие административного ответчика по неперечислению на расчетный счет адвокатского образования вознаграждения и нарушений прав и законных интересов административного истца не установлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 173-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Отделу МВД России по городу Пятигорску, Главному бухгалтеру Отдела МВД России по Ставропольскому краю, ФИО1, ГУ МВД России по Ставропольскому краю о признании незаконным и необоснованным бездействия в части уклонения от выплаты вознаграждения адвокату отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 21.04.2023 года

Судья О.В. Веснина