РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 сентября 2025 г. г. ФИО1

Видновский городской суд <адрес> в составе: председательствующего: федерального судьи Гоморевой Е.А., с участием прокурора ФИО2, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Видновского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ленинского городского округа <адрес> о возложении обязанности разработать и утвердить программы комплексного развития системы коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур

УСТАНОВИЛ:

Видновский городской прокурор обратился в суд с требованием к Администрации Ленинского городского округа <адрес> о возложении обязанности разработать и утвердить программы комплексного развития системы коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур Ленинского городского округа <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивировали тем, что Видновской Городской прокуратурой по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения законодательства при разработке и утверждении программ комплексного развития коммунальной, социальной и транспортной инфраструктур.

Установлено, что на территории Ленинского городского округа <адрес> программы комплексного развития систем коммунальной, инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры не разработан и не утверждены, соответствующие мероприятия не реализуются.

В связи с этим обратились в суд с требованием.

В судебном заседании помощник Видновского городского прокурора на требовании настаивала. Просила удовлетворить.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает необходимым требования удовлетворить на основании следующего:

Как установлено, Видновской Городской прокуратурой по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения законодательства при разработке и утверждении программ комплексного развития коммунальной, социальной и транспортной инфраструктур.

Установлено, что на территории Ленинского городского округа <адрес> программы комплексного развития систем коммунальной, инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры не разработано и не утверждены, соответствующие мероприятия не реализуются.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся: разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры, программ комплексного развития социальной инфраструктуры городских округов.

Согласно ч. 5 ст. ГрК РФ реализация генерального плана городского округа осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными местной администрацией городского округа и реализуемыми за счет средств местного бюджета, или нормативными правовыми актами местной администрации городского округа, или в установленном местной администрацией городского округа порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета, программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городских округов, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов, программами комплексного развития социальной инфраструктуры городских округов и (при наличии) инвестиционными программами организаций коммунального комплекса.

В соответствии с ч. 5.1 ст. 26 ГрК программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городских округов, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов, программы комплексного развития социальной инфраструктуры городских округов разрабатываются органами местного самоуправления городских округов и подлежат утверждению органами местного самоуправления таких городских округов в шестимесячный срок с даты утверждения генеральных планов соответствующих городских округов.

Указанные программы разрабатываются на срок не менее 10 лет и не более чем на срок действия генерального плана городского округа. Мероприятия и целевые показатели (индикаторы), предусмотренные программой, должны быть указаны на первые 5 лет с разбивкой по годам, а на последующий период (до окончания срока действия программы) - без разбивки по годам.

Генеральный план Ленинского городского округа утвержден решением Совета депутатов Ленинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 6.1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по разработке и утверждению программ комплексного развития систем коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В целях решения вопросов местного значения полномочия органов местного самоуправления по разработке и утверждению программ комплексного развития систем коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры Ленинского городского округа закреплены также в п. 10 ч. 1 ст. 9 Устава Ленинского городского округа <адрес>, утвержденного решением Совета депутатов Ленинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Требования к программам комплексного развития систем коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры городских округов утверждены постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № соответственно.

В пункте 3 Требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что программа разрабатывается на срок не менее 10 лет и не более чем на срок действия генерального плана поселения, муниципального округа, городского округа. Мероприятия и целевые показатели, предусмотренные программой, должны быть указаны на первые 5 лет с разбивкой по годам, а на последующий период (до окончания срока действия программы) - без разбивки по годам. Если на момент разработки программы генеральный план реализуется менее 5 лет, программа разрабатывается на оставшийся срок действия генерального плана, при этом мероприятия и целевые показатели указываются с разбивкой по годам в течение первых 5 лет, а на последующий период (до окончания срока действия программы) - без разбивки по годам. Если на момент разработки программы срок реализации генерального плана составляет 5 лет и более, программа разрабатывается на оставшийся срок действия генерального плана, при этом мероприятия и целевые показатели указываются с разбивкой по годам.

Аналогичные требования установлены постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов» и от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов».

Как следует из указанных норм, обязанность по разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, транспортной инфраструктуры и социальной инфраструктуры Ленинского городского округа <адрес> возложена на администрацию Ленинского городского округа <адрес> как на орган местного самоуправления.

Проверкой установлено, что решением Совета депутатов Ленинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Генеральный план Ленинского городского округа <адрес>, однако администрацией Ленинского городского округа <адрес> в нарушение вышеуказанных норм законодательства программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, транспортной инфраструктуры и социальной инфраструктуры до настоящего времени не разработаны и не утверждены, что препятствует реализации Генерального плана Ленинского городского округа <адрес> и развитию муниципального образования.

Несмотря на внесенное городской прокуратурой ранее главе Ленинского городского округа <адрес> представление об устранении федерального законодательства до настоящего времени администрацией Ленинского городского округа мер, направленных на устранение выявленных нарушений, разработку и утверждение программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, транспортной инфраструктуры и социальной инфраструктуры не принято,

Таким образом, в настоящее время в нарушение вышеуказанных положений законодательства на территории Ленинского городского округа <адрес> отсутствуют разработанные и утвержденные программы комплексного развития систем коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры.

Несоблюдение администрацией Ленинского городского округа установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации требований, противоречит целям обеспечения устойчивого развития территорий, обеспечения учета интересов неопределенного круга граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворить требования.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Видновского городского прокурора – удовлетворить.

Обязать администрацию Ленинского городского округа <адрес> в течение 6 месяцев года с момента вступления в силу решения суда разработать и утвердить программы комплексного развития систем коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур Ленинского городского округа <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский областной суд через Видновский городской суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы.

Судья: Гоморева Е.А.