78RS0002-01-2022-011455-52

Дело № 2-2819/2023 13 апреля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Николаевой А.В.,

с участием истца ФИО3, представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО5,

при секретаре Прохорихиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) об оспаривании решения, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском, в котором, после неоднократного изменения заявленных требований, окончательно просила признать незаконным решение от 16.07.2021 № 664 об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии; обязать ответчика включить в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы с 01.09.2008 по 08.02.2021 (12 лет 05 мес. 07 дней) в должности педагога-психолога в МДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления № 58» и МОУ «Средняя общеобразовательная школа «Лесколовский центр образования»; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 19.01.2026.

В обоснование заявленных требований указала, что оспариваемым решением ей необоснованно отказано в назначении пенсии, поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии истец имела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как у нее имелся 25-летний стаж педагогической деятельности.

В судебном заседании истец и ее представитель заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований, принимая во внимание следующее.

Как установлено судом, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 09.02.2021 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Оспариваемым решением 16.07.2021 ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.

На момент обращения истца с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии ее страховой стаж определен ответчиком – 27 лет 01 мес. 22 дня, специальный стаж – 11 лет 07 мес. 13 дней.

При этом период с 01.09.2008 по 08.02.2021 работы в должности педагога-психолога в МДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления № 58» и МОУ «Средняя общеобразовательная школа «Лесколовский центр образования» не включен в специальный (педагогический) стаж на основании п.11 Правил № 781 от 29.10.2002.

Из представленных в материалы дела документов также следует, что впоследствии период работы истца с 12.12.2011 по 31.08.2012 в должности воспитателя в МОУ «Средняя общеобразовательная школа «Лесколовский центр образования» учтен в специальный (педагогический) стаж, в связи с чем оснований для возложения на ответчика обязанности по повторному учету такого периода суд не усматривает.

Досрочная страховая пенсия по старости назначается в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 (подп. «м» п.1) определен перечень нормативных актов и периоды их применения при определении стажа на соответствующих видах работ по указанному основанию.

Так, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с 01.01.2002 применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом в соответствии с п.11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п.1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п.1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п.1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п.1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п.1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.

При таких обстоятельствах, доводы истца о наличии оснований для включения спорных периодов с 01.09.2008 по 11.12.2011 и с 01.09.2012 по 08.02.2021 (за исключением уже учтенного ответчиком периода с 12.12.2011 по 31.08.2012), подлежат отклонению, поскольку учреждение, в котором истец осуществляла трудовую деятельности в такие периоды в должности педагога-психолога, - МОУ «Средняя общеобразовательная школа «Лесколовский центр образования» - не относится к образовательным учреждениям, указанным в приведенных разделах «Наименование учреждений» Списка, а с учетом п.11 Правил содержание Списка расширительному толкованию не подлежит.

Разрешая заявленные требования по существу, суд принимает во внимание содержание Определения Конституционного Суда РФ от 15.07.2010 № 1012-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО1 на нарушение ее конституционных прав п.11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в котором указано, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 № 869-О-О).

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете характера и особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

При этом Конституционным Судом РФ также отмечено, что ФИО1, полагавшей, что в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости до достижения общеустановленного пенсионного возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности, работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду должна засчитываться независимо от типа и вида образовательного учреждения, фактически ставится вопрос о внесении изменений в действующее правовое регулирование.

Поскольку без включения спорных периодов специальный стаж педагогической деятельности ФИО2 составляет менее 25 лет, оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 19.01.2026 суд не усматривает, как и оснований для вывода о незаконности решения от 16.07.2021.

Одновременно суд принимает во внимание, что в соответствии с п.2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 и п.5.2.72 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 № 610, исключительно Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации Министерство самостоятельно принимает нормативные правовые акты об установлении тождества профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), работа в которых засчитывается в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

При таких обстоятельствах доводы истца о том, что в спорные периоды в заявленных учреждениях она работала с детьми с ограниченными возможностями здоровья и отклонениями в развитии (дети с ЗПР, ТНР), а МОУ «СОШ «Лесколовский центр образования» осуществляло педагогическую деятельность, аналогичную специальным (коррекционным) образовательным учреждениям для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, не могут служить основанием для отнесения учреждений к перечню предусмотренных п.п.1.3, 1.5, 1.11, 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка, не свидетельствуют об изменении профиля образовательного учреждения и особом характере деятельности истца, дающем право на включение спорных периодов в стаж работы для досрочного назначения пенсии по старости.

В связи с изложенным, суд соглашается с доводами стороны ответчика о том, что в спорные периоды с 01.09.2008 по 11.12.2011 и с 01.09.2012 по 31.12.2021 работа истца в должности педагога-психолога проходила в общеобразовательных дошкольных учреждениях, то есть в учреждениях, не имеющих статуса специальных (коррекционных), в связи с чем стаж такой работы не подлежит учету при разрешении вопроса о назначении пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Таким образом, требования истца подлежат отклонению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) об оспаривании решения, обязании совершить определенные действия, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья (подпись) А.В. Николаева

Решение принято в окончательной форме 28.04.2023

Копия верна. Судья: