Решение по делу № 2-110/2025 от 21.01.2025

№ Дело № 2-110/2025 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рязанская область, г. Ряжск 21 января 2025 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Маршанцева С.А., при секретаре судебного заседания Корнеевой М.А., с участием помощника прокурора Александро-Невского района Рязанской области Лисихина И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ряжского районного суда Рязанской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Александро-Невского района Рязанской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Районный Дворец культуры» Александро-Невского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Александро-Невского района Рязанской области, действующий в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Районный Дворец культуры» Александро-Невского муниципального района Рязанской области (далее – МБУК «Районный Дворец культуры») о понуждении к совершению действий, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в отношении МБУК «Районный Дворец культуры», в ходе которой установлено, что по результатам проведенного категорирования объектов (территорий) зданию ОСП МБУК «РДК» Благовский сельский Дом культуры, расположенному по адресу: <адрес> присвоена вторая категория опасности.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований охрана объекта сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, не обеспечена.

Кроме того, системами экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации объект не оборудован.

Прокуратурой района, в ходе ранее проводимой проверки выявлялись аналогичные нарушения, с целью устранения которых ДД.ММ.ГГГГ в адрес и.о. директора МБУК «РДК» было внесено представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Указанные нарушение ставят под угрозу гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан, в том числе несовершеннолетних на безопасность, жизнь и здоровье при посещении учреждения.

Установить круг лиц, права и интересы которых нарушаются в настоящее время и будут нарушаться в будущем, привлечь таких лиц в Процесс в качестве истцов, указать их в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении гражданского дела не представляется возможным.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьями 11, 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В связи с изложенным прокурор просит обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Районный дворец культуры» в отношении объекта (территории), расположенного по адресу: <адрес>: обеспечить охрану сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны; оборудовать системами экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Александро-Невского района Рязанской области Лисихин И.П. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель МБУК «Районный Дворец культуры» в судебное заседание не явился, в суд направил возражение на исковое заявление, в связи с тем, что на объекте ОСП Благовский СДК МБУК «РДК» установлены технические средства охраны (кнопка тревожной сигнализации), позволяющие передавать тревожные сообщения посредством пульта централизованного наблюдения от объектовой приемопередающей аппаратуры в дежурную часть МВД России на районном уровне и просит отказать в удовлетворении требований в части - обязать МБУК «РДК» обеспечить охрану посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны.

Заинтересованное лицо – Администрация муниципального образования – Александро-Невский муниципальный район Рязанской области надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, его представитель в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в РФ являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с п. 4 ст. 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года № 176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно пунктам 1, 2 Требований они устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающая к ним территория, правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, детские школы искусств, учредителями которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры или органы местного самоуправления в области культуры, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации) в сфере культуры, являющиеся правообладателями объектов (территорий).

В силу пункта 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

Согласно пункту 5 Требований в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения, степени угрозы совершения террористического акта, степени потенциальной опасности совершения и возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий).

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

Пунктом 14 Требований устанавливаются следующие категории объектов (территорий):

а) объекты (территории) первой категории опасности - объекты (территории), прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет более 500 человек;

б) объекты (территории) второй категории опасности - объекты (территории), прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет от 50 до 500 человек;

в) объекты (территории) третьей категории опасности - объекты

(территории), прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет менее 50 человек.

В силу п.п. «б» п. 21 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается путем организаций охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средства и системами.

Согласно п.п. «з» п. 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 26 Требований дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 - 25(2) настоящих требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой установлено, что по результатам проведенного категорирования объектов (территорий) зданию ОСП МБУК «РДК» Благовский сельский Дом культуры, расположенному по адресу: <адрес>, присвоена вторая категория опасности.

Представитель МБУК «Районный Дворец культуры» в письменном возражении на исковое заявление, сообщил, что на объекте ОСП Благовский СДК МБУК «РДК» установлены технические средства охраны (кнопка тревожной сигнализации), позволяющие передавать тревожные сообщения посредством пульта централизованного наблюдения от объектовой приемопередающей аппаратуры в дежурную часть МВД России на районном уровне, что подтверждается заключением контракта №, на мониторинг технических средств охраны объекта, от ДД.ММ.ГГГГ между заказчиком МБУК «Районный Дворец культуры» Александро-Невского района Рязанской области и исполнителем ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Рязанской области».

В связи с этим, исковые требования прокурора Александро-Невского района Рязанской области в защиту неопределенного круга лиц к МБУК «Районный Дворец культуры» подлежат удовлетворению частично.

На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок выполнения ответчиком действий по оборудованию МБУК «Районный Дворец культуры» системами экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, суд принимает во внимание обстоятельства дела, характер спора, объема, подлежащих проведению работ, и приходит к выводу, что разумным и достаточным сроком для исполнения решения суда будет являться срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Александро-Невского района Рязанской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Районный Дворец культуры» Александро-Невского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий – удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Районный Дворец культуры» Александро-Невского муниципального района Рязанской области оборудовать системами экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Рязанский областной суд через Ряжский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья: С.А. Маршанцев