Решение по делу № 2-1586/2023 от 20.04.2023 - о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

УИД: № 59RS0004-01-2023-000496-43

Дело № 2-1586/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 20 апреля 2023 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Чикулаевой И.Б.

при секретаре судебного заседания Мордвиновой Е.Е.,

с участием истца ФИО1 Ё.

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ИСЁ к департаменту социальной политики администрации г. Перми о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий,

установил:

ИСЕ обратился с иском к департаменту социальной политики администрации г. Перми о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в адрес ответчика с заявлением о признании его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. По причине отсутствия документов подтверждающих право пользования жилыми помещениями за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и документов, содержащих сведения о месте жительства истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказано в признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Определением Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена МФЮ (л.д. 2).

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что ответчику были представлены справки о месте проживания. В город Пермь приехал в 2015 году, проживал у брата по <Адрес>, без оформления договора аренды, последние три года проживает по <Адрес> на основании договора аренды. В городе Перми до августа 2021 года регистрацию не имел, был временно зарегистрирован на территории Пермского края - в <Адрес>, в <Адрес>, в <Адрес>, в <Адрес>. Трудовую деятельность на территории города Перми осуществляет неофициально. До 2020 года проживал в арендованных жилых помещениях без оформления договора аренды. По <Адрес> зарегистрирован у земляка, являющегося собственником данного жилого помещения.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что при обращении с заявлением о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий истцом не были представлены документы о проживании на территории города Перми в предшествующие 5 лет. Необходимость в предоставлении указанных документов обоснована необходимостью установить, в каком помещении и на каких основаниях он проживал. Полагает, что решение об отказе принято законно, признать его семью нуждающейся невозможно, поскольку по представленным документам невозможно установить факт нуждаемости. При этом истцом в материалы дела не представлены документы, опровергающие установленные департаментом обстоятельства. Полагает, что истцу необходимо в судебном порядке установить факт проживания. Право истца на обращение в департамент с аналогичным заявлением не утрачено. В материалы дела представлены письменные отзывы (л.д. 43-44).

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещалось в порядке, предусмотренном законом.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, материалы учетного дела ИСЕ., суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Пермского края от 01.04.2014 № 215-п «О реализации мероприятий подпрограммы 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края», утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 №1321-п» утвержден Порядок признания нуждающимися в улучшении жилищных условий молодых семей, желающих принять участие в реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей подпрограммы 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края», утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 №1321-п (далее – Порядок).

Согласно п. 1 Порядка настоящий Порядок регулирует процедуру признания нуждающимися в улучшении жилищных условий молодых семей, желающих принять участие в реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей подпрограммы 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края», утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 №1321-п (далее - Подпрограмма).

В силу п. 1.1.1 Порядка молодая семья - семья, состоящая из супругов или из супругов и одного и более детей (родных или усыновленных), в том числе неполная семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей (родных или усыновленных), при условии, что возраст каждого из супругов (молодого родителя) не превышает 35 лет (включительно).

Пунктом 6 Порядка установлено, что признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления городских округов и городских (сельских) поселений Пермского края (далее - орган местного самоуправления) на основании заявления о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, поданного по месту жительства (регистрации) всех членов молодой семьи (далее - заявление) по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Пункт 7 Порядка предусматривает перечень документов, которые в обязательном порядке прилагаются к заявлению.

Так к заявлению в обязательном порядке прилагаются: копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи. Копии свидетельств о рождении детей для лиц, имеющих несовершеннолетних детей, выданных компетентным органом иностранного государства, предоставляются с копиями их нотариально удостоверенного перевода на русский язык (с предъявлением оригинала); копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется). В случае выдачи данного свидетельства компетентными органами иностранного государства представляется его нотариально удостоверенный перевод на русский язык (с предоставлением оригинала); копии документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, занимаемым членами молодой семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения, судебное решение о вселении и т.п.); копии правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; копия заверенной организацией технической инвентаризации выписки из технического паспорта с поэтажным планом (при наличии) и экспликацией жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи; копия справки об изменении фамилии каждым из членов молодой семьи, если фамилия изменялась в течение пяти лет, предшествующих дате подачи заявления.

В силу п. 8 Порядка в отдельных случаях представляются следующие документы: в случае если молодая семья ведет раздельное хозяйство с членами семьи на совместно занимаемой жилой площади, молодая семья представляет копию документа о порядке пользования жилым помещением (договора, соглашения или иного документа), составленного в установленном законодательством порядке; члены молодой семьи, имеющие в составе семьи больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, представляют копию документа, подтверждающего наличие тяжелой формы хронического заболевания в соответствии с Перечнем.

Статьёй 6 Закона Пермской области от 30.11.2005 №2694-601 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» установлено, что для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданин подает заявление о постановке на учет по месту своего жительства в орган местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет).

В заявлении указывается согласие гражданина на проверку поданных сведений и жилищных условий. Заявление подписывается всеми проживающими совместно с гражданином-заявителем дееспособными членами семьи. Принятие на учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений, поданных их законными представителями.

К заявлению прилагаются:

- документы, удостоверяющие личность заявителя и лиц, указанных в качестве членов его семьи (паспорт или иной документ, его заменяющий), для несовершеннолетних членов семьи, не достигших четырнадцати лет, - свидетельство о рождении;

- документы, подтверждающие семейные отношения гражданина и членов его семьи: свидетельства о рождении, заключении брака, выданные компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык (в случае регистрации актов гражданского состояния на территории иностранного государства); судебные решения о признании членом семьи;

- документы, содержащие сведения о месте жительства, а в случае отсутствия таких сведений в паспорте или ином документе, удостоверяющем личность, - выданный органом регистрационного учета граждан Российской Федерации документ, содержащий сведения о месте жительства гражданина и членов его семьи, либо решение суда об установлении факта постоянного проживания;

- сведения о лицах, членах семьи, зарегистрированных по месту жительства гражданина, за последние пять лет, предшествующих дате подачи заявления о принятии на учет, по форме, утверждаемой уполномоченным исполнительным органом государственной власти Пермского края в соответствии с абзацем шестым статьи 9 настоящего Закона;

- справка об отсутствии права собственности на жилое помещение, выданная органом, осуществляющим технический учет и техническую инвентаризацию жилищного фонда субъекта Российской Федерации, в котором проживали гражданин и члены его семьи до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";

- для собственника жилых помещений - правоустанавливающие документы на жилые помещения, находящиеся в собственности гражданина, членов его семьи, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (в случае наличия в собственности гражданина, членов его семьи таких жилых помещений);

- для гражданина, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, - медицинское заключение, подтверждающее наличие у него соответствующего заболевания, выданное уполномоченной медицинской организацией.

Все документы представляются в орган, осуществляющий принятие на учет, в копиях с одновременным представлением оригинала. Копии документов после проверки их соответствия оригиналу заверяются лицом, принимающим документы.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам документов, необходимых для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее тридцати рабочих дней со дня представления заявления и документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.

В соответствии с положениями ст. 7 Закона Пермской области от 30.11.2005 №2694-601 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» решение об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принимается в случаях, если: не представлены предусмотренные статьей 6 настоящего Закона документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В соответствии с положениями части 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

В силу положений части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ ИСЕ. и МФЮ заключили брак, в котором родились дети: ИЗС ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИСЁ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИСЁ. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 12-15).

МФЮ с ДД.ММ.ГГГГ, ИСЕ с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении по адресу: <Адрес>, что также подтверждается адресными справками Отдела адресно справочной работы УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9,10, 49-50).

Из письма ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ИСЕ был зарегистрирован по месту жительства в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <Адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <Адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <Адрес>. Был зарегистрирован по месту пребывания в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <Адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <Адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <Адрес> (л.д. 16).

ИСЁ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИСЁ ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ИЗС ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ сняты с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <Адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ состоят на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <Адрес>, что также подтверждается адресными справками Отдела адресно справочной работы УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-23, 49-50).

Согласно справке ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» № от ДД.ММ.ГГГГ семья МФЮ является многодетной малоимущей (л.д. 17).

Согласно справке ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» № от ДД.ММ.ГГГГ семья ИСЕ является многодетной малоимущей (л.д. 31).

Из справки ДОУ «Детский сад «Сказка.ру» г. Перми» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что: ИСЁ был зачислен в детский сад ДД.ММ.ГГГГ, выбыл ДД.ММ.ГГГГ в школу; ИСЁ зачислена в детский сад ДД.ММ.ГГГГ и посещает по настоящее время; ИЗС зачислена в детский сад ДД.ММ.ГГГГ и посещает по настоящее время (л.д. 24). Согласно справке МАОУ «СОШ № 87» ИСЁ обучается в «1В» классе (л.д. 34).

ДД.ММ.ГГГГ между КВП и ИСЁ. заключен договор найма жилого помещения, по условиям которого КВП представил ИСЁ за плату, во временное владение и пользование жилое помещение общей площадью 54,8 кв.м., расположенное по адресу: <Адрес> (л.д. 36).

ДД.ММ.ГГГГ ИСЁ. обратился с заявлением о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для постановки на учет для участия в подпрограмме 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края» государственной программы Российской федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», приложив к заявлению следующие документы: пояснительную записку, справку о составе семьи, копии паспорта (7 шт.), копии свидетельств о рождении (3шт.), копию свидетельства о заключении брака, копии свидетельств о регистрации по месту жительства (3 шт.), копии тех.паспорта помещения (2 шт.), справки из миграционной службы (7 шт.), копию договора купли-продажи, копи и выписок ЕГРН (2шт.), копию договора об изъятии жилого помещения, копии СНИЛС (5 шт.), копия свидетельства гос.регистрации права (л.д. 62-119).

ИСЁ., МФЮ, ИСЁ ИСЁ ИЗС жилых помещений на территории Российской Федерации не имеют (л.д.51-60).

Жилые помещения, расположенные по адресам: <Адрес> находятся в собственности лиц, не являющихся членами семьи истца (л.д. 60-61, 100-111).

Решением департамента социальной политики администрации г. Перми от 23.08.2022 №17-К ИСЕ. с составом семьи из пяти человек, в том числе МФЮ, ИСЕ ИСЁ ИЗС отказано в признании нуждающимися в улучшении жилых условий ввиду не представления, предусмотренных ч. 4 ст. 52 ЖК РФ, а именно отсутствуют документы, подтверждающие право пользования жилыми помещениями, занимаемыми ИСЁ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; документы, содержащие сведения о месте жительства ИСЁ выданные органом регистрационного учета граждан Российской Федерации либо решения суда об установлении факта постоянного проживания на территории г. Перми за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Соответствующее уведомление ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес ИСЁ (л.д. 47).

Таким образом судом установлено, что обращаясь с заявлением о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, ИСЁ. представлены сведения о месте пребывания в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о месте жительства в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, документы, подтверждающие право пользования жилыми помещениями по адресам: <Адрес>.

Изучив материалы дела, в том числе материалы учетного дела семьи ИСЁ., представленные ответчиком, суд считает, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт того, что ИСЁ. при обращении с заявлением о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий не были представлены документы, подтверждающие право пользования жилыми помещениями, занимаемыми ИСЁ. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и документы, содержащие сведения о месте жительства ИСЁ., выданные органом регистрационного учета граждан Российской Федерации либо решения суда об установлении факта постоянного проживания на территории города Перми за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязанность заявителя по представлению указанных документов предусмотрена указанными выше нормами действующего законодательства.

Оценив установленные в судебном заседании обстоятельства в совокупности с вышеуказанными правовыми нормами, суд полагает решение департамента социальной политики администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №-К постановлено в соответствии с нормами действующего законодательства, является законным и обоснованным.

При этом суд обращает внимание, что доказательства, опровергающие установленные ответчиком обстоятельства, истцом в суд не представлены.

На основании изложенного выше, суд находит исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ИСЁ к департаменту социальной политики администрации г. Перми о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий - подпись - И.Б. Чикулаева

Копия верна

Судья И.Б. Чикулаева

Мотивированное решение изготовлено 27.04.2023

Подлинное решение вшито в материалы гражданского дела № 2-1586/2023

Ленинского районного суда г. Перми