Решение по делу № 2-4208/2022 от 02.02.2023

УИД 04RS0021-01-2022-005484-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 февраля 2023 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Смирновой Ю.А., при секретаре Мануевой В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-94/2023 по иску по иску Генеральной прокуратуры Российской Федерации в интересах субъекта Российской Федерации – Республики Бурятия к ФИО2 о взыскании материального ущерба, причиненного преступлением

установил:

Из материалов уголовного дела выделено исковое заявление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в интересах субъекта Российской Федерации – Республики Бурятия к ФИО3, ФИО2 для рассмотрения в гражданском судопроизводстве.

Из иска следует, что шестым следственным управлением Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации расследуется уголовное дело ... по обвинению ФИО2 по п. и ФИО3 по . Согласно постановлению о привлечении в качестве обвиняемого ФИО3, являясь индивидуальным предпринимателем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ путем обмана совершил хищение бюджетных средств при исполнении заключенных с Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики ФИО4 в 2015-2016 г.г. государственных контрактов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на приобретение в собственность республики 254 жилых помещений в ... в целях формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Указанное жилье возведено ФИО3 в период исполнения государственных контрактов на основании незаконно выданных должностными лицами ... РБ разрешений на строительство и на ввод построенных объектов в эксплуатацию, заведомо без надлежащей проектной документации, без соблюдения требований технических заданий, с существенными нарушениями строительных норм и правил, санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Умолчав о данных фактах и воспользовавшись допущенными заместителем министра строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ ФИО2, являвшимся председателем комиссии по приемке жилых помещений, приобретаемых в собственность Республики Бурятия, нарушениями установленного порядка приемки, ФИО3 передал указанные жилые помещения Минстрою РБ. На основании решений ФИО2 УФК по РБ на счета индивидуальных предпринимателей ФИО3, ФИО6, ФИО17, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ перечислены денежные средства на общую сумму 200090448 руб., которыми ФИО3 распорядился по собственному усмотрению. В результате совершенного хищения ФИО3 причинен материальный ущерб бюджету Республики Бурятия на сумму 200090448 руб. В соответствии с постановлением о привлечении в качестве обвиняемого, ФИО1, занимая должность заместителя министра строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ – председателя Комитета по развитию строительного комплекса, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г.Улан-Удэ превысил должностные полномочия, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов государства с причинением тяжких последствий. Так, ФИО2, будучи назначенным приказом Минстроя РБ от ДД.ММ.ГГГГ председателем комиссии по приемке жилых помещений, приобретаемых в собственность РБ в целях формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, незаконно с нарушением установленного порядка принял у ИП ФИО3, ФИО6, ФИО17 254 жилых помещения по 8 государственным контрактам, заключенным с Минстроем РБ. Умышленные действия ФИО2 повлекли наступление тяжких последствий в виде: нарушения прав и законных интересов 215 граждан из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым были переданы по договорам найма приобретенные у ФИО3 непригодные для проживания жилые помещения; неисполнения мероприятий подпрограммы «Социальная поддержка семьи и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации» Государственной программы Республики Бурятия «Социальная поддержка граждан (2014-2017 годы и на период до 2020 года)»; подрыва авторитета органов исполнительной власти республики; причинения значительного материального ущерба бюджету Республики Бурятия на сумму 200090448 руб. в результате приобретения в собственность непригодных для проживания жилых помещений. Размер причиненного преступлением ущерба подтверждается платежными поручениями о перечислении УФК по РБ денежных средств на расчетные счета ФИО3, ФИО5 и ФИО7 по указанным государственным контрактам. В период расследования ФИО2 и ФИО3 каких-либо действий, направленных на возмещение причиненного совершенными ими преступлениями ущерба, не предпринималось. Просит взыскать солидарно с ФИО2 и ФИО3 в счет возмещения ущерба, причиненного субъекту Российской Федерации – Республике Бурятия, денежные средства в размере 200090448 руб. в казну Республики Бурятия.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Республике Бурятия, Министерство финансов РБ, Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ, Министерство имущественных и земельных отношений РБ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования к ФИО3 о возмещении ущерба, причиненного преступлением, оставлены без рассмотрения на основании ст.213.11 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, арбитражный управляющий ФИО20, ГБУ «Республиканский ресурсный центр «Семья».

Также, по делу произведено процессуальное правопреемство, ГБУ «Республиканский ресурсный центр «Семья» заменено РГУ «Центр социальной поддержки населения» в соответствии с произошедшей реорганизацией.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО11 исковые требования поддержала. С учетом оставления требований к ФИО3 без рассмотрения, просила взыскать сумму причиненного ущерба с ФИО2 Кроме того, ссылалась на вступивший в законную силу приговор Советского районного суда г.Улан-Удэ от 18.04.2022. Полагала, что размер причиненного ущерба полностью доказан, подтвержден государственными контрактами и соответствующими платежными поручениями о перечислении денежных средств во исполнение государственных контрактов.

Ответчик ФИО2, его представитель ФИО21, действующий на основании доверенности, исковые требования не признали. Полагали, что приговор Советского районного суда г.Улан-Удэ преюдициального значения при разрешении данного дела не имеет, обжалуется ими в кассационном порядке. Также, полагали, что ущерб Республике Бурятия не причинен, поскольку все жилые дома до настоящего времени состоят на балансе, используются по назначению. Кроме того, ФИО2 возглавлял комиссию по приемке помещений, вместе с тем, акты приема-передачи подписаны и иными членами комиссии, в том числе, министром.

Представитель третьего лица ФИО3 – ФИО18, действующий на основании ордера, также полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, ссылаясь на недоказанность размера ущерба.

Представитель Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ ФИО8, действующий на основании доверенности, полагал, что с учетом обстоятельств, установленных приговором суда, требования подлежат удовлетворению.

Представители Министерства имущественных и земельных отношений РБ ФИО9, РГУ «Центр социальной поддержки населения» ФИО10, действующие на основании доверенностей, оставили разрешение требований на усмотрение суда. При этом, ФИО10 пояснила, что часть помещений до настоящего времени используется для проживания. Вместе с тем, договоры найма специализированного жилого помещения не продляются.

Третьи лица ФИО19, арбитражный управляющий ФИО20, представители Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Республике Бурятия, Министерства финансов РБ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены.

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Исходя из данного положения Конституции Российской Федерации Гражданский кодекс Российской Федерации относит к способам защиты гражданских, в том числе имущественных, прав возмещение убытков (статья 12) и предусматривает, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков (пункт 1 статьи 15).

Соответственно, защите в рамках гражданско-правового регулирования подлежат имущественные права, в том числе и публично-правовых образований как потерпевших от преступлений.

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

По смыслу указанной нормы вред рассматривается как всякое умаление охраняемого законом материального или нематериального блага, любые неблагоприятные изменения в охраняемом законом благе, которое может быть как имущественным, так и неимущественным (нематериальным).

Причинение имущественного вреда порождает обязательство между причинителем вреда и потерпевшим, вследствие которого на основании ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с п. 1 ст. 1080 Гражданского кодекса РФ лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно.

Согласно положениям ч.4 ст.61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Судом установлено, что постановлением исполняющего обязанности Председателя Правительства Республики Бурятия от 31.07.2015 ... ФИО2 назначен на должность заместителя министра строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия – председателя Комитета по развитию строительного комплекса и на основании приказа Министерство строительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ ... с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на должность заместителя министра – председателем Комитета по развитию строительного комплекса.

ФИО2, в соответствии с заключенным с ним служебным контрактом от 04.08.2015 № 05-15, был обязан исполнять должностные обязанности по должности заместителя министра – Председателя Комитета по развитию строительного комплекса, обеспечивая исполнение полномочий Министерства строительства РБ, в соответствии с прилагаемым должностным регламентом и соблюдать служебный распорядок государственного органа (п. 2 раздела I).

Внесенными приказом Министерства строительства РБ от 09.04.2015 № 037-43 изменениями в приложение № 1 к приказу Министерства строительства РБ от 03.06.2014 № 037-63, ФИО2, как заместитель министра строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия ? председатель Комитета функционирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса, назначен председателем комиссии по приемке жилых помещений, приобретаемых в собственность Республики Бурятия для формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (далее по тексту – приемочной комиссии).

Тем самым, ФИО2, занимая должность руководителя контрактной службы, являлся должностным лицом, по специальному полномочию выполняющим организационно-распорядительные функции в Министерстве строительства РБ при планировании и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, занимая должность председателя приемочной комиссии, являлся должностным лицом, по специальному полномочию выполняющим организационно-распорядительные функции в Министерстве строительства РБ при приемке жилых помещений, приобретаемых в собственность Республики Бурятия в целях формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в целях обеспечения соответствия жилых помещений требованиям государственного контракта, заключенного по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), и условиям технического задания, включая проведение экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения государственного контракта в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, и, занимая должность заместителя министра строительства РБ – председателя Комитета по развитию строительного комплекса Министерства строительства РБ, обладая, помимо прочего, полномочиями, связанными с руководством находящимися в его служебном подчинении сотрудниками Министерства строительства РБ, контролем за исполнением возложенных на них обязанностей и соблюдением ими служебной дисциплины, финансированием строительства и реконструкции объектов капитального строительства, являлся должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в Министерстве строительства РБ.

Приговором Советского районного суда г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ (1-5/2022) ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного УК РФ и ему назначено наказание - штраф в размере 350000,00руб., назначенное наказание по РФ -штраф смягчено до 100000,00руб., освобожден от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности.

ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

На основании апелляционного определения Верховного суда Республики Бурятия от 06.10.2022г. приговор Советского районного суда г. Улан-Удэ от 18.04.2022г. в отношении ФИО2, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО3 изменен и постановлено: В соответствии со ст.73 УК РФ, назначенное ФИО3 наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком 3 года. В течение испытательного срока возложить на ФИО3 исполнение следующих обязанностей: встать на учет в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденных, являться на регистрацию 1 раз в месяц в указанный орган, не менять без уведомления этого органа постоянного места жительства. Осужденного ФИО3 из-под стражи освободить немедленно. В случае необходимости зачесть ФИО3 время содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по 10.12.2018г., с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, время нахождения под домашним арестом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанными судебными актами установлено следующее:

В 2014 г. Министерством строительства Республики Бурятия начато проведение мероприятий по исполнению Государственной программы Республики Бурятия «Социальная поддержка граждан (2014-2017 г.г. и на период до 2020 г.)», и Распоряжения Правительства Республики Бурятия от 15.04.2014г. ...-робутвержденииТехнологического регламента («дорожная карта») (далее Технологический регламент) в целях формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ФИО2, как должностным лицом, у глав муниципальных образований, в том числе МО «Иволгинский район», запрошен план мероприятий по обеспечению жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории муниципальных образований,на МО «Иволгинский район» возложено проведение торгов на предоставление в собственность застройщика или передачу в аренду земельного участка в целях жилищного строительства для детей-сирот; предоставление, по заявлению застройщика, исходной разрешительной документации (ГПЗУ, технических условий на подключение к инженерным сетям) ;выдача застройщику разрешения на строительство; контроль качества строительства жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и организация общественного контроля качества строительства с участием детей-сирот; осуществление контроля за ходом строительства указанных жилых помещений в соответствии с графиком строительно-монтажных работ; ввод в эксплуатацию построенного жилья в эксплуатацию.

ФИО3, как индивидуальный предприниматель, не имея вышеуказанных жилых помещений для реализации и документов, предоставляющих право получить разрешения на их строительство и ввод в эксплуатацию, решил заключить с Министерством строительства РБ государственные контракты на реализацию жилых помещений в целях формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, без надлежащей проектной документации, без положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации, без осуществления строительного контроля, с нарушением санитарных и технических норм и правил, с удешевлением применяемых материалов, в отсутствие проектной документации, то есть незаконно, построить в ... Республики Бурятия жилые помещения от своего имени и от имени аффилированных ему лиц, передать помещения Министерству строительства РБ в качестве полностью отвечающих требованиям государственных контрактов, получив за это оговоренное контрактами вознаграждение. Используя проектную документацию на строительство многоквартирных домов, не отвечающую требованиям закона и недостаточную для получения разрешения на строительство, осуществления строительного контроля, проведения государственной экологической экспертизы проектной документации, планировал ее использовать для незаконного получения разрешений на строительство вышеуказанных жилых помещений. От своего имени и от имени аффилированных ему лиц ФИО12 принял участие в электронных аукционах, по результатам которых заключил с Министерством строительства РБ государственные контракты от ДД.ММ.ГГГГ ... ПДС, от ДД.ММ.ГГГГ ... ПДС, от ДД.ММ.ГГГГ ..., от ДД.ММ.ГГГГ ... от ДД.ММ.ГГГГ ..., от ДД.ММ.ГГГГ ..., от ДД.ММ.ГГГГ ..., по условиям которых приобретаемые жилые помещения должны соответствовать строительным нормам и правилам; противопожарным требованиям; установленным санитарным и техническим правилам и нормам, не имея намерений исполнить их условия.

ФИО13, превысив свои должностные полномочия заместителя начальника МУ «Отдел по развитию инфраструктуры» администрации МО «...», решил подготовить и передать ФИО3 и аффилированным ему лицам после подписания разрешений на строительство вышеуказанных жилых помещений и ввод их в эксплуатацию для дальнейшей передачи Министерству строительства РБ.

ФИО3, не обращаясь в администрацию МО «...» с заявлениями о выдаче разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию, в отсутствие необходимых документов для их получения, с целью хищения путем обмана бюджетных денежных средств, последовательно предоставил в администрацию МО «...» ФИО13, сведения для их внесения в разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию, а также проекты таких разрешений, создавая видимость осуществления строительства и ввода построенных жилых помещений в эксплуатацию.

ФИО13, достоверно зная о наличии оснований для отказа в выдаче ИП ФИО3 и аффилированному ему лицу разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию, получая от ФИО3 необходимые сведения для их внесения в разрешения на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию, а также проекты таких разрешений, подготовил разрешения на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию, впоследствии передал их для подписания ФИО14

ФИО14 в свою очередь, ненадлежаще исполняя возложенные на него обязанности главы органа местного самоуправления, лично подписал подготовленные и предоставленные ФИО13 документы, в том числе, разрешения на строительство домов,после чего, действуя через подчиненных, проставил в них оттиски печати администрации МО «...».

ФИО13, а также неустановленные работники администрации ..., получив подписанные ФИО14 вышеуказанные документы, передали их ФИО19, для государственной регистрации фактически незаконно построенных жилых помещений.

Кроме того, ФИО13, превышая свои должностные полномочия, получая от ФИО19, в том числе, сведения для внесения в разрешения на строительство жилых помещений и на ввод их в эксплуатацию, а также проекты таких разрешений, подготовил разрешение на ввод объекта в эксплуатацию 10 домов по адресу: Республика ФИО4, ..., с внесенным заведомо ложным номером документа и свидетельствующее о якобы выполнении строительства в соответствии с разрешением на строительство, соответствии построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, а также собственноручно поставил дату на последнем листе разрешения, после внес в них дополнительные заведомо ложные сведения, выполнив через неустановленных лиц подпись от имени главы МО «...» ФИО14 в разрешении на строительство от ДД.ММ.ГГГГ ... ИП ФИО19 и заверив оттиском печати администрации МО «...» незаконно изготовленное им разрешение с ложными сведениями, передал ФИО19

ФИО19 с целью хищения путем обмана бюджетных денежных средств, получил от неустановленных работников администрации ... незаконно изготовленные и внесенными в них заведомо ложными сведениями, и выполненные посредством неустановленных лиц подписями от имени главы МО «...» ФИО14 разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию домов, после чего Управлением Росреестра по Республике ФИО4 произведена государственная регистрация фактически незаконно построенных жилых помещений.

При этом, жилые помещения были построены незаконно и не отвечали требованиям безопасности, обеспечивающим защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного имущества; не соответствовали санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, предъявляемым к жилым помещениям и фактически являлись непригодными для проживания.

ФИО3, зная о вышеуказанных нарушениях и несоответствии построенных жилых помещений государственным контрактам, предоставил членам приемочной комиссии для осмотра незаконно построенные им помещения в качестве полностью отвечающих требованиям государственных контрактов, используя незаконно полученные в администрации МО «...» разрешения на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию, обманул членов приемочной комиссии, умолчав о факте незаконного им получения разрешений и несоответствии построенных объектов санитарным и техническим нормам и правилам, иным требованиям законодательства, предъявляемым кжилым помещениям, обеспечивающим, в том числе безопасность и защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного имущества, предусмотренных в технических заданиях (технических требованиях) государственных контрактов, придав видимость соответствия незаконно построенных жилых помещений требованиям законодательства Российской Федерации, а также гарантировал обеспечить осматриваемые помещения электрическими конвекторами теплоснабжения после заселения в них жильцов, не имея намерения выполнить указанные обязательства, не предоставил приемочной комиссии в полном объеме документы, предусмотренные государственными контрактами.

ФИО2, как председатель приемочной комиссии, имея реальную возможность установить факты несоответствия принимаемых жилых помещений требованиям технического задания, строительных норм и правил, санитарным и техническим правилам и нормам, ненадлежаще исполняя возложенные на него обязанности, не организовал должным образом работу приемочной комиссии по приемке жилых помещений при исполнении первого этапа государственного контракта, а именно совместный выезд и проведение своими силами или с привлечением экспертов, экспертных организаций, экспертизы жилых помещений, ограничившись визуальным осмотром жилых помещений. После того, как ему стало известно о непредоставлении энергетического паспорта зданий с заключением тепловизионного обследования ограждающих конструкций, не организовал надлежащим образом работу приёмочной комиссии и проведение экспертизы жилых помещений, подписал 30 актов осмотра и столько же актов приема-передачи жилых помещений, общей стоимостью 23 913 360,00 руб., исполняя обязанности министра строительства РБ, утвердил своей подписью указанные акты приема-передачи жилых помещений от лица государственного заказчика.

ФИО3 лично подписал со стороны продавца акты осмотра и приема-передачи 254 жилых помещений Министерству строительства РБ в качестве полностью отвечающих требованиям государственных контрактов, обеспечил подписание указанных документов аффилированными ему лицами, передавших членам приемочной комиссии Министерства строительства РБ. Акты приема-передачи жилых помещений впоследствии утверждены министром строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия ФИО15 и исполняющим его обязанности ФИО16

Далее ФИО3 лично подписал и обеспечил подписание аффилированными ему лицами со стороны продавца акты на оплату 254 жилых помещений, приобретаемых в собственность Республики ФИО4.

ФИО2, ненадлежащим образом организовал приемку жилых помещений, в отсутствие энергетических паспортов зданий с заключением тепловизионных обследований ограждающих конструкций на приобретаемые жилые помещения, дал указание подчиненным оформить акты на оплату 254 жилых помещений, приобретаемых в собственность Республики ФИО4 в целях формирования специализированного жилищного фонда по государственным контрактам, подписанным со стороны продавца ИП ФИО19, ИП ФИО17 и ИП ФИО6, со стороны покупателя ФИО15, ФИО16, а также, исполняя обязанности министра строительства РБ лично подписал со стороны покупателя акт от 28.10.2016г. на оплату 30 жилых помещений.

Указанные акты на оплату 254 жилых помещений, приобретенных в собственность Республики Бурятия в целях формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ... Республики Бурятия, по государственным контрактам от ДД.ММ.ГГГГ ... ПДС, от ДД.ММ.ГГГГ ... ПДС, от ДД.ММ.ГГГГ ..., от ДД.ММ.ГГГГ ..., от ДД.ММ.ГГГГ ..., от ДД.ММ.ГГГГ ... (с дополнительным соглашением к нему от ДД.ММ.ГГГГ ... и от ДД.ММ.ГГГГ ..., послужили основанием для формирования сотрудниками бухгалтерии Министерства строительства РБ заявок на кассовые расходы от ДД.ММ.ГГГГ ... на сумму 31009920,00 руб., от ДД.ММ.ГГГГ ... на сумму 31133760,00 руб., от ДД.ММ.ГГГГ ... на сумму 31133760,00 руб., от ДД.ММ.ГГГГ ... на сумму 4782 672,00 руб., от ДД.ММ.ГГГГ ... на сумму 31884480,00 руб., от ДД.ММ.ГГГГ ... на сумму 23913 360,00 руб., от ДД.ММ.ГГГГ ... на сумму 4782 672,00 руб., от ДД.ММ.ГГГГ ... на сумму 26738372,00 руб., от ДД.ММ.ГГГГ ... на сумму 1957660,00 руб., подписанных РузавинымН.Ю.и ФИО16, а также заявки на кассовый расход от ДД.ММ.ГГГГ ... на сумму 12753792,00 руб., которую ФИО2, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь в Министерстве строительства РБ, расположенном по адресу: ..., имея реальную возможность установить факты несоответствия принимаемых по государственному контракту жилых помещений требованиям технического задания, строительных норм и правил, санитарным и техническим правилам и нормам, при надлежащей приемке и проведении экспертизы, проявляя преступную небрежность, не организовав надлежащим образом работу приёмочной комиссии и проведение экспертизы жилых помещений, подписал.

Акты на оплату 254 жилых помещений, подписанные в том числе, ФИО2, послужили основанием для формирования Министерством строительства РБ заявок на кассовый расход в УФК по Республике Бурятия, которые впоследствии были исполнены путем зачисления бюджетных денежных средств Республики Бурятия, в общей сумме 200090448,00 руб., на счета ИП ФИО3 и аффилированных ему лиц.

Таким образом, на основании поступивших из Министерства строительства РБ в Управление Федерального казначейства по Республике Бурятия на исполнение заявок на кассовый расход в качестве оплаты за жилые помещения в ... Республики Бурятия, в соответствии с заключенными государственными контрактами, со счета ... отделения национального банка Республики Бурятия, расположенного по адресу: ... списаны и в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачислены на счета ИП ФИО3 и аффилированных ему ИП ФИО7 и ИП ФИО5 бюджетные денежные средства Республики Бурятия, находившиеся в распоряжении Министерства строительства РБ, в общей сумме 200090448,00 руб., которые ФИО3, похитил, распорядившись ими по своему усмотрению.

Приобретенные Министерством строительства РБ жилые помещения были переведены в специализированный жилищный фонд Республики Бурятия и переданы для проживания по договорам найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда незащищенной категории граждан «дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и лица из их числа».

Также, установлено и подтверждено соответствующими строительно-техническими экспертизами, что все помещения не соответствуют техническим и санитарным требованиям, а также действующим и действовавшим в период осуществления строительства нормам и правилам, требованиям технических регламентов и требованиям проектной документации.

Тем самым, приговором суда установлено, что ФИО3, действуя умышленно, из корыстных побуждений и с корыстной целью, совершил путем обмана хищение бюджетных средств Республики Бурятия на общую сумму 200090448,00 руб., то есть в особо крупном размере, выделенных для реализации мероприятия «Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений» подпрограммы «Социальная поддержка семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации» Государственной программы Республики Бурятия «Социальная поддержка граждан (2014-2017 годы и на период до 2020 года)», утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ..., причинив бюджету Республики Бурятия материальный ущерб на указанную сумму.

В действиях ФИО2, суд усмотрел халатность в рамках фактически совершенных им действий, в результате чего его действия переквалифицированы с п. «в» ч.3 ст.286 УК РФ на ч. 1.1 ст. 293 УК РФ.

При этом, действия ФИО2 признаны оконченными, поскольку в результате ненадлежащего исполнения ФИО2 своих обязанностей, связанных с приемкой и приобретением за счет бюджетных средств жилых помещений с целью формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, не выявлением несоответствия данных помещений требованиям строительных норм и правил, санитарным и техническим правилам и нормам, государственному контрактуру и техническому заданию, которые могли быть установлены при надлежащей приемке, проведения экспертизы и установления качества жилых помещений, повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства в виде: - не достижения цели Государственной программы Республики Бурятия «Социальная поддержка граждан (2014-2017 годы и на период до 2020 года)» по повышению уровня и качества жизни нижеперечисленных граждан, нуждающихся в социальной поддержке; - неэффективного расходования бюджетных средств, выделенных на приобретение жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа; - нарушения гарантированного ст. 40 Конституции РФ права на жилище 215 граждан из категории «дети сироты, дети без попечения родителей, и лица из их числа», и причинении этим гражданам моральных страданий от проживания, в том числе и с детьми, в помещениях, не отвечающих установленным санитарными техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, предъявляемым к жилым помещениям.

Также, приговором установлен квалифицирующий признак «причинение особо крупного ущерба», поскольку бюджету Республики Бурятия в результате приобретения по государственному контракту непригодных для проживания 254 жилых помещений причинен ущерб на общую сумму 200090448,00 рублей, что превышает семь миллионов пятьсот тысяч рублей.

Вышеизложенные обстоятельства, в силу ч.4 ст. 61 ГПК РФ, обязательны для суда, при рассмотрении заявленных исковых требований.

Тем самым, судом установлено, что преступными действиями ФИО2 в виде халатного отношения к своим должностным обязанностям и преступными мошенническими действиями ФИО3 причинен ущерб бюджету Республики Бурятия в размере 200090448 руб.

При этом, доводы стороны ответчика и представителя ФИО3, согласно которым не установлен размер ущерба, опровергаются приведенными выше обстоятельствами, а также подтверждены соответствующими государственными контрактами и платежными поручениями.

Так, судом установлено, что по заявкам Министерства строительства РБ на приобретение жилых помещений вс.... Республики Бурятия, по результатам которых заключены:

- государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ ... ПДС между Министерством строительства РБ, выступающим в качестве покупателя, и индивидуальным предпринимателем ФИО3, выступающим в качестве продавца, о приобретении в целях формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, за счет средств республиканского бюджета в рамках подпрограммы «Социальная поддержка семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации» Государственной программы Республики Бурятия «Социальная поддержка граждан (2014-2017 годы и на период до 2020 года)», 40 жилых помещений на первичном рынке вс.... Республики Бурятия, на общую сумму 31009920,00 руб., со сроком приема-передачи жилых помещений до ДД.ММ.ГГГГ;

- государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ ... ПДС между Министерством строительства РБ, выступающим в качестве покупателя, и ИП ФИО3, выступающим в качестве продавца, о приобретении в целях формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, за счет средств республиканского бюджета в рамках подпрограммы «Социальная поддержка семей и детей, находящихся в трудной жизненнойситуации» Государственной программы Республики Бурятия «Социальная поддержка граждан (2014-2017 годы и на период до 2020 года)», 80 жилых помещений на первичном рынке в ... Республики Бурятия, на общую сумму 62267520,00 руб., со сроком приема-передачи жилых помещений: 40 жилых помещений до ДД.ММ.ГГГГ, 40 жилых помещений до ДД.ММ.ГГГГ;

- государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ ... между Министерством строительства РБ, выступающим в качестве покупателя, и ИП ФИО3, выступающим в качестве продавца, о приобретении в целях формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, за счет средств республиканского бюджета в рамках подпрограммы «Социальная поддержка семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации» Государственной программы Республики Бурятия «Социальная поддержка граждан (2014-2017 годы и на период до 2020 года)», 6 жилых помещений на первичном рынке вс.... Республики Бурятия, на общую сумму 4782672,00 руб., со сроком приема-передачи жилых помещений до ДД.ММ.ГГГГ;

- государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ ... между Министерством строительства РБ, выступающим в качестве покупателя, и ИП ФИО5, выступающей в качестве продавца, о приобретении в целях формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, за счет средств республиканского бюджета в рамках подпрограммы «Социальная поддержка семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации» Государственной программы Республики Бурятия «Социальная поддержка граждан (2014-2017 годы и на период до 2020 года)», 16 жилых помещений на первичном рынке вс. ... Республики Бурятия, на общую сумму 12753792,00 руб., со сроком приема-передачи жилых помещений до ДД.ММ.ГГГГ;

- государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ ... между Министерством строительства РБ, выступающим в качестве покупателя, и ИП ФИО6, выступающей в качестве продавца, о приобретении в целях формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, за счет средств республиканского бюджета в рамках подпрограммы «Социальная поддержка семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации» Государственной программы Республики Бурятия «Социальная поддержка граждан (2014-2017 годы и на период до 2020 года)», 40 жилых помещений на первичном рынке вс. ... Республики Бурятия, на общую сумму 31884480,00 руб., со сроком приема-передачи жилых помещений до ДД.ММ.ГГГГ;

- государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ ... между Министерством строительства РБ, выступающим в качестве покупателя, и ИП ФИО17, выступающим в качестве продавца, о приобретении в целях формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, за счет средств республиканского бюджета в рамках подпрограммы «Социальная поддержка семей и детей, находящихся в труднойжизненной ситуации» Государственной программы Республики Бурятия «Социальная поддержка граждан (2014-2017 годы и на период до 2020 года)», 60 жилых помещений на первичном рынке в ... Республики Бурятия, на общую сумму 47826720,00 руб., со сроком приема-передачи жилых помещений: 30 жилых помещений до ДД.ММ.ГГГГ, 30 жилых помещений до ДД.ММ.ГГГГ; дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ ... к данному государственному контракту количество приобретаемых по нему жилых помещений увеличено до 66, общая стоимость жилых помещений составила 52609392,00 руб., срок приема-передачи жилых помещений составил: 30 жилых помещений до ДД.ММ.ГГГГ, 36 жилых помещений до ДД.ММ.ГГГГ;

Акты на оплату 254 жилых помещений, послужили основанием для формирования Министерством строительства РБ заявок на кассовый расход в УФК по Республике ФИО4.

После подписания указанных выше заявок на кассовый расход, они были направлены в Управление Федерального казначейства по Республике ФИО4 для исполнения.

После поступления в Управление Федерального казначейства по Республике ФИО4 на исполнение данных заявок на кассовый расход, произведены следующие перечисления:

- ДД.ММ.ГГГГ на основании платежного поручения ... со счета ... отделения национального банка Республики ФИО4, расположенного по адресу: ..., списаны денежные средства в сумме 31009920,00 руб., которые перечислены на расчетный счет ИП ФИО19 ... в Бурятском филиале ОАО «Россельхозбанк», расположенном по адресу: ..., в качестве оплаты за жилые помещения вс. ... Республики ФИО4 по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ ...ПДС;

- ДД.ММ.ГГГГ на основании платежного поручения ... со счета ... отделения национального банка Республики ФИО4, расположенного по адресу: ..., списаны денежные средства в сумме 31133760,00 руб., которые перечислены на расчетный счет ИП ФИО19 ... в отделении ... Сбербанка России, расположенном по адресу: ..., в качестве оплаты за жилые помещения вс.... Республики ФИО4 по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ ... ПДС;

- 30.12.2015г. на основании платежного поручения ... со счета ... отделения национального банка Республики ФИО4 расположенного по адресу: ..., списаны денежные средства в сумме 31133760,00 руб., которые перечислены на расчетный счет ИП ФИО19 ... в Бурятском филиале ОАО «Россельхозбанк», расположенном по адресу: ..., в качестве оплаты за жилые помещения вс. ... Республики ФИО4 по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ ... ПДС;

- 27.05.2016г. на основании платежного поручения ... со счета ... отделения национального банка Республики ФИО4, расположенного по адресу: ..., списаны денежные средства в сумме 4782672,00 руб., которые перечислены на расчетный счет ИП ФИО19 ... в Бурятском филиале ОАО «Россельхозбанк», расположенном по адресу: ..., в качестве оплаты за жилые помещения вс. ... Республики ФИО4 по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ ...;

- 15.08.2016г. на основании платежного поручения ... со счета ... отделения национального банка Республики ФИО4, расположенного по адресу: ..., списаны денежные средства в сумме 31884480,00 руб., которые перечислены на расчетный счет ИП ФИО6 ... в Бурятском филиале ОАО «Россельхозбанк», расположенном по адресу: ..., в качестве оплаты за жилые помещения вс. ... Республики ФИО4 по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ ...;

- 01.09.2016г. на основании платежного поручения ... со счета ... отделения национального банка Республики ФИО4, расположенного по адресу: ..., списаны денежные средства в сумме 12753792,00 руб., которые перечислены на расчетный счет ИП ФИО6 ... в Бурятском филиале ОАО «Россельхозбанк», расположенном по адресу: ..., в качестве оплаты за жилые помещения вс. ... Республики ФИО4 по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ ...

- 03.11.2016г. на основании платежного поручения ... со счета ... отделения национального банка Республики ФИО4, расположенного по адресу: ..., списаны денежные средства в сумме 23913360 руб., которые перечислены на расчетный счет ИП ФИО17 ... в Бурятском филиале ОАО «Россельхозбанк», расположенном по адресу: ..., в качестве оплаты за жилые помещения вс. ... Республики ФИО4 по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ ...

- 01.12.2016г. на основании платежного поручения ... со счета ... отделения национального банка Республики ФИО4, расположенного по адресу: ..., списаны денежные средства в сумме 4782672,00руб., которые перечислены на расчетный счет ИП ФИО17 ... в Бурятском филиале ОАО «Россельхозбанк», расположенном по адресу: ..., в качестве оплаты за жилые помещения вс. ... Республики ФИО4 по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ ...;

- 26.12.2016г. на основании платежного поручения ..., со счета ... отделения национального банка Республики ФИО4, расположенного по адресу: ..., списаны денежные средства в сумме 1957660,00 руб., которые перечислены на расчетный счет ИП ФИО17 ... в Бурятском филиале ОАО «Россельхозбанк», расположенном по адресу: ..., в качестве оплаты за жилые помещения вс. ... Республики ФИО4 по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ ...

- 27.12.2016г. на основании платежного поручения ... со счета ... отделения национального банка Республики ФИО4, расположенного по адресу: ..., списаны денежные средства в сумме 26738372,00 руб., которые перечислены на расчетный счет ИП ФИО17 ... в Бурятском филиале ОАО «Россельхозбанк», расположенном по адресу: ..., в качестве оплаты за жилые помещения вс. ... Республики ФИО4 по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ ...

Тем самым, размер причиненного ущерба бюджету Республики Бурятия составляет 200090448 руб.

При этом, доказательств причинения ущерба в ином размере материалы дела не содержат, лицами, участвующими в деле, не представлено.

Доводы стороны ответчика и представителя ФИО3, согласно которым помещения до настоящего времени находятся в собственности Республики Бурятия, в оперативном управлении РГУ «Центр социальной поддержки населения», основанием для отказа в удовлетворении заявленного иска не являются.

Все остальные доводы, в частности, связанные с несогласием с выводами заключений строительно-технических экспертиз, о том, что ФИО2 не выступал покупателем жилых помещений, учитывая положения приведенной выше ст.61 ГПК РФ, правового значения не имеют.

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что к причинению ущерба бюджету Республики Бурятия привели последовательные противоправные действия ФИО3 и ФИО2 в своей совокупности.

Поскольку требования к ФИО3 оставлены судом без рассмотрения на основании ст.213.11 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», суд взыскивает сумму причиненного ущерба в размере 200090448 руб. с ответчика ФИО2

В силу ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика госпошлина в размере 60000 руб. в доход муниципального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Генеральной прокуратуры Российской Федерации в интересах субъекта Российской Федерации – Республики Бурятия удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (01; ) в бюджет Республики Бурятия ущерб, причиненный преступлением, в размере 200090448 руб. путем перечисления на счет Управления Федерального казначейства по Республике Бурятия (Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ) по следующим реквизитам:

УФК по Республике Бурятия (Минстрой РБ, л/сч <***>)

ИНН <***>

КПП032601001

ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ г.Улан-Удэ

БИК: 018142016

Единый казначейский счет: 40102810545370000068

Казначейский счет: 03100643000000010200

КБК 811 116 09030 02 0000 140

Взыскать с ФИО2 (01; ) в доход муниципального бюджета г.Улан-Удэ государственную пошлину в сумме 60 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано (опротестовано) в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья Смирнова Ю.А.

Решение в окончательной форме принято 10.02.2023.