Решение по делу № 2А-1153/2023 от 03.11.2023 - об обязании в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать подъезд с твердым покрытием и разворотную площадку с твердым покрытием размером 12 х 12 метров у объекта наружного противопожарного водоснабжения, расположенного в с. Крапивье.

Дело № 2а-1153/2023

УИД ###

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

3 ноября 2023 года г. Суздаль

Суздальский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Воронковой Ю.В.,

при секретаре Перезябовой А.Д.,

с участием представителя административного истца - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале Владимирской области административное дело по административному исковому заявлению Суздальского межрайонного прокурора к администрации МО Селецкое об обязании в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать подъезд с твердым покрытием и разворотную площадку с твердым покрытием размером 12 х 12 метров у объекта наружного противопожарного водоснабжения, расположенного в с. Крапивье,

установил:

Суздальский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО Селецкое Суздальского района об обязании в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать подъезд с твердым покрытием и разворотную площадку с твердым покрытием размером 12 х 12 метров у объекта наружного противопожарного водоснабжения, расположенного в с. Крапивье, в обоснование административного иска указав следующее.

Суздальской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере пожарной безопасности при содержании противопожарных водоемов, в ходе которой установлено, что река, расположенная в с. Крапивье Суздальского района, включена в реестр наружного противопожарного водоснабжения на территории МО Селецкое Суздальского района. Место забора воды в р. Каменка не соответствует требованиям пожарной безопасности: подъезд с твердым покрытием не обеспечен (грунтовая дорога), разворотная площадка с твердым покрытием отсутствует, что является нарушением п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, в связи с чем использовать указанные водоемы по назначению не представляется возможным. Указано, что выявленные нарушения законодательства ставят под угрозу жизнь и здоровье лиц, проживающих на территории данного населенного пункта, а также его посещающих, создают риск уничтожения имущества, могут повлечь распространение природных пожаров. Указано, что Суздальская межрайонная прокуратура обратилась в суд с вышеназванными требованиями в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту прав неопределенного круга лиц - жителей с. Крапивье на соблюдение пожарной безопасности.

Представитель административного истца - ФИО1 административный иск поддержала в полном объеме, по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования Селецкое, в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, суду направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В ранее представленном суду отзыве содержатся пояснения, согласно которым администрация МО Селецкое согласна с исковыми требованиями в части оборудования подъезда с твердым покрытием и разворотной площадки с твердым покрытием у объекта противопожарного водоснабжения - р. Каменки, расположенного у с. Крапивье. При этом указано, что место забора воды согласовано с ОНДиПР по г. Владимиру и Суздальскому району УНДиПР Главного управления МЧС России по Владимирской области. Ходатайствовали об установлении срока исполнения решения суда до 01.12.2024 в связи с наступлением зимнего периода и большим объемом работ.

Представитель заинтересованного лица - отделения надзорной деятельности и профилактической работы по г. Владимиру и Суздальскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Владимирской области в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Как следует из положений статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе, по выполнению требований пожарной безопасности.

Обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся, в том числе, водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в РФ, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу требований п. 75 Правил органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

При этом при наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Как следует из положений п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Аналогичные требования отнесены к вопросам местного значения п. 6 ч. 1 ст. 4 Устава муниципального образования Селецкое, принятого решением Совета народных депутатов Селецкого сельского поселения Суздальского района от 14.02.2006 года № 15.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Согласно реестра противопожарных водоемов и пожарных резервуаров, расположенных в населенных пунктах МО Селецкое, утвержденных распоряжением администрации МО Селецкое от 02.10.2023 № 45-р, в актуальной редакции, источником наружного противопожарного водоснабжения в с. Крапивье Суздальского района является р. Каменка, при этом данное место не обеспечено возможностью проезда и разворота, а также возможностью установки пожарной техники.

Как следует из информации, предоставленной отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Владимиру и Суздальскому району от 29.09.2023, сотрудниками данной организации осуществлен выезд в с. Крапивье Суздальского района, противопожарный водоем для целей пожаротушения не оборудован площадкой с твердым покрытием размером не менее 12х12 м для установки автомобилей и забора воды в любое время года и конструкцией дорожной одежды проездов для пожарной техники в с. Крапивье к противопожарному водоему не рассчитана на нагрузку от пожарных автомобилей, то есть для целей пожаротушения забор воды пожарной техникой не возможен. Данные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются и подтверждаются информацией, ранее представленной ОНДиПР по г. Владимиру и Суздальскому району УНДиПР Главного управления МЧС России по Владимирской области в Суздальскую межрайонную прокуратуру.

Ввиду нарушения правнеопределенного круга лиц на соблюдение законодательства в сфере пожарной безопасности, а также наличия у административного ответчика обязанности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, к которым относятся, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, суд полагает необходимым возложить на администрацию муниципального образования Селецкое Суздальского района требуемую в административном иске обязанность в части оборудования источника наружного противопожарного водоснабжения, расположенного в с. Крапивье, - р. Каменка, подъезда с твердым покрытием и разворотной площадкой с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров, позволяющего осуществление забора воды из указанного источника наружного противопожарного водоснабжения в любое время года.

В соответствии со ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. При этом суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

При определении срока исполнения возложенной на административного ответчика обязанности, исходя из принципа разумности, объема и возможности проведения необходимых работ, специфики выделения денежных средств, необходимых для исполнения решения суда, суд считает необходимым установить срок для организации подъезда с твердым покрытием и разворотной площадки с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров, расположенного в с. Крапивье, до 01.12.2024 года, считая указанный срок разумным и достаточным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Суздальского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования Селецкое Суздальского района Владимирской области удовлетворить частично.

Возложить на администрацию муниципального образования Селецкое Суздальского района обязанность до 01.12.2024 года оборудовать подъезд с твердым покрытием и разворотную площадку с твердым покрытием, размером не менее 12 х 12 метров, к противопожарному водоему, расположенному в с. Крапивье Суздальского района.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд <...> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено судом ***.

Председательствующий Ю.В. Воронкова