Дело №2а-1359/2023 КОПИЯ
59RS0044-01-2023-001642-14
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
12 июля 2023 года г. ФИО3
Чусовской городской суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Куренных Е.В., при секретаре судебного заседания Сараевой О.М.,
с участием представителя административного истца Газизулиной О.Д.,
представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом в помещении суда с использованием средств аудиопротоколирования административное дело по административному иску Чусовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Чусовского городского округа Пермского края, Управлению благоустройства и дорожной деятельности администрации Чусовского городского округа Пермского края, Отделу МВД России «Чусовской» о возложении обязанности привести в нормативное состояние автомобильную дорогу по ул. ... Чусовского городского округа Пермского края,
установил:
Чусовской городской прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации Чусовского городского округа Пермского края, заинтересованным лицам Управлению благоустройства и дорожной деятельности администрации Чусовского городского округа Пермского края, Отделу МВД России «Чусовской» о возложении обязанности привести в нормативное состояние автомобильную дорогу по ул. ... Чусовского городского округа Пермского края,
В обоснование административного иска указывает, что, в соответствии с положениями Федеральных законов от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ... «О безопасности дорожного движения», предусмотрена обязанность органов местного самоуправления обеспечивать безопасность дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.
В судебном заседании представитель административного истца старший помощник Чусовского городского прокурора Газизулина О.Д. исковые требования поддержала, пояснила, что внесенное ранее в адрес администрации представление не было исполнено, что свидетельствует о незаконном бездействии указанного органа местного самоуправления и дает основания для возложения обязанности по устранению допущенных нарушений.
Представитель административного ответчика администрации Чусовского городского округа Пермского края ФИО1 с исковыми требованиями был не согласен. Пояснил, что работы по профилированию проезжей части автомобильной дороги проводятся по мере необходимости. В 2024 году будет проведен капитальный ремонт ул....
Неявка в судебное заседание представителей заинтересованных лиц – Управления благоустройства и дорожной деятельности администрации Чусовского городского округа Пермского края, Отдела МВД России «Чусовской», а также заинтересованного лица ФИО2 не препятствует рассмотрению дела по существу.
Суд, заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц, указанных в законе, достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения.
На основании ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих правилах организации местного самоуправления в РФ" (далее по тексту - Закон N 131-ФЗ) и ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона N 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.
Статья 2 Закона N 196-ФЗ гласит, что безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Организация дорожного движения - комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах.
Согласно ст. 4 Закона N 196-ФЗ законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.
В силу ч. 1 ст. 12 Закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
На основании п. 12 ст. 3 Закона N 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Статья 16 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" гласит, что к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, а также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Автомобильная дорога является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества Чусовского городского округа Пермского края от 18.04.2023 (л.д. 24).
Пункт 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национального стандарта Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, предусматривает, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
Предельные размеры дефектов: длина 15 см, глубина – 5 см, площадь 0, 06 кв. м.
... Чусовской городской прокуратурой совместно с представителем Отдела ГИБДД ОМВД России «Чусовской» проведена проверка состояния автомобильной дороги по ул. ...
Согласно акта осмотра автомобильной дороги от ..., на покрытии проезжей части на участках автомобильной дороги от дома ..., Чусовского городского округа Пермского края, имеются повреждения в виде многочисленных выбоин общей площадью более 0,06 кв.м. Указанные обстоятельства также подтверждены приложенной фототаблицей (л.д. 19-23).
В связи с выявленными недостатками в адрес Администрации Чусовского городского округа Пермского края внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения (л.д. 25-27).
Согласно ответу на представление от ... содержание автомобильной дороги осуществляется за счет средств местного бюджета. Подготовлен актуальный сметный расчет на ремонт асфальтобетонного покрытия.
Согласно служебной записке Управления благоустройства и дорожной деятельности Администрации Чусовского городского округа Пермского края от ..., вопрос о необходимости реализации ремонта автодороги подлежит рассмотрению на очередном заседании Комиссии по формированию объемов капитального строительств, благоустройства и обустройства объектов общественной инфраструктуры Чусовского городского округа Пермского края.
Доказательств проведения ремонтных работ после ... ответчиками суду не представлено.
Из этого следует, что проводимые работы не устраняют недостатки, не обеспечивают надлежащее состояние дороги, содержание дорог в нормативном состоянии должно быть постоянным.
Указанный в исковом заявлении срок до ..., является разумным для устранения нарушений.
С учетом изложенного, суд обязывает администрацию Чусовского городского округа Пермского края в срок до ... привести автомобильную дорогу по ул. ... Пермского края в нормативное состояние в соответствие с требованиями п. ....
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, оснований для взыскания государственной пошлины с органов местного самоуправления, не имеется.
Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
Исковые требования Чусовского городского прокурора удовлетворить.
Возложить обязанность на администрацию Чусовского городского округа Пермского края в срок до 01 сентября 2024 года привести автомобильную дорогу от дома ... по ул. ... ФИО3 Пермский край в нормативное состояние в соответствие с требованиями п. 5 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда по рассмотренному административному делу составляется в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.
Судья подпись Е.В. Куренных
Копия верна: судья