Решение по делу № 2-604/2023 от 22.03.2023 - о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, по встречному исковому заявлению администрации г.Нефтеюганска к <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО> об устранении нарушений прав собственника путем выселения из служебного жилого помещения специализированного муниципального жилищного фонда без предоставления другого жилого помещения.

Дело № 2-604/2023

УИД 86RS0007-01-2023-000220-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2023 года г. Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующий судья Заремба И.Н.

при секретаре Лотарингской И.В.

с участием

прокурора Андреевой В.В.

истца/ответчика ФИО1

представителя истца/ответчика ФИО2

представителя ответчика/истца ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Нефтеюганска о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, по встречному исковому заявлению администрации г.Нефтеюганска к ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 об устранении нарушений прав собственника путем выселения из служебного жилого помещения специализированного муниципального жилищного фонда без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Нефтеюганска, в котором просит обязать ответчика предоставить ему на состав семьи 3 человека равноценное благоустроенное помещение взамен ранее занимаемого.

Требования мотивированы тем, что согласно ордера № от (дата) истцу на основании решения горисполкома Администрации г. Нефтеюганска от (дата) № было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: (адрес) на состав семьи из 3-х человек, общей площадью 12 кв. м. Решением межведомственной комиссии на основании акта Государственной жилищной инспекцией ХМАО-Югры и заключения по результатам обследования дом №№ по адресу город (адрес) микрорайон признан аварийным и подлежащим сносу. Кроме того, распоряжением администрации города Нефтеюганска от 19.06. 2013 года № 308-р дом № 12 признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации города Нефтеюганска от 27.04.2015 года № 351-п «О внесении изменений в постановление администрации города Нефтеюганска от 28.10.2013 года № 1207-п « Об утверждении муниципальной программы города Нефтеюганска «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Нефтеюганска в 2014-2020 г.» утвержден реестр жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными на территории муниципального образования г. Нефтеюганска с указанием срока сноса. В реестре очередности сноса жилой дом № № по адресу состоит под №. Согласно справке из архива города, предприятие которое предоставило служебную квартиру в настоящее время ликвидировано, таким образом спорное жилое помещение было передано под юрисдикцию администрации города. Истец по настоящее время продолжает трудиться трактористом в предприятии обслуживающем жилищно - коммунальный комплекс, что подтверждается справкой работодателя. В настоящее время истец зарегистрирован в указанном жилом помещении, другого благоустроенного жилья не имеет, что является основанием в предоставлении взамен аварийного жилого помещения другого благоустроенного отвечающего требованиям закона.

Администрация города Нефтеюганска обратилась со встречным иском к ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, в котором просят об устранении нарушений прав собственника путем выселения из служебного жилого помещения специализированного муниципального жилищного фонда без предоставления другого жилого помещения,

Требования мотивированы тем, что жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: (адрес), принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Нефтеюганск. Жилое помещение расположено в многоквартирном доме, который признан аварийным и подлежащим сносу распоряжением администрации города Нефтеюганска от 05.03.2014 № 46-р (с изм. на 31.08.2020 № 223-р). На основании ордера на служебное жилое помещение № от (дата) жилое помещение, расположенное по указанному адресу 1 комната, подселение, было предоставлено на период трудовых отношений работнику (иные данные) ФИО1, на состав семьи 3 человека: ФИО1 - квартиросъемщик, ФИО7 - жена, ФИО6 - сын. В связи с чем, между (иные данные) № Нефтеюганского п/о Жилищно - коммунального хозяйства и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилого фонда в РФ (служебная) от (дата). Дополнительным соглашением от (дата) в связи с допущенной технической ошибкой и изменением в площади жилого помещения пункт 1 договора был изложен в редакции: «Наймодатель предоставляет Нанимателю и членам его семьи по договору найма изолированное жилое помещение, состоящее из 1 комнаты, жилой площадью 16,6 кв.м., в 3 комнатной квартире, расположенной по адресу: (адрес), для проживания в нем. Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 состоял в трудовых отношениях с МУП «(иные данные)» с 02.12.1991 по 02.07.2002 года.Трудовой договор был расторгнут по инициативе работника (дата).

При прекращении трудовых отношений ФИО1 и члены его семьи остались проживать в служебном помещении. В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрирован и проживает ФИО1 Ответчик не относится к числу лиц, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, в списке очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, проживающих на территории муниципального образования город Нефтеюганск, не состоит. В адрес ответчика было направлено уведомление освобождении служебного жилого помещения. Ответчик проживает и остается зарегистрированным в служебном жилом помещении, что создает уполномоченному органу препятствия для реализации мероприятий по расселению жилья, признанного в установленном законом порядке непригодным для проживания (распоряжение администрации города Нефтеюганска от 05.03.2014 № 46-р), а также для осуществления действий, направленных на снос аварийного объекта. Обязательств по обеспечению ответчика жильем ввиду признания дома аварийным у истца не имеется, поскольку ответчик не является нанимателем жилого помещения на условиях договора социального найма либо собственником такого помещения.

В судебном заседании истец/ответчик ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, настаивали на доводах, изложенных в исковом заявлении, возражали против встречных исковых требований, мотивируя, тем, что у ФИО1 это единственное жилье.

В судебном заседании представитель администрации города Нефтеюганска ФИО3, действующая на основании доверенности, встречные исковые требования поддержала, с требованиями ФИО1, не согласилась, суду пояснила, что ФИО1 в списках, нуждающихся на предоставление жилья не состоит, в установленном законном порядке, нуждающимся в жилье не признавался, малоимущим также никогда не признавался.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора Андреевой В.В. полагавшей отказать в удовлетворении требований ФИО1, а также отказать в удовлетворении встречных исковых требований Администрации г. Нефтеюганска, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: (адрес), принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Нефтеюганск.

Указанное жилое помещение находится в многоквартирном доме, который признан аварийным и подлежащим сносу распоряжением администрации города Нефтеюганска от 05.03.2014 № 46-р (с изм. на 31.08.2020 № 223-р).

На основании ордера на служебное жилое помещение № от (дата) жилое помещение, расположенное по указанному адресу 1 комната, подселение, было предоставлено на период трудовых отношений работнику (иные данные) ФИО1, на состав семьи 3 человека: ФИО1 - квартиросъемщик, ФИО7 - жена, ФИО6 - сын.

В связи с чем, между (иные данные) № Нефтеюганского п/о Жилищно - коммунального хозяйства и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилого фонда в РФ (служебная) от (дата).

Согласно трудовой книжке ФИО1, он с (дата) работал в (иные данные) (иные данные) затем (иные данные). 27.03.1997 года (иные данные) переименовано в (иные данные)». 02.07.2002 года ФИО1 уволился по собственному желанию.

Несмотря на прекращении трудовых отношений ФИО1 и члены его семьи остались проживать в служебном помещении. В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрирован и проживает один ФИО1, что подтверждается справкой паспортного стола АО «(иные данные)».

Распоряжением администрации г.Нефтеюганска №46-р от 05.03.2014 жилой дом №№ в (адрес) микрорайоне признан аварийным и подлежащим сносу.

27.10.2022 года ФИО1 обратился в администрацию города с заявлением о заключении с ним договора социального найма на занимаемое служебное жилое помещение.

28.10.2022 года администрация г.Нефтеюганска отказала ФИО1 поскольку решение о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма по адресу: (адрес) не принималось.

29.11.2022 года в адрес ФИО1 направлено уведомление об освобождении занимаемого жилого помещения

По мнению истца/ответчика, он зарегистрирован в спорном жилом помещении, другого жилья не имеет, в связи с чем, администрация города должна предоставить ему другое жилое помещение взамен аварийного.

Администрация города во встречных требованиях указывает на то, что ФИО1 предоставлялось служебное жилое помещение, на которое он в настоящее время не имеет прав, поскольку в 2002году уволился с предприятия по собственному желанию, и не относится к категории лиц, которых надлежит обеспечить жилым помещением в связи со сносом дома, в связи с чем, ответчики подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

Суд отказывает ФИО1 в заявленных требованиях, поскольку законных оснований для предоставления ему жилого помещения на условиях социального найма в связи со сносом дома, не имеется.

В соответствии со ст. 85,86 Жилищного Кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу. При этом выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Статьей 87 Жилищного Кодекса РФ установлено, что, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Таким образом, жилищным законодательством предусмотрено предоставление жилых помещений лицам, занимающим жилые помещения по договору социального найма и которые в установленном законом порядке признаны непригодными для проживания.

В данном случае, ФИО1 занимает жилое помещение, предоставленное ему в связи с трудовыми отношениями, то есть на условиях найма служебного жилого помещения. Договор социального найма с ним не заключался, в списке очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, проживающих на территории муниципального образования город Нефтеюганск, ФИО1 не состоял и не состоит, малоимущим никогда не признавался. Согласно справке о средней заработной плате, малоимущим ФИО1 на дату судебного заседания признать нельзя.

В настоящее время ФИО1 один зарегистрирован и проживает в спорном жилом помещении, члены его семьи с регистрационного учета снялись и зарегистрированы в жилом помещении, приобретенном его сыном.

При этом положения ст.86 Жилищного кодекса РФ на которую ссылается ФИО1 предполагают предоставление в связи со сносом жилого помещения предоставленного ранее по договору социального найма.

Суд также отказывает и администрации г.Нефтеюганска в удовлетворении встречного иска.

Так жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности (статья 10 Жилищного кодекса Российской Федерации). К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения, которые предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (статьи 92, 93 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии со ст. 209, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе требовать устранения нарушения его прав.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 30 Жилищного Кодекса РФ, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством и ЖК РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ст.103 Жилищного кодекса РФ, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Суд учитывает, что вселение ФИО1 в спорную квартиру имело место в период действия ЖК РСФСР.

Статья 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» устанавливает, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

ФИО1 относится к числу лиц, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Согласно сведениям из трудовой книжки, ФИО1 проработал на предприятии, предоставившем ему служебное жилое помещение 10 лет 07 месяцев (02.12.1991 по 02.07.2002), соответственно данное обстоятельство не даёт оснований для выселения ФИО1 и его семьи из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Кроме того, также следует отметить, что Администрация заявляет требования о выселении помимо самого ФИО1, его супругу ФИО4, сына ФИО6, и сына ФИО5, между тем, как поясняет сам ФИО1, в служебном жилом помещении он проживает один.

Из чего следует, что ответчик/истец заявляя встречный иск, не проверил фактическое проживание граждан в спорном жилом помещении.

При данных обстоятельствах встречный иск Администрации г.Нефтеюганска также не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г.Нефтеюганска о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, отказать.

в удовлетворении встречного искового заявления администрации г.Нефтеюганска к ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 об устранении нарушений прав собственника путем выселения из служебного жилого помещения специализированного муниципального жилищного фонда без предоставления другого жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.