Дело №2а-1640/2023

07RS0003-01-2023-002716-71

Решение

именем Российской федерации

г. Нарткала, КБР 15.11.2023 года

Урванский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего – судьи Канлоевой М.В.

при секретаре Гяургиевой Б.А.

с участием представителя административного ответчика ФИО2 по доверенности № от 13.02.2023

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ФИО1 к МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» о признании незаконным отказа муниципального органа в заключение договора купли- продажи земельного участка и понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка,

установил:

ФИО3.(далее административный Истец) обратился в суд с административным иском к Местной администрации Урванского муниципального района КБР (далее Администрация) о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: КБР, Урванский район, с.п. Кахун, за чертой населенного пункта. Свои требования административный истец мотивирует тем, 14.03.2023г. обратился к административному ответчику с заявлением на выкуп земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, с.п. Кахун, за чертой населенного пункта, с видом разрешенного использования: садоводство.

Письмом от 14.04.2023г. №, МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» ответила, что предоставление указанного земельного участка не предоставляется возможным ссылаясь на п. 1, ст. 3, Закона Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N23-P3 «об обороте земель сельскохозяйственного назначения в КБ согласно которому земли сельскохозяйственного назначения находящиеся государственной или муниципальной собственности могут быть приватизированы по истечению 49 лет с момента вступления в силу данного закона, а так же на п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ по которому на выкуп земельного участка без проведения торгов обратилось лицо не имеющее права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В связи с тем что, истец не согласен и считает отказ незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы, ссылаясь на: Постановление Правительства РФ от 09.04.2022г. № 629, Постановление Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 49, ст. 8 федерального закона от 14.03.2022 №58 обратился в суд административным исковым заявлением.

Истец ФИО4 извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

В судебном заседании представитель местной администрации Урванского муниципальногорайона ФИО2 просил отказать в удовлетворении иска, по изложенным в письменном возражении доводам. В своем возражении представитель указал, что заявленные требования истца являются незаконными и необоснованными по следующим основаниям: п. 4 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-Ф3 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" регламентирует, что приватизация земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации. Ч. 1 ст. 3 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 30 июля 2004 г. N 23-P3 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кабардино-Балкарской Республике" установлен мораторий на приватизацию земель сельскохозяйственного назначения сроком на 49 лет. Республиканский закон основан на положениях федерального законодательства и соответственно доводы административного истца в части противоречий закона КБР федеральному законодательству несостоятельны. Помимо прочего, п. «а» ст. 1 постановления Правительства РФ N 629 от 09.04.2022 г. «допускается» продажа земельного участка, т.е. Правительство РФ не дает прямого императивного указания по предоставлению в собственность земельного участка. Также, ПП Ф N 629 от 09.04.2023 г. предполагает продажу без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с к/н 07:07:0500048:719 относится к землям сельскохозяйственного значения с видом разрешенного использования: садоводство (код вида разрешенного использования 1.5). Помимо прочего, на 02.11.2023 г. у административного истца имеется задолженность в размере 14437,50 руб., что является нарушением законодательства РФ при использовании земельного участка.

Выслушав присутствующего, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что 13.03.2023г. ФИО3 в Администрацию подано заявление на выкуп земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, за чертой населенного пункта, находящий у него на праве аренды, на основании подпункта 1, пункта 1, ст. 8 Федерального закона от 14.03.2022 г. и пункта «а» статьи 1 постановления правительства N°629 от 09.04.2022 года.

Администрация письмом № 54-2-13/429 от 12.04.2023г. отказала в заключении договора купли-продажи названного земельного участка, ссылаясь на положения п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ, предусматривающие предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах, проводимых в форме аукциона.

Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов приведен в ст. 39.16 ЗК РФ, при этом данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст. 39.17 ЗК РФ, при этом из содержания ч. 5 данной нормы следует, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки среди прочего принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Исходя из этого Администрация была вправе отказать в удовлетворении заявления ФИО3 о предоставлении в земельного участка только по конкретным основаниям, предусмотренным ст. 39.16 ЗК РФ, однако в оспариваемом решении, выраженном в письме № ни одного из оснований, предусмотренных указанной нормой не приведено.

При таких обстоятельствах, административный ответчик вопреки положениям п. 11 ст. 226 КАС РФ не доказал наличие правового основания для принятия оспариваемого решения и, как следствие, его законность, в связи с чем данное решение не соответствует приведенным выше нормам материального права и нарушает гарантированные ими же права административного истца, являющейся заинтересованным в предоставлении земельного участка.

Таким образом, на Администрацию, в силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, необходимо возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 с приложенными к нему документами в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным выраженный в письме № отказ МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» в заключении договора купли-продажи земельного участка.

Обязать МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» повторно рассмотреть заявление ФИО1 о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, за чертой населенного пункта в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КБР через Урванский районный суд КБР в течение месяца.

Председательствующий М.В. Канлоева

Копия верна М.В. Канлоева