Дело №2-1002/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2022 года г.Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Белышевой В.В.,

при секретаре Негодиной А.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о праве на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ ОПФР, в котором просила:

1. признать факт работы истца в режиме полного рабочего для при полной рабочей неделе и засчитать в трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию следующие периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей фельдшерско- акушерским пунктом села <адрес>; 17 дней нахождения истца в однодневных служебных командировках в следующие даты: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

2. обязать ответчика произвести перерасчет медицинского трудового стажа истца за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности заведующей фельдшерско- акушерским пунктом <адрес> в соответствии с п.п. 1, 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, из расчета 1 год работы в сельской местности приравнивается к работе в сфере медицины за 1 год и 3 месяца, то есть за 2 года 1 месяц и 27 дней спорного медицинского стажа должно быть засчитано истцу 2 года 6 месяцев и 12 дней.

3. Признать решение ответчика об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и необоснованным;

4. Обязать ответчика признать за истцом право на досрочную страховую пенсию и установить страховую пенсию по выслуге лет в порядке, предусмотренном п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ с даты приёма заявления об установлении пенсии в ПФР, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение № об отказе в установлении пенсии, в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности. При этом ответчиком не включены в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей фельдшерско-акушерским пунктом <адрес>; 17 дней нахождения истца в однодневных служебных командировках в следующие даты: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Полагая отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, истец сослался на то, что в нем говориться о невыполнении требований п. 4,5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516. Однако указанные выше периоды ее трудовой деятельности надлежащим образом отражены в трудовой книжке, установленного образца. Трудовая книжка велась должным образом, не содержит помарок, ошибок и исправлений, в ней отсутствуют нечитаемые записи. Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В обжалуемом решении ответчика об отказе в установлении пенсии говориться, что первичные документы (штатные расписания, тарификационные списки) не сохранились, а в представленных документах отсутствуют сведения о начислении заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. То есть из-за отсутствия в справке № от ДД.ММ.ГГГГ и лицевых счетах начисления зарплаты в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик исключил указанный период из ее льготного трудового стажа. Совершенно необоснованно ответчик отказался учитывать и включать в стаж на соответствующих видах работ время нахождения в командировках. Страховой медицинский стаж истца фактически составляет более 30 лет, вследствие чего ответчик вместо отказа был обязан принять решение об установлении пенсии в день обращения заявителя (л.д.3-5).

ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил исковые требования, просил суд признать период работы истца в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и засчитать стаж работы с применением льготного порядка исчисления стажа исходя из расчета, что 1 год работы в сфере здравоохранения в сельской местности приравнивается к работе в сфере медицины и здравоохранения за 1 год 3 месяца как лицу, осуществляющему лечебно-оздоровительную деятельность в учреждении здравоохранения, расположенному в сельской местности (л.д.219).

Рассматривая настоящее дело, суд исходит из того, что от первоначальных исковых требований истец не отказывалась, судом не выносилось определение о принятии отказа ФИО1 от указанных исковых требований и прекращении производства по делу в данной части, как это предусмотрено положениями статей 39, 173, 220, 221 ГПК РФ, в связи с чем, суд рассматривает дело, в том числе и с учетом уточненных исковых требований.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 поддержали исковые требования по изложенным в нем основаниям.

Представитель ГУ ОПФР в судебное заседание не явился, ответчик извещен о времени и месте слушания дела, им поданы возражения, в которых ответчик просит в иске отказать. В обосновании возражений ответчик указал, что решением ОПФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Вышеуказанным решением в стаж на соответствующих видах работ не учтены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 29 дней) в ФАП <адрес> в должности заведующей ФАП <адрес>, так как отсутствует факт выполнения работы в ФАП <адрес> в должности заведующей, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то есть не выполнено требование пунктов 4 и 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, в календарном порядке. На запрос ОПФР по Челябинской области представлены справки № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в которых прописано, что первичные документы (штатные расписания, тарификационные списки) не сохранились. В поступивших справке о заработной плате № отДД.ММ.ГГГГ, лицевых счетах – отсутствует информация о начислении заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 таким образом невозможно подтвердить исполнение функциональных обязанностей по должности заведующей ФАП;

- нахождение в командировках, так как включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №517, а также начиная с 01.11.1999, в указанные периоды не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, что предусмотрено пунктом 4 Правил начисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Кроме того, обращает внимание, что ФИО1 просит произвести перерасчет медицинского трудового стажа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом <адрес> в соответствии с п.п.1,2 Правил от 22.09. 1999 №1066, из расчета 1 год работы в сельской местности приравнивается к работе в сфере медицины за 1 год 3 месяца. В стаж на соответствующих видах уже учтён в льготном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать факт работы в режиме полного рабочего дня при полной рабочей недели и засчитать в трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в порядке, установленном п. 20 ч.1 ст. 30 Закона 400-ФЗ периоды нахождения в однодневных служебных командировках, в том числе указан один день -ДД.ММ.ГГГГ. Указанный день учтен в стаж на соответствующих видах работ (л.д.31-33).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика с учетом положений ст. ст. 167 ГПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, ее представителя, свидетелей, проанализировав возражения на иск, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебно-оздоровительную деятельность в учреждении здравоохранения, расположенному в сельской местности (л.д.57-59).

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Для назначения досрочной страховой пенсии требуется не менее 30 лет, имеется 29 лет 9 месяцев 20 дней.

При этом в специальный стаж истца не включены, в том числе периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей фельдшерско-акушерским пунктом <адрес>; 17 дней нахождения истца в однодневных служебных командировках в следующие даты: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 г.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона ФЗ «О страховых пенсиях»).

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период до 01.01.1992 г. включительно применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

В соответствии с п. 1 Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действующего в период работы истицы в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом села Деситялетие с 03.4.1989 по 30.05.1991, пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначаются врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках), и не менее 30 лет в городах.

Согласно п. 3 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного этим же Постановлением Совета Министров СССР, в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения, а также на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в профсоюзе, объединяющем медицинских работников.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в качестве учреждения, работа в котором дает право на пенсию за выслугу лет, поименованы фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, а в качестве должностей поименованы - врачи, фельдшеры, помощники врача, акушерки и медицинские сестры - все независимо от наименования должности.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В соответствии с п. 6 вышеназванных Правил, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в больницах всех наименований и фельдшерско-акушерских пунктах.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрено включение в специальный стаж периодов работы в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - акушерки (фельдшера, медицинской сестры).

В соответствии с Положением о фельдшерско-акушерском пункте, утвержденного Приказов Минздрава СССР от 23 сентября 1981 г. N 1000 "О мерах по совершенствованию организации работы амбулаторно-поликлинических учреждений", фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах и на объектах строительства вне населенных пунктов, открытие и закрытие которого производится органом здравоохранения в установленном порядке.

Фельдшерско-акушерский пункт находится в ведении сельского Совета народных депутатов. Руководство деятельностью фельдшерско-акушерского пункта осуществляет больничное или амбулаторно-поликлиническое учреждение, которому он подчинен.

Персонал фельдшерско-акушерского пункта руководствуется в своей работе действующим Законодательством, настоящим положением, приказами, инструкциями и методическими указаниями Министерства здравоохранения СССР, а также указаниями и распоряжениями руководителя учреждения, которому подчиняется фельдшерско-акушерский пункт.

На фельдшерско-акушерский пункт возлагается: оказание населению доврачебной медицинской помощи; своевременное и в полном объеме выполнение назначений врача; организация патронажа детей и беременных женщин, систематическое наблюдение за состоянием здоровья инвалидов Отечественной войны и ведущих специалистов сельского хозяйства (механизаторов, животноводов и др.); проведение под руководством врача комплекса профилактических, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, прежде всего инфекционной и паразитарной, сельскохозяйственного и бытового травматизма; проведение мероприятий по снижению детской и материнской смертности.

При отсутствии в штате фельдшерско-акушерского пункта других медицинских работников (акушерки и патронажной медицинской сестры) заведующий выполняет их обязанности и пользуется их правами, предусмотренными Положениями об указанных должностных лицах.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ после окончания Аргаяшского медицинского училища истец, до заключения брака носившая фамилию ФИО3, назначена на должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом <адрес>, в которой она проработала по ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела представлены:

- диплом № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ поступила в <данные изъяты> и в ДД.ММ.ГГГГ окончила полный курс названного училища по специальности <данные изъяты>.

- приказ по Чебаркульской центральной районной больнице от ДД.ММ.ГГГГ, которым выпускница <данные изъяты>, выпуск ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принята зав ФАП <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Основание: направление ФИО3

Зав ФАП <адрес> направлена в Кундравинскую участковую больницу с ДД.ММ.ГГГГ на стажировку сроком на 1 месяц (л.д.207-208).

Согласно решению об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы на соответствующих видах работ не учтен период работы в ФАП <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по.ДД.ММ.ГГГГ (1 год 29 дней) в должности заведующей ФАП <адрес>.

Из пояснений истца ФИО1 следует, что в спорный период она осуществляла лечебную деятельность: оказывала доврачебную медицинскую помощь жителям села, вела прием граждан, осуществляла патронаж детей и беременных женщин, выполняла прививочную работу, то есть выполняла работу фельдшера, поскольку именно для оказания медицинской помощи организовывался фельдшерско-акушерский пункт в селе, а не для выполнения контролирующих функций. В ФАП работали только она и санитарка.

Данное обстоятельство подтверждается показаниями свидетелей ФИО9, ФИО10; карточкой–справкой (л.д.191); лицевыми счетами по заработной плате (л.д. 192-204).

Факт выполнения ФИО1 работы фельдшера, подтверждается наличием в фельдшерско-акушерском пункте лишь одной ставкой среднего медперсонала (заведующей), которую занимала истица ФИО1, при этом, отдельной ставки фельдшера или медицинской сестры не было, что свидетельствует о том, что, будучи заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, она одновременно выполняла работу фельдшера.

В лицевых счетах по заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ инициалы ФИО3 (ныне ФИО1) Л.Р. неверно указаны как «А.В.», что также послужило основанием для исключения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем письмом ГУ ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении пенсии» предписано, что периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости. Также согласно письму Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Трудовая книжка ФИО1 велась должным образом, не содержит помарок, ошибок и исправлений, в ней отсутствуют нечитаемые записи, из её содержания можно сделать вывод о выполняемой ФИО1 в спорный период работе.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что указанные в решении ОПФР причины не могут являться основанием для исключения спорного периода из стажа, поскольку это не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ.

В связи с тем, что данная лечебная работа истицы осуществлялась в лечебном учреждении (фельдшерско-акушерском пункте <адрес>), расположенном в сельской местности, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит льготному исчислению как 1 год работы за 1 год и 3 месяца на основании подпункта "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. В связи с чем, спорный период подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год 3 мес.

Оснований для перерасчета медицинского трудового стажа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оснований не имеется, так как указанный период уже учтен в льготном исчислении, поэтому в указанной части исковых требований следует отказать.

Также суд приходит к выводу, что не включение в специальный стаж периода нахождения ФИО1 в командировках необоснован.

В силу ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения в командировках являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, период нахождения в командировке приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся в командировки, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлялась работодателем в командировки, что подтверждается соответствующими приказами (л.д. 153-166). Судом установлено, что в указанные дни за ФИО1 сохранялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ (л.д.167-185).

Именно эти дни не были включены в стаж лечебной деятельности, что следует из данных о стаже, предоставленных ОПФР (л.д.51-53).

Ошибочное указано в решение ОПФР даты командировки как ДД.ММ.ГГГГ вместо верной ДД.ММ.ГГГГ, послужило основанием для соответствующего искажения в дате однодневной командировки, указанной в исковом заявлении.

В действительности не был включен в лечебный стаж день ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, указанные периоды нахождения ФИО1 в командировках, как периоды, признаваемые законом трудовой деятельностью, следует включить в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

День пребывания в командировке ДД.ММ.ГГГГ учтен в стаж на соответствующих видах работ, оснований для его повторного включения в специальный стаж работы истицы, не имеется. В то же время, суд полагает необходимым день однодневной командировки - ДД.ММ.ГГГГ год включить в специальный стаж ФИО1

Кроме того, из сведений о стаже, предоставленных ответчиком следует, что ОПФР не был включен в стаж работы один день - ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51-53).

На запрос суда ГБУЗ «Областная больница г. Чебаркуль» сообщило, что ДД.ММ.ГГГГ в индивидуальном лицевом № ФИО1 был отражен без кода 27-ГД и 1,00 ставки в графе («Основания» и «Доп. Сведения») «Условия для досрочной трудовой пенсии». Этот день не является ни днем командировки, ни отпуском без сохранения заработной платы. Документально приказами не подтверждается. ДД.ММ.ГГГГ является полным рабочим днем ФИО1 на 1,00 в должности <данные изъяты>. Отчет по форме «СЗВ-КОРР» - корректирующей формы за период ДД.ММ.ГГГГ был направлен в УПФР (л.д.185а).

Учитывая, ошибочность представленных работодателем сведений, ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в стаж ФИО1 как полный рабочий день на 1,00 в должности <данные изъяты>.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов специальный стаж ФИО1 превышает необходимые 30 лет, суд приходит к выводу, что истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения с заявлением к ответчику о назначении указанной выше пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1 по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом <адрес> и засчитать ФИО1 стаж работы с применением льготного порядка исчисления стажа из расчета 1 год работы в сфере здравоохранения в сельской местности приравнивается к работе в сфере медицины и здравоохранения за 1 год 3 месяца, как лицу, осуществляющему лечебно-оздоровительную деятельность в учреждении здравоохранения, расположенному в сельской местности;

Засчитать в специальный стаж ФИО1 16 дней нахождения истца в однодневных служебных командировках в следующие даты: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Засчитать в специальный стаж ФИО1 день работы ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

Признать незаконным решение ГУ ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из специального стажа ФИО1, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии:

- периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей ФАП <адрес> в льготном исчислении;

- дней командировок в следующие даты: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- дня работы ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

и отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии.

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ в Челябинской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Чебаркульский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2022 года