Дело № 2а-1135/2023

УИД 89RS0002-01-2023-001206-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД/ММ/ГГ ...

Лабытнангский городской суд ... в составе: председательствующего судьи Михайловой О.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к ФКУ ИК-3 ФИО4 по ЯНАО, ФИО4 по ЯНАО, ФСИН ФИО8 о взыскания компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛА:

ФИО3, имеющий статус осужденного и отбывающий наказание в ФКУ ИК-29 ФИО4 по ..., обратился в Лабытнангский городской суд ... с административным исковым заявлением к Министерству Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства Российской Федерации в ..., Управлению Федеральной службы исполнения наказаний ФИО8 по Ямало-Ненецкому автономному округу о взыскании компенсации в размере 40 00 руб. 00 коп. за несвоевременное перечисление денежных средств.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД/ММ/ГГ был этапирован из ФКУ ИК-3 ФИО4 по ЯНАО в ФКУ СИЗО-1 ФИО6 по .... ДД/ММ/ГГ прибыл в ФКУ СИЗО-1 ФИО4 по ... в качестве транзитно-пересыльного, ДД/ММ/ГГ прибыл в ФКУ ИК-29 ФИО4 по ... для дальнейшего отбывания срока наказания. Денежные средств в сумме 6 792 руб. 84 коп. в адрес указанных учреждений ... не поступали. ФИО4 по ... в адрес администрации ФКУ ИК-3 ФИО4 по ЯНАО был направлен запрос о перечислении имеющегося на его лицевом счете денежных средств по месту отбывания наказания в ФКУ ИК-29 ФИО4 по .... ДД/ММ/ГГ на лицевой счет осужденного были зачислены денежные средства в сумме 6 792 руб. 84 коп. поступившие из ФКУ ИК-3 ФИО4 по ЯНАО, о чем он был ознакомлен под роспись в карточке по учету движения денежных средств и операций по безналичному расчету. Также согласно ответу прокурату ... за соблюдением законов в исправительных учреждения, в ходе проведенной проверки нашли подтверждения доводы административного истца о допущенных нарушениях. Неправомерные действия ответчика лишили административного истца психического благополучия и причинили моральный ущерб, который ФИО3 просит компенсировать.

Определением судьи от ДД/ММ/ГГ в порядке подготовки дела к слушанию, ненадлежащий административный ответчик Министерство Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства Российской Федерации в ..., заменен надлежащим административным ответчиком ФСИН ФИО8.

Определением суда занесенным в протокол судебного заседания от ДД/ММ/ГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ ИК-29 ФИО4 по ....

Протокольным определением суда от ДД/ММ/ГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФИО4 по ....

В судебном заседании административный истец ФИО3, участие которого обеспечено посредством видеоконференцсвязи заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

ФИО1 административного ответчика ФКУ ИК-3 ФИО4 по ЯНАО ФИО10, действующий на основании доверенности от ДД/ММ/ГГ, полагал требования административного иска не подлежащими удовлетворению, по доводам письменных возражений, указав, что исправительное учреждение по собственной инициативе запрашивало сведения о прибытии осужденного к месту отбывания наказания и предоставлении реквизитов, для перевода денежных средств

ФИО1 административного ответчика ФСИН ФИО8, участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

ФИО1 по ЯНАО участия в судебном заседании также не принимал, извещен надлежащим образом, в письменных возражения на административный иск просили заявленные ФИО3 требования отставить без удовлетворения, поскольку денежные средства административного истца были перечислены в установленные сроки.

ФИО1 ФКУ ИК-29 ФИО4 по ..., участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом, в письменных возражения на административный иск полагали, что требования административного истца о присуждении компенсации не обоснованы и не подлежат удовлетворению в полном объеме.

ФИО1 по ..., в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, в письменном отзыве указано на отсутствие оснований к удовлетворению административного иска.

Выслушав доводы лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (Далее КАС РФ), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно пункту 90 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста ФИО8 от ДД/ММ/ГГ №, и пункту 59 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста ФИО8 от ДД/ММ/ГГ №, действовавших в период возникших правоотношений (утратили силу ДД/ММ/ГГ), подозреваемые, обвиняемые и осужденные имеют право пользоваться личными денежными средствами, переводимыми им по почте и зачисляемыми на их лицевые счета.

В соответствии с п.138 и п.139 Приказа Минюста ФИО8 от ДД/ММ/ГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» денежные переводы, поступившие осужденным к лишению свободы, зачисляются на их лицевые счета; о поступлении денежных средств осужденный к лишению свободы уведомляется не позднее трех рабочих дней со дня их поступления, если этому не препятствуют сложившиеся обстоятельства, в том числе в случаях, при наступлении которых вводится режим особых условий.

Судом установлено, что ФИО3, осужденный к 23 годам 10 месяцам лишения свободы в исправительной колонии особого режима, содержался в ФКУ ИК-3 ФИО4 по ЯНАО с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ.

Согласно представленной в материалах дела справке ФКУ ИК-3 ФИО4 по ЯНАО за период с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ на лицевой счет осужденного ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поступали денежные средства и с лицевого счета удерживались денежные средства: п/п № от ДД/ММ/ГГ поступление денежных средств в сумме 3 000 руб. от ФИО11, удержано за отоваривание от ДД/ММ/ГГ в сумме 1 719 руб. 88 коп., удержано за отоваривание от ДД/ММ/ГГ в сумме 560 руб. 17 коп. Н/п № от ДД/ММ/ГГ поступление денежных средств в сумме 5 000 руб. от ФИО11 Уведомление об уточнении вида и принадлежности платежа № от ДД/ММ/ГГ (п/п 5560 от ДД/ММ/ГГ) - поступление денежных средств в сумме 1 068 руб. 92 коп. от ОСП по ... УФССП ФИО8 по Ямало-Ненецкому автономному округу. Остаток денежных средств на лицевом счете осужденного ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по состоянию на ДД/ММ/ГГ составляет 6 792 руб. 84 коп.

При этом денежные средства в размере 6 792 руб. 84 коп. были переведены из ФКУ ИК-29 ФИО4 по ... ДД/ММ/ГГ (поручение о перечислении на счет от ДД/ММ/ГГ №).

В исковом заявлении административный истец указывает на нарушение его прав, столь длительным перечислением денежных средств из учреждения убытия в учреждение в котором он отбывает наказание.

Из материалов дела следует, что ДД/ММ/ГГ ФИО3 обратился с заявлением в Генеральную прокуратуру РФ в связи с не поступлением на его лицевой счет денежных средств, указанных в финансовой справке в сумме 723 руб., и денежный перевод от ДД/ММ/ГГ в размере 5 000 руб.

В рамках данного обращения Ямало-ненецкой прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения ЯНАО проведена проверка, в ходе которой установлено, что в нарушение п. 13 Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденной приказом Минюста РФ от ДД/ММ/ГГ №, осужденному ФИО3, убывшему ДД/ММ/ГГ для дальнейшего отбывания наказания в другое исправительное учреждение, его личные денежные средства не перечислялись более четырех месяцев и только ДД/ММ/ГГ подготовлено поручение о перечислении денег на счет.

ДД/ММ/ГГ в адрес ФКУ ИК-3 ФИО4 по ЯНАО внесено представление, в ответ на которое, исправительное учреждение указывает, что при убытии осужденного ФИО3 из ФКУ ИК-3 ДД/ММ/ГГ была сформирована финансовая справка № от ДД/ММ/ГГ согласно приказа МЮ РФ от ДД/ММ/ГГ № «Об утверждении инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным». Один экземпляр был приобщен к материалам личного дела осужденного этапируемого в ФКУ СИЗО-1 ФИО4 по .... Подтверждения получения финансовой справки от принимаемой стороны не поступало. ДД/ММ/ГГ бухгалтером 1 категории ФИО12 было направлено письмо исх. №/ТО/1/15-4214, с просьбой подтвердить информацию о прибытии осужденного ФИО3, на что поступил ответ, что осужденный убыл из ФКУ СИЗО-1 ФИО4 по ... ДД/ММ/ГГ в ФКУ ИК-29 ФИО4 по ... вх№/ТО/1-4180 от ДД/ММ/ГГ. ДД/ММ/ГГ года было направлено письмо с просьбой подтвердить информацию о прибытии осужденного ФИО13 и о банковских реквизитах исх.81/ТО/1/15-6635 ответа не поступало. ДД/ММ/ГГ поступило письмо перечислить личные денежные средства осужденного ФИО3 в ФКУ ИК-29 ФИО4 по прилагаемым реквизитам, в связи с подготовкой ответа на обращение осужденного ФИО13 ДД/ММ/ГГ заявкой на кассовый расход «229 денежные средства осужденного в сумме 6 792 руб. были перечислены в ФКУ ИК-29 ФИО4 по ..., поручение о перечислении на счет № от ДД/ММ/ГГ. В целях недопущения нарушений и профилактики нарушений с бухгалтерией учреждения проведено занятие по изучению приказа МЮ РФ от ДД/ММ/ГГ № «Об утверждении инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным».

Из материалов дела следует, что ФКУ ИК-3 ФИО4 по ЯНАО ДД/ММ/ГГ направлялась информация в ФКУ СИЗО-1 ФИО4 по ... о прибытии осужденного ФИО13 и предоставлении актуальных реквизитов для перечисления денежных средств.

На данный запрос ФКУ СИЗО-1 ФИО4 по ... в ответе от ДД/ММ/ГГ сообщило, что осужденный ФИО13 ДД/ММ/ГГ выбыл в ФКУ ИК-29 ФИО8 по ....

В связи с чем, ДД/ММ/ГГ ФКУ ИК-3 ФИО4 по ЯНАО был направлен аналогичный запрос в ФКУ ИК-29 ФИО4 по ... о прибытии осужденного ФИО13 в данное исправительное учреждение, с предоставлением актуальных реквизитов для перечисления денежных средств, и в связи с не поступлением ответа, запрос был продублирован ДД/ММ/ГГ.

ДД/ММ/ГГ в ФКУ ИК-3 ФИО4 по ЯНАО поступило письмо из ФИО6 по ... о перечислении в кратчайший срок имеющихся на лицевом счете ФИО3 денежных средств по месту отбывания наказания в ФКУ ИК-29 ФИО4 по ....

Из сведений заместителя главного бухгалтера ФКУ ИК-3 ФИО4 по ЯНАО от ДД/ММ/ГГ следует, что осужденному ФИО3, в период отбывания наказания в ФКУ ИК-3 УФСИИ ФИО8 по ... была вручена, под роспись, финансовая справка № от ДД/ММ/ГГ в которой числился остаток денежных средств в сумме 723 руб. 92 коп. Осужденному ФИО3 поступили денежные переводы: п/п № от ДД/ММ/ГГ денежный перевод в сумме 5 000 руб. 00 коп. от ФИО11; уведомление об уточнении вида и принадлежности платежа № от ДД/ММ/ГГ (п/п № от ДД/ММ/ГГ) - денежный перевод в сумме 1 068 руб. 92 коп. от УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу (ОСП по ... УФССП ФИО8 по Ямало-Ненецкому автономному округу). Общая сумма денежных средств на лицевом счете данного осужденного стала 6792 руб. 84 коп. В связи с отсутствием сообщения о поступлении финансовой справки от учреждения-получателя этапа, денежные средства в сумме 6792 руб. 84 коп. хранились на лицевом счете № ФКУ ИК-3 ФИО4 по ЯНАО. Денежные средства в сумме 6 792 руб. 84 коп. были перечислены в ФКУ ИК-29 ФИО2 по ... платежным поручением № от ДД/ММ/ГГ на основании входящего сообщения №/T0/1-5704 от ДД/ММ/ГГ с указанием местонахождения осужденного ФИО3

Инструкция по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний утверждена приказом Минюста ФИО8 от ДД/ММ/ГГ № (далее - Инструкция).

В соответствии с п. 12 Инструкции при переводе осужденного, подозреваемого или обвиняемого в другое учреждение специальный отдел (группа) учреждения не менее чем за 24 часа до выбытия осужденного, подозреваемого или обвиняемого представляет в бухгалтерию список лиц, подлежащих переводу, с указанием пункта выбытия каждого осужденного, подозреваемого или обвиняемого. На основании списка составляется финансовая справка в трех экземплярах (приложение 6), первый экземпляр которой выдается осужденному, подозреваемому или обвиняемому, второй - вкладывается в личное дело, третий - остается в учреждении при лицевом счете. В финансовую справку записывается сумма остатка денежных средств осужденного с указанием, в том числе суммы, заработанной в этом учреждении, и данные об израсходованном лимите через магазин на день перевода.

Согласно п.13 Инструкции, работники бухгалтерии учреждения - получателя финансовой справки после приема финансовых справок в тот же день сообщают отправителю об их поступлении, а также свои банковские реквизиты.

Работники бухгалтерии учреждения-отправителя в трехдневный срок осуществляют перечисление денежных средств на счет учреждения-получателя.

Из сведений представленных ФКУ ИК-29 ФИО2 по ... от ДД/ММ/ГГ следует, что осужденный ФИО3 прибыл в учреждение из ФИО4 по ЯНАО ДД/ММ/ГГ. Сведения об уведомлении и предоставлении реквизитов ФКУ ИК-3 ФИО4 по ЯНАО о прибытии в ФКУ ИК-29 осужденного ФИО3 не подавались. Запросы из ФКУ ИК-3 ФИО4 по ЯНАО в ФКУ ИК-29 ФИО4 по ... не поступали. Денежные средства ФИО3 поступили на лицевой счет ДД/ММ/ГГ.

Таким образом, по делу установлено, что до ДД/ММ/ГГ в ФКУ ИК-3 ФИО4 по ЯНАО реквизитов для перечисления денежных средств осужденного ФИО3 из учреждения - получателя не поступало.

Как следует из производственного календаря на 2022 год: ДД/ММ/ГГ рабочее время сокращено на час, 04 по 06 ноября выходные дни.

ДД/ММ/ГГ ФКУ ИК-3 ФИО4 по ЯНАО сформирована заявка на кассовый расход №, с указанием суммы перевода и реквизитов учреждения на которые она должна быть зачислена.

Распоряжением № от ДД/ММ/ГГ денежные средства ФИО3 в размере 6 792 руб. 84 коп. были перечислены на счет ФКУ ИК-29 ФИО6 по ....

Отсутствие должного взаимодействия между ФКУ ИК-3 ФИО4 по ЯНАО и ФКУ ИК-29 ФИО6 по ..., привело к тому, что более четырех месяцев денежные средства ФИО3 находились в учреждении-отправителя, тогда как транзит самого осужденного от места отправления до места прибытия составил менее месяца.

Следовательно, бездействием ФКУ ИК-29 ФИО6 по ..., выразившимся в не своевременном сообщении ФКУ ИК-3 ФИО4 по ЯНАО банковских реквизитов для перечисления денежных средств осужденного, нарушено его имущественное право на распоряжение денежными средствами на лицевом счете.

В силу части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции Российской Федерации).

С учетом изложенного, поскольку факт нарушения срока перечисления денежных средств нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, принимая во внимание характер допущенного нарушения прав истца и длительность такого нарушения, значимость нарушенного права, а также учитывая требования разумности и справедливости, суд полагает разумной и достаточной денежную компенсацию в размере 2 000 рублей. Оснований для взыскания компенсации в размере, заявленном административным истцом, по материалам дела не усматривается.

Частью 4 статьи 227.1. Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Следовательно, компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации.

Доводы ФКУ ИК-29 ФИО4 по ... о пропуске административным истцом без уважительных причин срока обращения в суд с настоящим административным иском, суд находит не состоятельным, с учетом установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих, что ФИО3 неоднократно, начиная с января 2023 года обращался с административными исковыми требованиями в Лабытнангский городской суд, которые ему были возвращены, и, принимая во внимание, что фактическая изоляция административного истца ограничивала его право на обращение в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 о взыскания компенсации за нарушение условий содержания, удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации, в пользу ФИО3 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 2 000 (две тысяч) рублей.

В остальной части в удовлетворении требований ФИО3 - отказать.

Решение может быть обжаловано в суд ... через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД/ММ/ГГ.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья О.В. Михайлова